Ш

Шермана закон - антитрестовский закон, издан в 1890 под давлением широкого антимонополистического движения рабочих и фермеров. В декабре 1889 в конгресс был внесен законопроект Шермана, к-рый на основании статьи конституции о межштатной торговле предусматривал запрещение деятельности трестов, направленной на сокращение торговли. После прохождения законопроекта по комиссиям и трехмесячного обсуждения в конгрессе его язык и формулировка статей стали весьма эластичными. 2.VII 1890 законопроект был утвержден. Основные статьи принятого 2.VII закона сводились к следующему: 1. Всякий договор и всякое объединение в форме треста или в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами, впредь будет считаться незаконным. 2. Всякое лицо, монополизировавшее или пытающееся монополизировать... какую-либо отрасль торговых операций между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет считаться правонарушителем.

Ш. з. не только не наносил ущерба крупным корпорациям, а, наоборот, служил прикрытием их деятельности. Время показало безвредность Ш. з. для монополистов. Во всех делах, поднимаемых против трестов, суды, и гл. обр. Верховный суд, всегда толковали Ш. з. в пользу монополий. Характерным примером поведения судов является дело крупнейшего сахарного треста в 1895, во время к-рого выявилась вся бесполезность Ш. з. Сахарный трест скупил почти все заводы, получив таким путем контроль над 98% мощностей сахарно-рафинадной пром-сти страны. Верховный суд, рассмотрев дело, заявил, что один акт покупки сахарно-рафинадных предприятий еще не есть ограничение торговли, а поэтому попытка монополизировать пром-сть не обязательно является попыткой монополизировать торговлю.

Ш. з. оказался бесполезным еще и потому, что тресты начали перестраиваться. Нек-рые образовывали акционерные компании, к-рые обеспечивали контроль над корпорациями в отрасли пром-сти путем покупки необходимого количества акций, другие заключали контракты, объединяясь с дирекцией предприятия, и т. д. Напр., трест "Стандард Ойл" изменил свою организацию, выделив компанию "Стандард Ойл оф Нью-Джерси" в качестве акционерной корпорации. Акции членов объединения были обменены на акции организации "Нью-Джерси", причем контроль остался в тех же руках.

В период 1860-90 было организовано 24 промышленных объединения с общим номинальным капиталом в 436 млн. долл., а в последующее 10-летие образовалось уже 157 таких объединений с общим капиталом в 3150 млн. долл. Доходы реорганизованных трестов непомерно возрастали. Так, напр., "Стандард Ойл" с 1882 по 1891 ежегодно получала "не менее 8 млн. долл. прибыли. После реорганизации на основании Ш. з. прибыли "Стандард Ойл" с 1892 по 1896 возросли с 19 млн. до 34 млн. долл. в год, а к началу XX в. поднялись до 57 млн. долл.

Самые крупные промышленные и финансовые корпорации возникли после принятия Ш. з. Корпорации были организованы в телеграфной и телефонной связи. В ж.-д. транспорте происходило слияние различных конкурирующих дорог. К концу XIX в. больше половины ж. д. было в руках 6 финансовых фирм. В 1889 была организована "Объединенная медная компания", контролировавшая 60% всего производства меди в стране.

Ш. з. широко использовался против рабочего движения. В законе содержался пункт, гласивший, что каждое лицо и каждая организация, наносящие ущерб имуществу др. лица или организации, привлекаются к судебной ответственности. Этот пункт широко использовался против рабочих организаций. С 1890 по март 1897 только Верховный суд вынес 12 решений против рабочих союзов на основании Ш. з. (см. Антитрестовское законодательство).

Штаты. - США - федеративное государство, состоящее из 50 штатов. Конституция предоставляет Ш. так наз. "остаточные полномочия", т. е. в компетенцию Ш. входит все, что не относится к компетенции союза. В пределах отведенных ему полномочий Ш. юридически самостоятелен и "непосредственно управляет гражданами и собственностью". В действительности Ш. испытывают серьезную, особенно финансовую, зависимость от федерального правительства. Права выхода из федерации оди не имеют.

Каждый Ш. имеет свою конституцию. Они очень разнообразны по объему, внутренней структуре и т. д., но в сущности построены по образцу федеральной конституции. Система органов власти в Ш. копирует форму правления федерации.

Высшим должностным лицом Ш., "носителем исполнительной власти", является губернатор, к-рый представляет президента в миниатюре.

Законодательным органом власти в Ш. является легислатура (законодательное собрание). Во всех Ш. (за исключением Небраски) легислатуры строятся по двухпалатной системе. Нижние палаты, к-рые повсеместно называются палатами представителей, переизбираются целиком. Верхние палаты - сенаты - обновляются частично. Юридически легислатуры III. имеют право принимать законы по вопросам, к-рые отнесены к компетенции Ш. федеральной конституцией. Однако на практике их законодательные полномочия сильно ограничены губернатором и исполнительным аппаратом власти Ш. Полномочия обеих палат легислатуры одинаковы, за исключением того, что во многих Ш. финансовые билли могут быть внесены только в нижние палаты, а верхним палатам предоставлено право утверждения назначений губернатора на гос. должности. Как и конгресс, легислатуры Ш. не имеют представительного характера и являются реакционными учреждениями.

Председателем нижней палаты является спикер, председателем верхней - лейтенант-губернатор, а где его нет, - выборный председатель.

Законодательная процедура легислатур Ш. строится так же, как и в конгрессе. После внесения билль направляется в соответствующий комитет палаты. В среднем нижние палаты имеют по 32 комитета, а сенаты - по 25. Основная законодательная деятельность протекает в этих комитетах. Если билль одобрен комитетом, то он поступает в палату на стадию второго чтения, где и обсуждается. На стадии третьего чтения он голосуется. Для принятия билля необходимо утверждение его обеими палатами. В случае разногласий создается согласительный комитет, вырабатывающий компромиссное решение. Если палаты не могут прийти к соглашению, то билль отклоняется. По одобрении билля обеими палатами он направляется к губернатору для подписи и опубликования. Губернаторы всех штатов (кроме Сев. Каролины) имеют право вето, причем в 39 Ш. губернатор может опротестовать не только весь билль, но и отдельные его статьи.

Верховный суд Ш., обладающий правом окончательного толкования конституции Ш., может отменить любой закон, принятый легислатурой, под предлогом его несоответствия конституции Ш. Если принятый легислатурой закон затрагивает конституцию США, то вопрос о его конституционности решается федеральным Верховным судом.

Аппарат управления Ш. громоздок, страдает бюрократизмом, некомпетентностью и многими др. пороками, на что неоднократно указывалось в американской литературе. Он целиком подчинен местным монополистическим группировкам.