УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ

Расстановка ударений: УПРАВЛЕ`НИЕ РАЗВИ`ТИЕМ НАРОДОНАСЕЛЕ`НИЯ

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ, один из осн. видов социального управления, конкретно-историч. способ активного воздействия общества на народонас. с целью формирования или поддержания желательных в долгосрочной перспективе количеств. и качеств. параметров его развития (см. Развитие народонаселения). Многие сов. демографы сводят систему конкретных мер общества по У. р. н. к понятию политика народонаселения. Ряд исследователей отождествляют меры по У. р. н. с демографической политикой. Под У. р. н. иногда понимается социальная детерминация демографических процессов.

Попытки в той или иной мере воздействовать на процессы движения народонас. прослеживаются на всём протяжении историч. развития. В бурж. обществе У. р. н. основано на частной капиталистич. собственности, направлено на упрочение господства класса буржуазии. В условиях капитализма реальное значение мер управляющего воздействия существенно ослабляется стихийными колебаниями экон. конъюнктуры, к-рые сопряжены с особо тягостными для осн. массы нас. социально-экон. последствиями (прежде всего это растущая безработица).

Науч. У. р. н. возникает в условиях социализма - обществ. собственности на средства произ-ва, планомерной организации произ-ва и всей обществ. жизни. Оно основано на познании и практич. использовании объективных закономерностей обществ. развития (в т. ч. развития народонас.) и проводится в масштабах общества в интересах трудящихся. Инструмент У. р. н. в условиях развитого социалистич. общества - комплексная долгосрочная программа развития народонас.

Организация процессов У. р. н. характеризуется определ. последовательностью управляющего воздействия определение целей управления (создание или поддержание оптим. типа демографич. поведения, формирование системы расселения нас., отвечающей долгосрочным социально-экон. интересам социалистич. общества и т. д.) (см. Оптимум демографический), оценка исходного состояния управляемой системы, основанная на детальном представлении о ситуации демографической и генеральных тенденциях развития нас. (см. Демографический переход, Прогноз демографический); разработка системы мер регулирования интенсивности демографич. процессов (подпрограммы управления в области рождаемости, смертности, миграции, брачности и разводимости, регулирования семейных отношений, совершенствования качественных параметров населения, расселения людей и т. п.) и способов контроля за их изменениями (различные приёмы демографического анализа).

Мера управляемости видами движения нас. неодинакова. Она во многом определяется природой самих демографич. процессов. Наименьшей степенью управляемости в условиях массовой малодетной семьи обладает интенсивность процессов рождаемости, в отношении смертности (при достигнутом резком снижении её уровня) возможности управляющего воздействия также существенно ограничены рядом факторов (достижения биологии и медицины, степень доступности высококвалифицир. мед. помощи для жителей тех или иных регионов, уровень общей культуры нас.). Более широкие возможности У. р. н. - в области регулирования социальных перемещений, направлений и размеров миграции, однако и здесь определяющим является влияние экон. и социальных факторов.

Важное значение имеет расчёт временных интервалов, необходимых для достижения целей У. р. н. Так, для преодоления диспропорций возрастно-половой структуры нас. СССР, возникших как следствие Великой Отечеств. войны 1941-45, потребуется период жизни неск. демографич. поколений (90-120 лет) при сравнительно стабильных рождаемости и др. показателях воспроиз-ва нас. Для оптимизации др. демографич. структур и интенсивности демографич. процессов необходим такой период времени, чтобы на всей терр. СССР утвердился тип демографич. поведения на основе 2- и 3-детной семьи и активной деятельности людей по сохранению своего здоровья. Для создания оптим. пропорций таких социально-экон. структур, как профессиональная, образовательная и нек-рые др., достаточен менее длительный период, поскольку изменения этих структур носят более динамичный характер.

Материалы XXVI съезда КПСС, М. 1981; Управление развитием народонаселения в СССР, М. 1977; Валентей Д. И., Проблемы управления процессами развития народонаселения, 'Вопросы философии', 1978, № 2; Кваша А. Я., Демографическая политика в СССР, М. 1981; Основы управления развитием народонаселения, М. 1982.

А. Я. Квота.

Источники:

1. дЕНПЗТБЖЙЮЕУЛЙК ЬОГЙЛМПРЕДЙЮЕУЛЙК УМПЧБТШ/зМ.ТЕД. чБМЕОФЕК д.й. н.:уПЧЕФУЛБС ЬОГЙЛМПРЕДЙС - 1985