24.04.2010

Объявлены демографические планы правительства России на пятилетку

Правительство начало подготовку к реализации второго этапа Концепции демографической политики до 2025 года. Согласно "амбициозным" планам правительства, за четыре года продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года, численность населения достичь 142-143 млн человек. Эксперты называют цели второго этапа "скромными" — росту продолжительности жизни с нынешних 69 лет может помешать сейчас разве что катастрофа или массовый всплеск алкоголизма, а приросту населения — только ограничение миграции самим правительством. Амбициозны и планы третьего этапа — но за них "будут ответственны уже другие люди", констатируют демографы.

Правительство намерено в ближайшее время доработать и утвердить проект плана действий по реализации второго этапа концепции на 2011-2015 годы. Владимир Путин вчера на заседании президиума совета при президенте по реализации нацпроектов и демографической политике заявил, что цели первого этапа концепции по демографии "полностью достигнуты" и правительству необходимо переходить ко второму этапу.

В Концепции демографической политики до 2025 года, принятой в 2007 году и состоящей из трех этапов, первый этап не содержит каких-либо конкретных целевых показателей. В документе просто говорится, что к концу 2010 года предполагается снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост. Вчера Владимир Путин статистикой подтвердил, что намеченное достигнуто. Так, число новорожденных увеличивается четвертый год подряд — если в 2007 году родилось 1,6 млн детей, то в 2009 году — уже 1,76 млн. Также четвертый год подряд снижается смертность, а ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет — против 66,6 года в 2006 году. Что же касается численности населения страны, то, по словам премьера, в прошлом году она не только не сократилась, но даже "немного подросла". В том числе за счет мигрантов — в 2009 году на постоянное жительство переехало порядка 280 тыс. человек, в то время как уехало из страны 30 тыс.

На втором этапе демографической программы перед правительством стоят вполне конкретные целевые показатели. К 2016 году численность населения должна быть на уровне 142-143 млн человек, показатель ожидаемой продолжительности жизни вырасти до 71 года (ранее в документе было обозначено 70 лет), суммарный коэффициент рождаемости увеличен в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом и на треть снижен уровень смертности. Ежегодный миграционный прирост должен быть на уровне не менее 200 тыс. человек. "Решено подтвердить все направления, которые эффективно реализованы в рамках первого этапа, однако они не дают возможности добиться амбициозных показателей, запланированных в концепции",— заявила вчера глава Минздрава Татьяна Голикова. Среди таких целей она, в частности, указала переход от естественной убыли населения на естественный прирост — начиная с 2012 года.

Демографы считают, что планы второго этапа вполне достижимы, и даже называют некоторые показатели "скромными". Старший научный сотрудник лаборатории миграции ИПН РАН Никита Мкртчян отмечает, что если не произойдет, например, очередной вспышки алкоголизации, то увеличение на два года (до 71 года) продолжительности жизни "достаточно достижимо", в отличие, например, от показателя снижения смертности, достижение которого потребует усилий. "Уже сейчас показатель по численности населения в принципе достигнут — в 2009 году было 141,9 млн человек. Если у нас миграция сохранится на достаточно высоком уровне в 300 тыс. и не ухудшатся показатели рождаемости и смертности, не ужесточатся миграционные правила, то 143 млн — это вполне достижимо. Сейчас миграционный прирост держится на уровне 260 тыс. человек",— отмечает Никита Мкртчян. Руководитель центра изучения проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров отмечает, что продолжительность жизни 71 год к 2016 году — это "вполне реальная цифра". "Но дальше увеличивать продолжительность жизни и другие показатели достигать будет все труднее. После 2014 года будет меняться возрастная структура населения",— замечает демограф.

"Самые амбициозные планы у третьего этапа: на фоне ухудшающейся демографии численность населения — 145 млн человек, а ожидаемая продолжительность жизни — 75 лет. Но за достижение этих показателей будут ответственны уже другие люди",— заключает Никита Мкртчян. Очевидно, в виду имеются не только политические перемены, но и ротация государственной власти по чисто биологическим причинам.

Дарья Николаева

Источники:

1. kommersant.ru