31.12.2010

День азербайджанской нации: народ, сплоченный вопреки расстояниям

31 декабря - День солидарности азербайджанцев мира. Так получилось исторически, что в последний день года, когда принято подводить итоги, строить планы на будущее, азербайджанцы привносят в этот процесс еще одну черту - вспоминают о силе единения своей нации. Какие проблемы сегодня имеются у многочисленной азербайджанской диаспоры, рассеянной по миру, каков идейный стержень - общий для всех азербайджанских общин?

Историческая судьба народов Кавказа была предопределена тем особым положением, которое занимал данный регион, той ролью, которую он сыграл в мировой истории. Высокая плотность населения, смешение различных рас и народностей. И все это - на перекрестке мировых торговых путей, в условиях интенсивной миграции и на фоне повышенного внимания великих держав, которое слишком часто приносило в регион разного рода конфликты и противоречия.

Азербайджан был издревле местом пересечения геополитических границ, соединения различных образов мировосприятия. Через территорию страны проходили мировые торговые коммуникации, соединявшие Европу и страны Востока. Нация активно заимствовала элементы других культур. Вовлеченность в мировые процессы уже на относительно ранних стадиях развития предопределила, в хорошем смысле, космополитический склад национального менталитета - как открытого, гибкого, чуждого всякой косности и национальной самоизоляции.

В азербайджанском сознании оригинально и в то же время гармонично сплавились западная рациональность и поэтичность восточных цивилизационных принципов. Азербайджанцы стали своеобразным мостом, соединяющим тюркский и персидский, русский и азиатский миры. Причем эту роль они взяли на себя вполне добровольно, она не была чем-то навязанным извне.

Стоит напомнить, что до начала Нового времени границы в регионе - котле многообразных культур - были достаточно прозрачны, это давало возможность развитию торговли, взаимному проникновению культур. Азербайджанцы были среди наций, наиболее активно включившихся в процесс тогдашней "глобализации". Они внесли огромный вклад в развитие транспортных путей, того же Великого шелкового пути, первой крупной цивилизационной коммуникации на всем евразийском пространстве.

Время собирать народ

В результате всех драматических перипетий и конфликтов ХХ века вне территории современного азербайджанского государства оказалось гораздо больше азербайджанцев, чем живет внутри страны. Мало какое государство в мире может сравниться по такому драматичному показателю с Азербайджаном. Это, разумеется, накладывает особый отпечаток на весь комплекс отношений родины с диаспорой.

По имеющейся статистике, немногим менее восьми с половиной миллионов азербайджанцев живут в Азербайджанской Республике, зато около 42 миллионов - за ее пределами: более 30 миллионов в Иране и примерно 12 миллионов - в остальных странах. В Турции около трех миллионов этнических азербайджанцев, в России - порядка двух миллионов, в Америке - 1,5 миллиона, 500 тысяч - на Украине, 350 тысяч - во Франции, 400 тысяч - в Германии.

Официально зарегистрированных азербайджанских диаспорских организаций - 312. Из них 110 - в странах Европы. В 73 субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения Всероссийского азербайджанского конгресса.

По сути, речь идет об огромной - 50-миллионной - нации, рассеянной по всему миру. Внутренняя солидарность в таких условиях - это, без всяких преувеличений, вопрос выживаемости и сохранения национальной самобытности и культуры.

Чувство культурного, исторического и кровного единства объединяет и поддерживает как зрелые, так и молодые нации. Азербайджанцы не составляют исключения. Разница лишь в том, что территориальная рассеянность народа по всему миру еще более возвышает значимость таких факторов, как род, культура, язык, историческая традиция и пр.

В новейшей истории огромная заслуга продвижения идеи трансграничной национальной солидарности принадлежит Гейдару Алиеву, который превратил этот фактор национальной солидарности в одну из идейных и культурных опор общественного развития страны. Оказалось, что эта идея весьма созвучна чаяниям всех азербайджанцев постсоветского периода. При этом государственная политика, направленная на развитие национального самосознания, предусматривала не только координацию организационных и финансовых усилий той же диаспоры, но и преодоление нездорового, незрелого националистического угара первых лет независимости. Гейдару Алиеву и его соратникам удалось построить именно ответственное национальное государство.

Гейдар Алиев положил начало новой традиции международной солидарности азербайджанцев, еще будучи председателем Верховного меджлиса Нахчывана, когда распоряжением от 16 декабря 1991 года он учредил специальный праздничный день, назвав 31 декабря Днем солидарности азербайджанцев мира. Такая дата была выбрана не случайно. Известно, какие крепкие родственные связи у азербайджанского народа. Встречая Новый год, принято за праздничным столом вспоминать родных, близких и друзей, особенно тех, кого нет рядом, а значит, и соотечественников, живущих за пределами родины. Так из бытовой традиции родился праздник, за 15 лет своего существования этот праздник стал символом всемирного единства сильного народа, имеющего Родину - молодое государство Азербайджан с серьезным потенциалом для мощного политического влияния в столь нестабильном регионе. Сильная диаспора прибавляет силы государству. Сильное государство укрепляет мир.

Работать по всему миру

Как строится работа диаспоры и ее структур за рубежом? Какие задачи они решают? Как влияют на выработку решений в странах пребывания, особенно тех решений, которые оказывают воздействие на жизнь самой диаспоры? Как, наконец, доносят миру правду о неразрешенном карабахском конфликте - главной сегодняшней боли всех азербайджанцев?

Сейчас азербайджанские диаспорские организации действуют сразу в нескольких плоскостях:

• работают над повышением информированности об Азербайджане в стране пребывания как через собственные СМИ, так и через местные масс-медиа;
• ищут самостоятельные источники финансирования для развития проектов;
• доводят до властей свой взгляд по широкому кругу вопросов, касающихся диаспоры;
• проявляют общественную активность, заинтересованность в жизни страны пребывания;
• поддерживают широкий круг общения с местной интеллектуальной элитой;
• регулируют проблемы и конфликты, возникающие в диаспорской среде между ее членами;
• наконец, что не афишируется, но и не скрывается, снижают уровень напряженности по вопросам межгосударственного армяно-азербайджанского конфликта. Что не исключает действий пропагандистского характера, митингов и других гражданских акций в поддержку своей страны.

Наиболее активно процесс развития структур диаспоры происходит на сегодня в Турции и России, однако и в других странах - там, где это возможно - азербайджанцы стараются поддерживать и развивать структуры своей солидарности.

Обычно итоги такой работы подводят на съездах тюркоязычных стран, а также на всемирных конгрессах азербайджанцев. Там формулируют планы на будущее, делятся опытом. Сегодня уже успели активно заявить о себе почти три сотни азербайджанских диаспорских организаций более чем в 50 странах мира. Не все из них одинаково сильны, однако все объединены и воодушевлены единой целью - крепить культурные и исторические связи между соотечественниками вне зависимости от того, где они проживают.

Координацией их работы занимается Государственный комитет по работе с азербайджанцами, проживающими за рубежом.

Госкомитет уже начал подготовку к проведению в марте 2007 года первого Форума азербайджанских и турецких диаспорских организаций. Это решение давно назрело: пришла пора провести инвентаризацию имеющихся структур и подумать над тем, как увеличить количество и качество будущих проектов в важнейших для Азербайджана сферах - контрпропаганды (для Азербайджана важна солидарность в карабахском вопросе, для Турции - в теме "армянского геноцида"), в сферах культуры, искусства, туризма. На форуме будут представители всех тюркоязычных государств, а также руководители самых активных общин.

Госкомитет вместе с Министерством иностранных дел Турции готовит концепцию долгосрочного партнерства и братского сотрудничества между странами. После обсуждения общественностью обоих государств документ вынесут на форум, где будут определены и тактические задачи на ближайшую перспективу.

Надо отметить, что финансовых средств, выделяемых для этих программ с азербайджанской стороны, возможно, и не вполне достаточно, но тенденция очевидна: государство понимает важность поддержки усилий диаспоры, делает в этом направлении все необходимые и возможные с точки зрения бюджета шаги. В итоге в госбюджете на 2007 год на эти цели предусмотрено выделение свыше $2,5 миллиона. В 2005 году эта сумма составляла всего $80 тысяч, в 2006-м - $480 тысяч. Если число мероприятий и проектов, осуществляемых силами диаспоры, будет расти, правительство и дальше готово рассматривать вопрос об увеличении бюджетного финансирования под конкретные проекты.

Например, в 2007 году планируется проведение пяти форумов, связанных с деятельностью диаспоры и Госкомитета по работе с азербайджанцами, проживающими за рубежом. Помимо первого Форума глав азербайджанских и турецких диаспорских организаций планируется проведение в США учредительной Ассамблеи азербайджанских ассоциаций Америки, второго Съезда конгресса азербайджанцев Европы, который состоится в Германии. Пройдут форумы ученых и журналистов - азербайджанцев мира в Баку.

В 2008 году планируется созыв XI съезда тюркских государств и общин "Дружба, братство и сотрудничество". Похоже, что гражданские структуры, объединенные тюркским братством, снова набирают силу. Возможно, формируется вторая постсоветская волна тюркского единства - на сей раз уже не монопольно возглавляемая Турцией, а при активном участии Азербайджана. Отличие от периода турецкого доминирования состоит прежде всего в меньшей политизированности, большем акценте на укреплении гуманитарных и гражданских связей.

Важно отметить то, что сегодня, спустя полтора десятка лет жизни независимого Азербайджана, ни у кого уже не возникает сомнения в развитии собственно азербайджанской идентичности в рамках прочих тюркских народов.

Острые проблемы и задачи диаспорских организаций

Чтобы стать успешно развивающейся, конкурентоспособной страной, Азербайджан в условиях глобализации должен не только максимально полно интегрироваться в мировые экономические процессы, но и стремиться занять место авторитетного и уважаемого члена мирового сообщества. Эта масштабная и амбициозная задача, которую ставит сегодня перед страной и перед диаспорой президент Ильхам Алиев, требует концентрации интеллектуальных способностей и политической воли элит, выработки адекватной национальной стратегии стимулирования участия всех групп и слоев общества в ее реализации.

При этом роль диаспоры, живущей в странах Запада и в России, являющейся уже сегодня составной частью западной европейской цивилизации, в этом процессе принципиально велика. Именно усилия этих людей оказывают самое плодотворное воздействие на каждодневную практическую интеграцию. В каком-то смысле диаспора является передовым отрядом интеграции. При этом она, с одной стороны, способствует усвоению Азербайджаном практического опыта своей жизни в развитых странах, с другой стороны, играет важную роль в отстаивании и продвижении интересов азербайджанского государства за рубежом. Диаспора в какой-то мере является тем маяком, от сигналов которого зависит, в том числе, и успех азербайджанской внешней политики. Диаспора помогает формировать лицо азербайджанского народа, несет культурную миссию.

Азербайджану еще предстоит найти свое место и роль в современном мире. В любом случае он ни в коей мере не должен оказаться на его задворках. Это, в том числе, значит, что он должен быть и сам открыт полезному влиянию извне. В этом плане общественные диаспорские организации и призваны создавать условия и предпосылки для того, чтобы самые различные группы азербайджанского общества - политическая элита, бизнес-сообщество, профессиональные круги, интеллигенция, студенчество, средние слои в целом - получили максимальные возможности удовлетворить свои частные и групповые интересы путем вовлечения в сложные процессы современного международного общения.

Теперь рассмотрим три основные группы задач, которые неверно относить исключительно к диаспоре, но которые сами по себе не могут быть реализованы в отрыве от азербайджанского общества и государства.

• а). Создание лобби. В данном случае следует говорить о специфике той страны, где находится диаспора. К примеру, лоббирование интересов азербайджанцев и Азербайджана в России - задача, не имеющая прикладного значения в этой стране. Не существует правовых основ лоббирования, а необходимые цели и задачи решаются другими механизмами - включенностью азербайджанского бизнеса во все сферы российской власти. Широко известны азербайджанские фамилии крупнейших финансистов и владельцев российских компаний. Это не означает, что отношения между странами безоблачны и решения Кремля в отношении Азербайджана согласуются или регулируются диаспорой, отнюдь нет. Однако можно перечислить достаточное количество случаев, когда российские власти решали вопросы, касающиеся диаспоры, вместе с азербайджанскими. В качестве примера можно привести ситуацию с новым законом, запрещающим с 1 апреля 2007 года торговлю в розничных точках не гражданам России, а также введение новых миграционных ограничений. Вполне объяснимая и законная мера российского правительства с пониманием воспринята в Баку, и в то же время в Москве разделили опасения азербайджанских властей и учредили совместный мониторинг за ситуацией вокруг мигрантов. Таким образом, проблема азербайджанских мигрантов находится на контроле сразу у двух правительств - у российского и азербайджанскго.
• б). Формирование имиджа. В данном вопросе также стоит расставить все точки над i, отказавшись от лишних иллюзий. Вероятно, российские так называемые экспертные дискуссии вокруг этой темы дезориентировали азербайджанские властные элиты в этом вопросе и, возможно, направили по неверному пути. Проблема имиджа в наших странах, как правило, рассматривается как нечто самодовлеющее. И действительно, отдельные информационные проблемы можно решить в стиле и методике public relations. Однако ошибкой было бы считать, что все дело - в PR. Это заблуждение. Потому что образ страны создают не профессиональные политтехнологи, а повседневные действия руководителей, чиновников, бизнесменов, простых граждан. Они и формируют политический, деловой, общественный климат внутри страны, который не закрыть декорацией. Поэтому важнейшая проблема в этом узле - модернизация бюрократии как ствола государственного механизма. Этой задачей сейчас активно занимается президент Азербайджана Ильхам Алиев, являющийся главным двигателем реформаторского процесса. Он прекрасно понимает, что органичные и глубокие благотворные изменения в стране гораздо эффективнее для укрепления имиджа, чем налаженные отношения с мировыми СМИ и PR-компаниями.
• в). Воспитание новых элит. В отличие от советского периода в Азербайджане сегодня ведется открытая публичная политическая жизнь в рамках тех границ, что допускает нынешний уровень развития демократии. Демократия в данном случае является средой, где устойчиво функционирует механизм соревновательности при назначении тех или иных людей в государственные структуры, выборе политиков в органы законодательной власти. Отсюда - важнейшая роль системы, которая воспитывает национальную элиту, готовит кадры. Уровень подготовки должен быть соответствующим тем задачам, которые стоят перед страной. Иными словами, новая азербайджанская элита должна с самого начала быть встроена в мировую. Обучаясь в престижных университетах Европы и США, вливаясь в диаспору, успешные и талантливые студенты, получив образование, не всегда возвращаются на Родину. А происходит это оттого, что пока еще слабо развиты карьерные лифты для новых, не аффилированных родственными связями людей, их не встречают с распростертыми объятиями. Однако в азербайджанском государстве и бизнесе есть уже и удачные примеры карьер молодых специалистов, вернувшихся на Родину с западным опытом. По мере развития молодого государства и укрепления его экономики этот процесс, несомненно, будет развиваться.

Таким образом, успех развития азербайджанской национальной и государственной идентичности зависит от гармоничного взаимодействия самого государства и многомиллионной диаспоры. В этом залог успешной и полноценной политической и экономической интеграции страны в современный мир. Об этом мечтал Гейдар Алиев, над этим работает Ильхам Алиев, и об этом надо помнить не только 31 декабря.

Олег Цыганов

Источники:

1. ИЗВЕСТИЯ.РУ