24.09.2012

ЮНЕСКО поставит точку на Лагонаки

Международные эксперты разрешат спор чиновников, КСК и экологов по объекту Всемирного природного наследия.

В понедельник, 24 сентября, начался трехдневный визит миссии ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) на плато Лагонаки. Международные эксперты на месте оценят сохранность объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ». Их приезд вызван планами строительства компанией ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) горнолыжного курорта.

«Мы здесь от имени Всемирной организации природного наследия, наша миссия проверить состояние объектов природного наследия. В прошлом году был организован комитет, по итогам которого назначен визит на территорию Западного Кавказа. Потому что комитет выразил обеспокоенность состоянием природных объектов», - рассказал руководитель отдела центра Всемирного наследия ЮНЕСКО Ги Дебонне.

В ходе круглого стола, который вел заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, представитель международной организации подчеркнул: включение плато Лагонаки в объект природного наследия было инициативой российской стороны. «Если объект включен, то Российская Федерация совершенно добровольно обязуется обеспечивать его сохранность. Когда мы приезжаем осматривать объекты Всемирного наследия, мы должны быть уверены, что ценность данного объекта сохранена, - заявил Ги Дебонне. – Несколько раз мы обсуждали статус охраны Западного Кавказа, говоря о строительстве различных объектов в связи с олимпийскими играми, полигоном биосферы и созданием горнолыжных курортов. По всем важным вопросам комитет выработал очень четкую точку зрения: развитие горнолыжных курортов и различной инфраструктуры негативно отразится на уникальности данного природного объекта. Позиция комитета была несколько раз задокументирована и основана на выводах различных миссий, которые сюда приезжали».

При этом, как сообщает директор департамента государственной политики и регулирования в сфере окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии России Светлана Юрманова, «с учетном того, что на данный момент противоречие между планами создания всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Лагонаки» и требованиями комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО не снято, проектно-изыскательные работы первой очереди строительства комплекса «Лагонаки» ОАО «Курорты Северного Кавказа не проводились и, соответственно, не осуществлялась оценка воздействия на окружающую среду в рамках этих работ».

«Мы осторожно относимся к наступательным планам, мы понимаем, что наши планы должны основываться на конвенции. Но также считаем, что у нас есть право обратится в комитет Всемирного наследия по изменению границ и обосновать, почему мы этого хотим», - возразил международному представителю вице-премьер Адыгеи Владимир Петров. Он напомнил, что еще в начале 1990-х годов, когда биосферный полигон плато Лагонаки выдвигался как объект ЮНЕСКО, у ряда экспертов были вопросы к обоснованности его включения в заповедную зону, так как они не видели его уникальной природной ценности. С другой стороны, на плато и в прошлом, и сегодня ведется хозяйственная деятельность – выпас скота, оказание туристских услуг, - так что нельзя это место назвать нетронутым человеком. Третий аргумент связан с нечеткостью границ, которые в документации описывались словами, без конкретной привязки. К тому же, по словам представителя Адыгеи, изменения на территории заповедника происходят и без антропогенного фактора.

«Это было на рубеже распада Советского Союза и образования нового государства, когда мы не знали, куда нам дальше идти, что нам дальше делать, мы ничего не знали, - рассказал о времени включения Лагонаки в список объектов Всемирного наследия Петров. – Нам говорили, что ЮНЕСКО - это та территория, которая в будущем спасет вас от всего и вся, сделает вас более богатыми и счастливыми».

Во время встречи представителей миссии с экологами и учеными (а последних просто не пригласили на круглый стол экспертов с чиновниками), старший научный сотрудник Кавказского заповедника профессор Валерий Акатов представил точку зрения научного коллектива и ученого совета заповедника: «Мы, конечно, считаем идеальным вариантом, чтобы Лагонаки развивался в туристическом отношении, используя исключительно формы экологического туризма. Но если уж республике настолько принципиально развитие горнолыжной сферы, мы можем допустить варианты на определенных, относительно небольших территориях». Такими участками являются гора Гузирипль, в настоящее время покрытая сорной растительностью и имеющая относительно небольшое число видов, а также, с оговорками, истоки реки Куджипс».

Валерий Владимирович опроверг доводы вице-премьера Адыгеи о том, что плато не может быть объектом природного наследия из-за хозяйственной деятельности на нем в прошлом. «Лагонакское нагорье было возвращено Кавказскому заповеднику в 1992-1994 годы, - пояснил ученый, - до этого несколько десятилетий оно действительно находилось под очень интенсивным выпасом скота, что привело к снижению его кормовой значимости. Однако, как показывают исследования, это не оказало существенного влияния на видовое разнообразие». В настоящее время на плато, занимающим 20 тысяч гектаров, произрастает более 800 видов сосудистых растений, а во всем Кавказском заповеднике на площади 80 тысяч гектаров растет 967 видов. В Лагонаки представлено подавляющее большинство растений Кавказского заповедника. 190 обитающих здесь видов включены в федеральную и региональные Красные книги, а общее количество видов порой в несколько раз превышает число видов на всем высокогорье Урала и кузнецкого Алатау, сопоставимо с горами Алтая.

Заместитель руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов рассказал, что практически все стороны – администрации Кубани и Адыгеи, руководство КСК, экологи - имеют разные точки зрения. Но им необходимо найти «золотую середину», пойти на взаимные уступки и прийти к приемлемому для всех варианту. При этом Россия не намерена отказываться от обязательств по сохранению объектов Всемирного природного наследия.

«Обеспокоенность ЮНЕСКО связана с активизацией экономического роста и развития регионов, прилегающих к объекту Всемирного природного наследия, - пояснил Амирхан Магомедович. – Один из главных вопросов был связан с олимпийским строительством, поскольку предполагалось размещение бобслейной трассы вблизи границ заповедника. Тогда решением Владимира Путина трассу, которая была главным объектом критики и наших «зеленых» и, соответственно, ЮНЕСКО, перенесли. Кстати, тогда с миссией прибыли те же эксперты, что и сегодня». Амирханов добавил, что туристическое рекреационное развитие, популярное в советское время, за последние 20 лет сошло фактически на нет. Однако интерес к оставшимся маршрутам, когда-то знаменитым на весь мир, остается. Но «сегодня туризм более изысканный, более грамотный, побывавший во многих местах мира. Туристы убедились, что где-то, даже в более худших условиях, сделано больше для привлекательного и комфортного отдыха. Они не понимают, почему, имея такие рекреационные возможности, у нас так плохо организован сервис». Говоря об особом положении Западного Кавказа, замруководителя Росприроднадзора подчеркнул: эта территория интересует бизнес и потенциальных туристов не только благодаря своему природному и культурному богатству, но и относительному межнациональному спокойствию.

Рассказав представителям международной миссии о непоправимых экологических последствиях, которые могут повлечь строительство горнолыжных трасс в Лагонаки, координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Рудомаха подчеркнул: решение ЮНЕСКО может спасти этот объект, но принимать его нужно в ближайшее время до проведения сочинской Олимпиады, когда мнение международного сообщества наиболее авторитетно для российского правительства. Тем более, если объект «Западный Кавказ» будет переведен в статус объекта Всемирного наследия, находящегося под угрозой.

Между тем, 19 июля под председательством вице-премьера – полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина - прошло совещание с участием представителей КСК, на котором было принято решение подготовить к 1 февраля 2013 года заявку в комитет Всемирного природного наследия на изменение границ заповедника, то есть предложение фактически вывести Лагонаки из объекта мирового наследия. По мнению экологов, этого допустить нельзя.

«Сегодня только первый день нашей миссии, было проведено две встречи, собрана информация, но этого недостаточно, - подытожил в интервью Ги Дебонне. – Главное мы увидим 25 сентября во время вертолетного осмотра территории и тогда сможем точно определить состояние объекта Всемирного природного наследия. Тем не менее комитет выражает обеспокоенность в связи с проектом по развитию горнолыжных курортов и считает его не совместимым с нормами положения фонда по охране природных объектов».

Результаты миссии, которые решат судьбу Лагонаки и размещения здесь горнолыжных трасс КСК, будут подведены в четверг, 27 сентября, и будут обсуждены с представителями Министерства природы России. Затем эксперты направятся во Францию и Швейцарию, где представят детальный доклад, в котором дадут оценку состоянии объектов и рекомендации, на основании которых комитет примет решение.

В октябре 2011 года сенатором от исполнительной власти Краснодарского края стал председатель совета директоров КСК Ахмед Билалов, который активно лоббировал смягчение природоохранного законодательства, которое позволит застраивать кавказские заповедники, в том числе плато Лагонаки в Апшеронском районе. В ноябре прошлого года депутаты-единороссы в Государственной думе единогласно поддержали эти поправки.

«Даже если российское законодательство будет изменено, нельзя забывать, что, по крайней мере, один курорт будущего кластера – Лагонаки – планируется построить в границах участка Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Комитет наследия неоднократно заявлял о недопустимости развития там туристической инфраструктуры», – пояснил в интервью «ФедералПресс» незаконность принятых при лоббировании Билалова поправок руководитель программы по особо охраняемым территориям Гринписа России Михаил Крейндлин.

Андрей Кошик

Источники:

1. fedpress.ru