29.11.2024

Недра России: получение лицензии на право пользования

Недра - это термин, имеющий несколько толкований. Одно, более широкое, означает всю внутреннюю часть земного шара, а второе, которое мы станем использовать, это пространство от почвы или дна водоемов до той глубины, которая может быть доступна для изучения или разработке. Во втором толковании термин используется в юридических документах, хоть он и неточный, так как зависит от научно-технических достижений. В будущем человечество сможет заглянуть еще глубже в сокровищницу Земли, главное при этом не забывать про экологию.

В России недра принадлежат государству, они не могут быть проданы, получены в наследство, подарены или заложены, ни при каких условиях. Использоваться недра могут с разрешения федеральных властей и соблюдения ряда условий (получение лицензии по конкурсу или аукциону, соблюдение правил экологической безопасности, формирование горного отвода и так далее).

Ключевым событием в системе государственного регулирования являются аукционы на право пользования недрами, которые обеспечивают справедливый и открытый доступ как для всех участников процесса, так и для наблюдателей. Подготовка к проведению аукциона начинается с публикации объявления с важной информацией, в которой обязательно должно содержаться следующее:

• интервал, в который подаются заявки на участие;
• дата и время проведения торгов;
• сведения о предмете торгов;
• вид пользования;
• местонахождение участка;
• размеры участка;
• начальная цена и шаг аукциона;
• срок пользования и так далее.

Дальше подаются заявки от претендентов с планами освоения месторождения и внесением средств за участие в аукционе. Результат торгов зависит не только от финансовых предложений, но и от разработанных планов, вероятности их внедрения, экологичности и пользы для региона. В результате победитель аукциона получает лицензию на пользование недрами, которая имеет строгие временные рамки. После чего он запускает разработку подробной технической документации с учетом всех особенностей проекта.

Недра нашей страны могут быть использованы для одной или нескольких из следующих работ:

• геологическая разведка;
• добыча полезных ископаемых;
• обработка отходов горнодобывающих предприятий;
• научные исследования (палеонтологические, гидрологические, картографирование, сейсмологические и так далее);
• строительство подземных хранилищ нефти и природного газа;
• захоронение отходов, в том числе вредных веществ;
• образование заповедников и других особо охраняемых объектов.

Независимо от того, на какой вид деятельности выдается лицензия, недропользователь должен соблюдать ряд правил. Во-первых, в лицензионном соглашении четко указывается, какие полезные ископаемые можно добывать. Если будет найдено новое месторождение, на него нужно будет получить лицензию. Во-вторых, необходимо подавать отчеты о своей деятельности в фонды геологической информации, в том числе электронные. В-третьих, нужно следить за тем, чтобы недра разрабатывались рационально и без вредного влияния для экологии.

Обычно выделяют четыре основных группы добываемого сырья: твердые полезные ископаемые (мусковит, диоксид циркония, рудное золото и так далее), горючее углеводородное сырье (нефть, природный газ), общераспространенные полезные ископаемые (галька, гравий, песок, сапропель, глина, известняк, гипс и так далее), минеральные подземные воды. В настоящее время геологоразведка стала использоваться активнее, открываются новые месторождение, разработка которых не откладывается на потом. Это связано с отказом от зависимости от зарубежных поставок продукции и сырья.

Люся Елисеева