В

Вагнера закон - "Национальный закон о трудовых взаимоотношениях", назван по имени автора - сенатора Вагнера. Подписан президентом Ф. Рузвельтом 5.VII 1935 в обстановке подъема стачечного движения рабочего класса. Введение В. з. вызвано попыткой смягчить классовые противоречия, обострившиеся в 1929-33 в связи с мировым экономическим кризисом.

Закон допускал право рабочих на организацию и заключение договоров с предпринимателями через избранных представителей, право на забастовку, были легализованы нек-рые виды забастовок. Закон разрешал создавать профсоюзы по выбору рабочих, запрещал предпринимателям нарушать право рабочих на заключение коллективного договора или отказываться от его заключения, оказывать влияние на профсоюзы или стремиться к захвату руководства профсоюзами, запрещал дискриминацию при найме или увольнении по мотивам профсоюзной деятельности или за использование рабочим своих законных прав.

В. з. - самое значительное завоевание рабочего класса США. Он использовался для укрепления профсоюзов и усиления борьбы трудящихся против предпринимателей. Число членов профсоюзов выросло с 3728 тыс. в 1935 до 15414 тыс. в 1947. Расширилась сфера действия коллективных договоров.

Применение В. з. натолкнулось на организованное сопротивление предпринимателей, к-рые, используя административный и судебный аппарат, стремились свести вынужденные уступки рабочему классу на нет. В 1943 права рабочих были ограничены законом Смита - Коннели. После второй мировой войны были приняты антирабочий Тафта - Хартли закон (1947), Лэндрама - Гриффина закон (1959) И ряд др., к-рые заменили В. з.

Верховный суд - высший судебный орган (создан в 1789). Состоит из назначаемых (фактически пожизненно) президентом "по совету и с согласия сената" председателя и 8 членов. Вспомогательную работу в В. с. осуществляют клерк, его помощники, консультанты, маршал. При В. с. функционируют служба по изданию решений В. с. библиотека, осуществляющая сбор и систематизацию судебных решений, и административное ведомство судов США - один из федеральных органов судебного управления (см. Судебная система). Сессии В. с. длятся с первого понедельника октября до конца весны или начала лета следующего года, кворум суда - 6 человек, решения принимаются большинством голосов, при равенстве голосов назначается новое слушание дела, либо оставляется в силе решение нижестоящего суда. В.с. как суд первой инстанции рассматривает ограниченные категории дел - дела, в к-рых одной из сторон является штат (споры между двумя штатами, между каким-либо штатом и гражданами др. штата, между штатом и иностранными государствами, гражданами или подданными), дела, касающиеся послов, полномочных представителей и консулов.

Основная функция В. с. - проверка решений нижестоящих судов. Существует 3 порядка возбуждения производства в В. с. - обычный апелляционный, издание приказа сертиорари и истребование дела по сертификату.

В порядке обычной апелляции В. с. рассматривает незначительный круг дел, разрешенных нижестоящими федеральными судами и судами штатов. Решения судов штатов проверяются обычно в таком порядке, если возникает так наз. "федеральный вопрос" - вопрос, на к-рый можно ответить только путем толкования и применения федеральных законов, договоров или конституции. Это имеет место, напр., когда суд штата признает неконституционным федеральный закон или договор или когда закон штата, противоречащий конституции США, признается судом штата конституционным.

В порядке издания приказа сертиорари сторона, несогласная с решением суда, может просить В. с. о пересмотре дела по любому имеющему принципиальное значение основанию, однако только от усмотрения В. с. зависит, истребуется дело или нет. Более 80% ходатайств об издании такого приказа отклоняется.

Пересмотр по сертификату имеет место в тех случаях, когда при рассмотрении дела в федеральном апелляционном суде возникает конкретный правовой вопрос, требующий разъяснений В. с, и апелляционный суд обращается за таким разъяснением. В этих случаях В. с. вместо дачи разъяснения может истребовать дело и рассмотреть его. Возможность добиться пересмотра дела в В. с. весьма ограничена. Фактически за год В. с. пересматривает по существу небольшое число дел.

Важной функцией В.с. является вынесение окончательных решений о конституционности законодательных актов как конгресса, так и законодательных собраний (легислатур) штатов, а также актов органов местного самоуправления. Признание закона или части его неконституционным влечет их фактическую отмену.

Толкование конституции и признание законов и актов правительства неконституционными производится В. с. в процессе рассмотрения судебных дел по заявлению заинтересованных сторон.

Право на вынесение таких решений ни в конституции, ни в иных законодательных актах прямо не закреплено. Оно обосновывается путем казуистичного толкования отдельных положений конституции и ссылок на высказывания участников конституционного конвента, разработавшего конституцию США. Фактически же это право было присвоено В. с. в 1803 при рассмотрении конкретного судебного дела, решение по к-рому и послужило основанием для широкой судебной практики по проверке конституционности законов. Всего в таком порядке было отменено более 700 законов штатов и ок. 80 федеральных. Благодаря функции проверки конституционности законодательных актов В. с. занимает одно из важных мест в системе гос. органов. В. с. осуществляет, кроме того, контроль за законностью действий исполнительных органов и должностных лиц, а также издает правила судопроизводства в федеральных судах.

В. с. всегда был верным стражем интересов правящих кругов, но в ряде случаев под давлением демократической общественности он вынужден принимать, напр., такие решения, как решение о незаконности расовой сегрегации в школах, о неконституционности действий гос. департамента при выдаче заграничных паспортов и т. п.

Решения В. с. считающиеся важнейшим источником права, активно влияют не только на судебную практику, но и на политическую жизнь страны. Председатель В. с. с 1953 - Э. Уоррен.

Ветераны бригады имени Авраама Линкольна - организация американских добровольцев, сражавшихся в рядах испанской республиканской армии во время национально-революционной войны (1936-39) в Испании. В период второй мировой войны выступала в поддержку военных усилий антигитлеровской коалиции. В послевоенные годы высказывалась против преследований прогрессивных элементов в США и военного союза США с Испанией.

Включена министерством юстиции США в список "подрывных" организаций.

Ветераны иностранных войн - организация бывш. солдат и офицеров вооруженных сил США, находившихся на военной службе за пределами страны. Создана в 1899 в Колумбусе (штат Огайо) участниками испано-американской войны. Нынешнее название приняла в 1913, после слияния с обществом американских военнослужащих на Филиппинах. Согласно заявлению руководителей организации, ее целями являются забота о благосостоянии ветеранов войны и "защита основных принципов американизма". В. и. в. выступает в поддержку антидемократических законов, за проведение политики "борьбы с мировым коммунизмом", сотрудничает с комиссией палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности. В. и. в. участвовала в нападениях на собрания, проводившиеся прогрессивной американской общественностью. В августе 1949 члены В. и. в. вместе с американским легионом приняли участие в организации нападения на слушателей концерта П. Робсона в Пикскилле. В. и. в. насчитывает ок. 1,5 млн. членов. Общенациональный руководящий центр находится в Канзас-Сити (штат Миссури). Организация имеет отделения в каждом штате, федеральном округе Колумбия и в зоне Панамского канала. Ежегодно проводятся национальные съезды, на к-рых выступают видные политические и военные деятели США.

Вице-президент - второе после президента должностное лицо в США. Согласно конституции В.-п. является председателем сената. Вторая конституционная обязанность В.-п. состоит в том, что "в случае отстранения Президента от должности или смерти его, отставки или неспособности осуществлять права и обязанности указанной должности названные права и обязанности передаются вице-президенту". Конституция видела в В.-п. лишь временного зам. президента, но не его преемника. На практике права В.-п. значительно шире. В апреле 1841, после смерти президента В. Г. Гаррисона, конгресс направил В.-н. Дж. Тайлеру билль, где на месте для подписи стояло "действующий президент", т.е. осуществляющий права и обязанности президента. Дж. Тайлер слово "действующий" исключил и стал президентом. В дальнейшем многие В.-п. (М. Филмор, Э. Джонсон, Ч. Артур, Т. Рузвельт, К. Кулидж и Г. Трумэн) стали президентами при тех же обстоятельствах на основании этого прецедента. Временное замещение должности президента В.-п. в наст. время регулируется соглашением президента Д. Эйзенхауэра и В.-п. Р. Никсона (3.III 1958), в к-ром говорится: "В случае наступления неспособности президент, если это возможно, информирует об этом вице-президента, а вице-президент будет действовать как "действующий президент", осуществляя полномочия и обязанности этой должности до тех пор, пока неспособность не кончится".

Реальная роль В.-п. в управлении государством не урегулирована конституцией и целиком зависит от усмотрения президента. Так, Р. Никсон, в отличие от многих своих предшественников, не только выполнял поручения президента, но впервые в истории США председательствовал в кабинете во время отсутствия Д. Эйзенхауэра.

Вооруженные силы (Все данные о вооруженных силах США взяты из официальных американских источников, журналов и газет). - По закону о национальной обороне от 4.VI 1920 В. с. в мирное время состоят из регулярных В. с. и резервов.

Регулярные В. с. (сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы) считаются основой военной мощи страны и насчитывают 2495 тыс. чел. (1960).

Резервы (национальная гвардия армии и военно-воздушных сил и резерв армии, военно-воздушных и военно-морских сил) рассматриваются как основная база для мобилизационного развертывания В. с. на случай войны.

Верховный главнокомандующий В. с. - президент - осуществляет военное руководство страной и В. с. через совет национальной безопасности, управление мобилизации ресурсов и гражданской обороны (ведает разработкой и проведением мероприятий по подготовке мобилизации американской экономики и людских ресурсов и организацией гражданской обороны) и министерство обороны (возглавляется министром - гражданским лицом, назначаемым президентом и утверждаемым сенатом).

Во главе отдельных видов В. с. находятся министерства армии, военно-воздушных сил (ВВС) и военно-морских сил (ВМС). Коллегиальный исполнительный орган министра обороны - комитет начальников штабов. Председатель комитета назначается президентом США из лиц высшего генеральского (адмиральского) состава. Членами комитета являются начальники штабов армии, ВВС и ВМС. Постоянный рабочий орган комитета начальников штабов - объединенный штаб разрабатывает общие планы использования В. с. и их строительства.

Все В. с. США, находящиеся за Пределами континентальной части страны на так наз. "заморских театрах военных действий" (в зонах), а также стратегическая авиация и войска, обеспечивающие противовоздушную оборону (ПВО) страны, входят в состав 6 объединенных (в зонах Аляски, Атлантического, Тихого океанов, Карибского моря, Европы и командование ПВО континентальной части США) и 2 специальных командований (стратегическое авиационное командование и командование ВМС США в Европе). Объединенные и специальные командования подчиняются непосредственно министру обороны и комитету начальников штабов.

США имеют 1400 военных, военно-морских, военно-воздушных, атомных и ракетных баз (из них 200 основных), расположенных во многих капиталистических странах (ФРГ, Испании, Японии и др.). На территории др. стран создаются многочисленные опорные военные пункты, радарные установки, бензохранилища, полигоны, военные склады и т. д. (см. Военные базы). Наиболее крупными группировками В.с. на так наз. заморских театрах военных действий являются сухопутные войска и военно-воздушные силы, расположенные в Европе и на Дальнем Востоке, а также 6 флот на Средиземном море и 7 флот в водах Тихого океана. Эти группировки находятся в непосредственной близости от границ социалистических государств. В. с. США используются как орудие осуществления реакционных внешнеполитических планов, враждебных разведывательных актов против социалистических государств, для поддержания антинародных режимов, подавления национально-освободительного движения народов.

Американская военная доктрина рассматривает ядерное оружие как один из решающих факторов достижения победы. Большое значение придается накоплению ядерного оружия и средств доставки его к цели. Стремясь преодолеть значительное отставание в развитии межконтинентальных баллистических ракет, американцы предпринимают усиленные попытки по созданию и разработке ракетного оружия. Главное внимание уделяется развитию военно-воздушных и военно-морских сил, т. к. на их вооружении находятся стратегические и оперативно-тактические средства ядерного нападения.

В проекте гос. бюджета на 1960/61 финансовый год из общей суммы военных расходов в 40995 млн. долл. (в 1949 - 13 580 млн. долл.) 18614 млн. долл. (ок. 45%) выделяются ВВС, 11683 млн. долл. (ок. 27,5%) ВМС, и 9383 млн. долл. (ок. 22%) сухопутным войскам. Остальные 1315 млн. долл. Выделяются непосредственно в распоряжение министра обороны.

Американские монополистические круги выступают за продолжение политики гонки вооружений, против сокращения военных ассигнований и В. с. Прямые военные расходы вместе с расходами комиссии по атомной анергии, расходами на пополнение запасов стратегических материалов и военную помощь иностранным государствам составляют 45568 млн. долл. (57,1% всех расходов США на 1960/61 финансовый год), а вместе с расходами, связанными с военными приготовлениями и оплатой прошлых войн - 60539 млн. долл. (75,8% всех расходов).

Развитие ракетной техники в значительной мере обесценило усилия, предпринятые США в строительстве стратегической авиации, крупных авианосцев, громоздкой и дорогостоящей системы ПВО и т. п. Огромные успехи Советского Союза в области экономики, науки, техники опрокинули расчеты американской военной доктрины на создание превосходства США в области ядерного оружия и средств доставки его к цели. Благодаря запуску советских спутников и космических ракет стало очевидно, что современные ракеты (они могут нести термоядерный заряд) с большой точностью достигают любой точки земного шара. Стала также очевидной уязвимость системы американских военных баз.

Виды В. с:

Сухопутные войска. Численность сухопутных войск на 1.III 1960 составляла 870 тыс. чел. В боевом составе сухопутных войск к этому Времени имелось 14 дивизий, 1 отдельное боевое командование бронетанковых войск, 2 6тдельные пехотные бригады, 5 бронекавалерийских полков, 8 отдельных пехотных боевых групп, 4 командования реактивных снарядов, 3 группы полевой артиллерии управляемых реактивных снарядов (УРС) "Редстоун", 85 дивизионов зенитной артиллерии, в т. ч. 74 дивизиона зенитных управляемых реактивных снарядов (ЗУРС) "Найк" и "Хок" и 11 дивизионов ствольной зенитной артиллерии, 25 отдельных дивизионов реактивных снарядов класса "земля-земля" и др. части и подразделения боевого и материально-технического обеспечения и обслуживания. В сухопутных войсках насчитывалось ок. 12 тыс. танков и 5,6 тыс. самолетов и вертолетов армейской авиации. На вооружении сухопутных войск, кроме обычной полевой артиллерии, имеются 203,2-миллиметровые гаубицы и 280-миллиметровые пушки, к-рые могут использовать ядерные боеприпасы.

Св. 40% боевого состава сухопутных войск США находится на чужих территориях (так наз. "заморских театрах военных действий"), гл. обр. в Европе и на Дальнем Востоке.

Военно-воздушные силы. В силу того, что В. с. США обладают ограниченным количеством управляемых реактивных снарядов стратегического и оперативно-тактического назначения, американская военная доктрина рассматривает авиацию как одно из основных средств для осуществления ядерного наступления. ВВС состоят из 100 боевых авиационных крыльев (авиакрыло соответствует полку в армиях других капиталистических стран) и имеют 19 тыс. самолетов. Личный состав ВВС насчитывает 830 тыс. чел. В составе стратегического авиационного командования имеется ок. 1900 тяжелых и средних бомбардировщиков, 1 эскадрилья УРС "Атлас" и 1 эскадрилья самолетов-снарядов "Снарк" с дальностью действия до К) тыс. км, к-рые базируются на континенте США. Для базирования стратегической авиации используются 44 авиабазы на континентальной части США и 26 авиабаз за границей.

На вооружении тактической авиации - ок. 3 тыс. самолетов. Самолеты тактической авиации могут наносить ядерные удары. Кроме того, в состав тактической авиации входят самолеты-снаряды "Матадор" и "Мэйс". Ок. 30% тактической авиации базируется на так. наз. заморских театрах военных действий (гл. обр. в Европе и на Дальнем Востоке).

Авиационные части ПВО перевооружаются истребителями-перехватчиками, обладающими скоростью, достигающей св. 2 тыс. км/час.

Военно-морские силы. На 1.III. 1960 насчитывалось ок. 800 тыс. чел. (вт. ч. 175 тыс. - в морской пехоте); 830 кораблей, из них 14 ударных авианосцев, 10 тяжелых авианосцев противолодочной обороны, 13 тяжелых и легких крейсеров, 110 подводных лодок (в т. ч. 6 атомных и 4 вооруженных УPC), 340 эскадренных миноносцев и сторожевых кораблей и ок. 8,4 тыс. самолетов.

Резервы вооруженных сил. В целях достижения внезапности командование США стремится привести резервы всех видов В. с. в такую боевую и мобилизационную готовность, к-рая позволила бы использовать их для ведения боевых действий на любом театре военных действий в макс, сжатые сроки после объявления мобилизации.

Подразделения, части и соединения национальной гвардии армии и ВВС, резервы армии, ВВС и ВМС комплектуются из лиц, прошедших действительную службу или обязательную 6-месячную подготовку в регулярных В. с. Весь личный состав резервов (от командира дивизии до рядового солдата) находится на гражданской службе, оставаясь приписанным к определенным частям и подразделениям, где он проходит боевую подготовку по 2 часа в неделю в местных учебных центрах (без отрыва от производства) и на 15-дневных лагерных сборах в учебных центрах и лагерях регулярной армии.

Личный состав частей и соединений национальной гвардии армии составляет 400 тыс. чел. В боевом составе насчитывается 21 пехотная, 6 бронетанковых, ок. 70 дивизионов полевой артиллерии, св. 100 дивизионов зенитной артиллерии.

На 1.III 1960 личный состав частей и соединений резерва армии насчитывал 300 тыс. чел., а боевой состав - 10 пехотных, 13 учебных дивизий и большое число др. частей и подразделений боевого и материально-технического обеспечения и обслуживания.

Личный состав национальной гвардии ВВС насчитывает 71 тыс. чел., а боевой состав - 24 авиационных крыла, в т. ч. 12 истребительных авиационных крыльев ПВО, 8 тактических авиационных крыльев и 4 разведывательных авиационных крыла. Кроме того, в ее составе имеются многочисленные части и подразделения вспомогательной авиации и подразделения обеспечения.

Личный состав резерва ВВС насчитывает 75 тыс. чел. В резерве ВВС имеется 15 транспортно-десантных авиационных крыльев и др. подразделения обеспечения и обслуживания.

На 1.III 1960 численность личного состава резерва ВМС, проходящего подготовку, составляла ок. 200 тыс. чел. В боевом составе имелось св. 1,5 тыс. кораблей различных классов и св. 2 тыс. самолетов.

После второй мировой войны США перешли на смешанную систему комплектования В.с. - путем вербовки добровольцев и на основе призыва военнообязанных по закону о воинской повинности. Основным методом комплектования вооруженных сил остается вербовка добровольцев. Благодаря наличию хронической безработицы вербовкой добровольцев в мирное время почти всегда удается удовлетворить потребности ВВС и ВМС и только сухопутные войска прибегают к принудительному призыву военнообязанных, набирая т. обр. ок. 50% нового пополнения.

Служба в мирное время в В. с. является обязательной для всех граждан США мужского пола в возрасте от 18,5 до 26 лет, а для лиц, пользующихся отсрочками от призыва,- до 35 лет. Воинская повинность в мирное время складывается из действительной службы в регулярных В. с. и службы в резерве. Общий срок воинской повинности определен в 6 лет, из них 2 года - действительная служба в регулярных В. с, 2 года - служба в резерве первой очереди и 2 года - в резерве второй очереди. Военнообязанным предоставляется право заменять часть срока действительной службы в регулярных войсках службой в резерве первой очереди при условии, если они официально заявят об этом до получения повестки о призыве. В этом случае срок действительной службы в регулярных В. с. составляет 6 месяцев, а срок обязательной службы в резерве первой очереди - 7,5 лет.

Вурхиса закон. - Закон "о регистрации некоторых организаций, осуществляющих деятельность в Соединенных Штатах", издан 17.X 1940 по инициативе члена палаты представителей Вурхиса.

В. з. был принят в обстановке антикоммунистической истерии, развернувшейся в США после начала второй мировой войны. Вместе со Смита законом положил начало серии антидемократических, реакционных законов, направленных против прогрессивного движения в США и против демократических прав и свобод американского народа.

В. з. устанавливал, что по предписанию министра юстиции подлежат регистрации в качестве "подрывных" все организации, к-рые 1) находятся "под иностранным контролем" и занимаются политической деятельностью; 2) принимают участие как в гражданской военизированной деятельности, так и в политической деятельности; 3) находятся "под иностранным контролем" и принимают участие в гражданской военизированной деятельности и 4) ставят своей целью установление контроля над правительством, захват власти, свержение правительства и т. п. "путем применения силы или насилия" (ст. 2(а)). Для того чтобы считать организацию находящейся "под иностранным контролем", по закону достаточно установления одного факта наличия международных связей данной организации, независимо от формы их осуществления, а также достаточно просто утверждений о сходстве между политикой организации и политикой иностранного правительства. Под "политической деятельностью" закон понимает всякую деятельность, преследующую цель "установления контроля путем применения силы или свержения правительства Соединенных Штатов" (ст. 1 (с)). Для признания организации в качестве принимающей участие в "гражданской военизированной деятельности" достаточно того, чтобы ее члены изучали военные пауки и т. п. или чтобы организация занималась любым видом деятельности, к-рый, "по мнению министра юстиции, составляет приготовления для военного действия" (ст. 1 (д)).

В. з. предусматривает, чтобы каждая организация, к-рая, по мнению министра юстиции, подлежит регистрации, сделала это по форме, установленной министром юстиции. В заявлении для регистрации должностные лица такой организации должны сообщить: фамилии и адреса всех членов и должностных лиц организации, а также лиц, помогающих ей в той или иной форме; все данные о финансовом положении организации (и затем ежегодно представлять финансовый отчет); представить копии всех официальных материалов (и впредь представлять их) и т. д.

Любое нарушение предписаний закона влечет наказание в виде тюремного заключения на срок до 5 лот и штрафа в размере до 10 тыс. долл.

Реализация В. з. возложена на министра юстиции. В. з. не предусматривает никакой возможности для судебного контроля над деятельностью администрации по применению положений закона, ибо организациям, признаваемым министром юстиции "подрывными", не представлено право обжаловать его решения.

В. з. противоречит конституции и биллю о правах, ибо сводит на нет такие конституционные права граждан, как право на создание организаций, на свободу слова и т. п. Его называют "биллем об опале", т. е. законом, заранее установившим виновность определенной организации и группы лиц.

В. з. вступил в силу 1.1 1941. Коммунистическая партия США на чрезвычайном съезде, созванном 16.XI 1940, вынуждена была принять решение о прекращении организационной связи с Коммунистическим Интернационалом и со всеми др. организациями за границей с целью избегнуть применения к ней В. з. "Этот реакционный закон лишил коммунистическую партию права устанавливать международные связи, права, которым пользовалась в течение поколений масса организаций - экономических, политических, научных, промышленных, педагогических и религиозных" (У. Фостер).