Округа специальные - создаются во всех штатах для осуществления особых функций, не входящих в обычную компетенцию органов местного самоуправления. Такими особыми функциями являются школьное дело, дороги, борьба с наводнениями, москитами, осушение болот, здравоохранение, охрана лесов, надзор за содержанием парков, библиотек, кладбищ и т. д. В США существует ок. 80 тыс. О. с. Количество их в отдельных штатах различно, так в Небраске и Миннесоте - по 7 тыс. О. с. в Мэриленде и Юта - менее 200.
О. с. не являются административно-территориальными единицами, а существующие в них органы не считаются органами местного самоуправления.
Создаются О. с. обычно местными властями, для него в большинстве штатов требуется предоставление соответствующей петиции, подписанной установленным числом избирателей. Функции О. с. осуществляются бюро, состоящем из 3-5 членов, к-рые обычно избираются населением округа или назначаются властями штата или графства. Для ведения работы, требующей особых знаний, бюро часто нанимает специалиста - дорожного инженера, врача и т. д., к-рому и поручают осуществление соответствующих задач, оставляя за собой контроль над ним.
Органы власти штата и графства осуществляют надзор за деятельностью О. с.