П

Пентагон - военное ведомство США. Руководящие военные учреждения США размещаются в пятиугольном здании - самом большом административном здании мира, расположенном вблизи Вашингтона на правом берегу; р. Потомак, в штате Виргиния.

Ряд вспомогательных военных учреждений занимает несколько зданий в самом Вашингтоне.

Пентагон

Американский публицист Р. Миллс в книге "Властвующая элита" писал: "Самым ярким символическим воплощением масштабов и очертаний новой американской военной машины является Пентагон. В этом лабиринте из бетона и камня помещается мозг американских средств насилия".

Название "П." стало символом гонки вооружений и роста милитаризма. В стенах П. американская военщина разрабатывает агрессивные планы. П. ведает американскими военными базами в чужих странах. "Воздействие высокопоставленной военщины на решения, связанные с основными политическими и экономическими проблемами, - пишет Р. Миллс, - значительно увеличилось... Всенщина стремится привить народу чисто военное восприятие международных отношений".

П. - одна из активных сил, препятствующих ослаблению международной напряженности и ликвидации "холодной войны". П. приобрел в последние годы громадное влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны. Это влияние отражает рост экспансионистских устремлений монополистического капитала, орудием к-рого является П.

Полиция США - состоит из множества отличных друг от друга учреждений. Различаются полицейские учреждения федеральных правительственных ведомств (федеральная полиция), полицейские силы штатов и их местные полицейские органы, промышленная (частная) полиция и ж.-д. полиция.

Федеральная полиция находится в подчинении гос. секретаря, министров юстиции, финансов, почт, здравоохранения. До двух десятков ее различных формирований имеется при ряде правительственных ведомОтв. Учреждениями федеральной полиции являются Федеральное бюро расследований, военная полиция, действующая как в США, так и за границей (в местах, где находятся американские вооруженные силы и военные базы). Специальная охранная полиция обеспечивает охрану здания конгресса и резиденции президента - Белый дом, а также поддерживает порядок в Вашингтоне. Паспортное управление при гос. департаменте осуществляет контроль над американскими гражданами, покидающими пределы США или возвращающимися в США, либо на территорию, находящуюся под их юрисдикцией. По докладу этого управления гос. секретарь решает вопросы о выдаче заграничных пас-прртов. Согласно закону Маккарэна, запрещается выдача заграничных паспортов лицам, принадлежащим к организациям так наз. "коммунистического фронта". Министерству юстиции подчинен такой полицейский орган, как федеральное эмиграционное бюро, в компетенцию к-рого входит практическое осуществление закона о регистрации иностранцев. и наблюдение за сухопутной границей с Канадой и Мексикой.

Министерству финансов и гос. казначейству подчиняются секретная служба, к-рая ведет борьбу с фальшивомонетчиками, обеспечивает охрану золотых запасов США и оказывает содействие налоговым органам, и служба береговой полиции, контролирующая берега Тихого и Атлантического океанов, а также р-н Великих озер США. К федеральным полицейским учреждениям относятся секретная служба по борьбе с наркоманией и контрабандой наркотиками, федеральное бюро по контролю за производством и употреблением спиртных напитков и др. Для американской полиции характерны централизация управления и подчинение всех полицейских сил органу политической полиции - ФБР.

Федеральная полиция фактически играет руководящую роль во взаимоотношениях с полицией штатов и ее местных органов. Местная полиция состоит из полицейских формирований, подчиненных непосредственно губернатору штата (полицейское управление службы безопасности), полиции городов, где сосредоточены главные ее силы (в среднем 2-3 полицейских на 1 тыс. жителей) и полиции графств.

В распоряжении полиции крупных городов находится значительная часть технических средств, имеющихся в американской полиции. Такие "новшества", как мощные водометы, гранаты со слезоточивым газом, электрические перчатки, создающие электрическое поле с напряжением в 5 тыс. вольт, и многое др. широко используются полицией, прежде всего, для борьбы с забастовочным движением.

Руководителями полиции в графствах являются шерифы. Эта должность, как правило, выборная. Большинство из них, выполняя служебные обязанности, не перестают заниматься своим основным делом (торговля, фермерство и т. д.). Основные функции шерифа - участие в гражданских процессах, наблюдение за арестованными и исполнение приговоров. В южн. и юго-зап. штатах он одновременно является сборщиком налогов. Под руководством шерифа работает констебль, обеспечивающий поддержание порядка путем периодических обходов обслуживаемого участка, наблюдающий за выполнением решений местного суда и в ряде случаев ведающий сбором налогов.

Крупные графства разделены на участки, в каждом из к-рых работает помощник шерифа и несколько полисменов.

Промышленная (частная) полиция создана американскими монополистами официально в целях охраны своей собственности, а фактически широко используется для подавления выступлений рабочих в защиту своих прав. Обычно частная полиция подразделяется на наружную и сыскную. Наружная полиция, насчитывающая в одной только Филадельфии более 3 тыс. чел., организованных и вооруженных по военному образцу, занимается охраной фабричных зданий, складов и т. д. Агенты сыскной полиции призваны обеспечивать "внутреннюю безопасность" на предприятиях того или иного концерна. Наиболее тщательно такая система "внутренней безопасности" организована на предприятиях Форда.

Наряду с промышленной полицией широкое распространение получила деятельность частных детективных агентств. Так, даже владельцы крупных гостиниц содержат детективные бюро для наблюдения за поведением жильцов.

Деятельность железнодорожной полиции ограничивается территорией, прилегающей к ж. д.

Полиция США имеет широкие полномочия в борьбе с рабочим движением, подвергает преследованиям прогрессивных деятелей, сторонников мира. С принятием реакционных законов расширяются права американской полиции. В 1950 Верховный суд разрешил полицейским чиновникам производить аресты и обыски без приказов и ордеров, выдаваемых судьями. В соответствии с действующим в штате Кентукки - "законом против анархизма и мятежа" полиция вправе запретить любое собрание, к-рое будет признано ею незаконным. Обычно в таких случаях не дается объяснения причины запрета. Зачастую при попустительстве полиции совершают свои террористические акты расистские организации (см. Ку-клукс-клан, Совет белы" граждан).

В то же время П. недостаточно эффективно ведет борьбу с постоянно растущей в США преступностью. Так, в 1956 П. удалось раскрыть и произвести аресты лишь по 27,3% преступлений, совершенных в стране.

Положение трудящихся. - Официальная американская пропаганда усиленно распространяет миф о "всеобщем процветании" в США. С помощью средних цифр она фальсифицирует действительное положение вещей в капиталистической Америке, сглаживает резкий контраст между экономическим положением незначительной кучки промышленно-финапсовых магнатов и огромной массы трудящихся. Их различное положение в обществе и производстве определяет их различную долю в национальном доходе, в степени удовлетворения материальныхи культурных потребностей. Даже официальная американская статистика признает, что доля трудящихся (рабочих и служащих), составляющих 82,7% самодеятельного населения, в национальном доходе страны все более сокращается.

В наст. время на долю рабочего класса приходится ок. 40% национального дохода (в 1923 - 54%). Это свидетельствует о том, что в США, несмотря на более высокий.

Доли трудящихся в национальном доходе страны (в %)

Складыванию в США более высокого уровня заработной платы по сравнению с др. капиталистическими странами способствовали особые исторические условия, в к-рых происходило развитие американского капитализма и формирование американского рабочего класса. Отсутствие феодальных пережитков и аграрного перенаселения, наличие большого резерва свободных плодородных земель обусловили недостаток рабочих рук для быстро развивавшейся в США капиталистической пром-сти. Почти до конца XIX в. спрос на рабочую силу на рынке труда превышал ее предложение. В 1958 номинальная заработная плата рабочих и служащих выросла в 4 раза по сравнению с 1929. При этом следует учесть, что нек-рое увеличение заработной платы коснулось в первую очередь сравнительно узких слоев квалифицированной верхушки рабочего класса (мастеров, контролеров, наладчиков и др.), так наз. "рабочей аристократии". Средняя реальная заработная плата американских рабочих после 1944 резко пала (1946-49), а за последние годы лишь незначительно превысила уровень 1944. При этом некрое увеличение заработной платы не поспевает за ростом стоимости жизни. В 1959 прожиточный минимум для семьи из 4 чел. был определен комитетом Геллера в 6087 долл. в год. Но, по официальным данным, 2/3 всех глав семей в США не получают в год 6 тыс. долл. 11950 тыс. семей живут на доход до 2 тыс. долл. в год, а 4550 тыс. семей получают в год только до 1 тыс. долл. Т. обр., более 50 млн. американцев существуют на доходы, составляющие всего 1/3 суммы, необходимой для обеспечения самых основных потребностей. Даже если взять среднюю заработную плату рабочего, о к-рой любит трубить Американская пропаганда, то и она в 1958 соответствовала лишь 71% суммы прожиточного минимума. Т. обр., "средней семье" для обесценения нормального уровня жизни (не говоря уже о низкооплачиваемых) не хватает 1734 долл. в год или 34 долл. в неделю.

В то же время в США насчитывается 218600 семей, имеющих годовой доход свыше 25 тыс. долл. (0,5% всех семей). По свидетельству журнала "Форчун", 201 чел. в США имеет ежегодный доход свыше 1 млн. долл. и больше.

В США существует закон о минимуме почасовой заработной платы (1 долл.). Но этот закон, сам по себе не обеспечивающий прожиточного минимума, не распространяется на наиболее нуждающиеся категории рабочих, в т. ч. на рабочих и служащих, занятых на предприятиях, продукция к-рых не выходит за пределы штата (более 20 млн. чел.). В отношении этих работников действуют только законы отдельных штатов. Но в 22 штатах вообще нет таких законов, в 16 штатах, по свидетельству профсоюзного журнала "Лейборс экономик ревью", минимум часовой заработной платы гораздо ниже 75 центов, в штатах Арканзас и Южн. Дакота он составляет всего 25 центов. Из 7 млн. работников, занятых в торговле, под общенациональный закон о минимуме заработной платы подпадают только 3%. Всего 10% полумиллионной армии работников прачечных получили право на заработную плату 1 долл. в час. Не защищены законом о минимуме сотни тысяч с.-х. рабочих, получающих, как правило, 45-50 центов в час и имеющих годовой доход не более 1400 долл., полмиллиона работников отелей и гостиниц, несколько сотен тысяч телефонистов, водителей такси, работников издательств, строительных организаций, финансовых и страховых агентов и т. д.

В особенно тяжелом положении находится в США более 20 млн. женщин-работниц, получающих, как правило, значительно меньшую заработную плату за одинаковый с мужчинами труд. Заработная плата женщин по отношению к заработной плате мужчин составляет в среднем 50-60%. По официальным данным, в июне 1957 для обеспечения минимальных потребностей одинокой женщины-работницы требовалось 2335 долл. в год. Чтобы получить эту сумму, женщина должна работать в течение всего года и получать не менее 1 долл. 17 центов в час. Но большинство женщин получает менее 1 долл. в час, кроме того, многие из них работают неполный год, имеют детей, а подчас и мужа, оставшегося по тем или иным причинам безработным.

К числу наиболее низкооплачиваемых трудящихся Америки относятся ок. 18 млн. негров, составляющих примерно св. 10%населения страны, и др. "цветные", подвергающиеся дискриминации, особенно на Юге США. Заработная плата рабочих-негров в пром-сти в 2,5 раза, в сельском хоз-ве почти в 3 раза ниже заработной платы белых рабочих. По данным федеральной резервной комиссии, годовой доход негритянских семей значительно ниже дохода семей белых. Так, белых семей, получающих до 3 тыс. долл. в год, насчитывается 21,6% от общего числа семей США, а негритянских - 53%.

Американские монополии проводят политику дискриминации в области труда и заработной платы и в зависимых от США странах. За счет сверхэксплуатации трудящихся зависимых стран американские монополии получают ежегодно до 4 млрд. долл. прибыли.

Интенсивному процессу разорения и пролетаризации подвергается основная масса мелких и средних американских фермеров.

В 1957 номинальная сумма чистых доходов мелких и средних фермеров была на 25% ниже уровня 1929.

За последние 20 лет в результате разорения мелких и средних фермерских хоз-в общее количество фермерских хоз-в в США сократилось более чем на 2 млн. Это означает, что более 2 млн. семей лишились крова и средств к существованию (см. Сельское хозяйство и Аграрные кризисы).

Трудящиеся США вынуждены из своих доходов уплачивать значительные суммы в виде налогов, к-рые в связи с милитаризацией экономики непрерывно увеличиваются. Общая сумма налогов по федеральному бюджету США возросла с 5,5 млрд. долл. в 1939 до 65 млрд. долл. в 1959, т. е. почти в 12 раз. Налоги с населения (прямые, косвенные, имущественные) составляют до 2/3 доходов федерального бюджета. Сумма прямых налогов, взимаемая с заработной платы рабочих и служащих, достигает 1/3 их заработка (см. Государственный бюджет). Кроме федерального существуют местные налоги (в городах) и налоги, устанавливаемые властями штатов. Напр., налоги, взимаемые муниципальными властями Нью-Йорка, увеличились с 138 долл. 44 центов на душу населения в 1954 до 190 долл. 60 центов в 1958. Налог на розничные покупки различных товаров (кроме продовольствия) колеблется в Нью-Йорке от 3 до 6%.

В бюджете американских семей значительное место занимают квартирная плата, затраты на образование и медицинские расходы. Квартирная плата составляет 25-30% бюджета американской семьи и имеет постоянную тенденцию к повышению (за период с 1940 по 1950 она увеличилась вдвое). По подсчетам профсоюзов, в США ежегодно умирают 250 тыс. чел. только потому, что они не имеют средств, чтобы своевременно обратиться к врачам (см. Здравоохранение).

Высокая плата за обучение (в нек-рых колледжах и университетах она составляет 8-10 тыс. долл. за 4 года обучения), отсутствие системы общенациональных стипендий (помощь в виде стипендий из гос. средств или пожертвований получают лишь 13% студентов), часто закрывают двери уч. заведений для детей трудящихся (см. Просвещение).

Группа населения, получающая наивысшие доходы, на долю к-рой приходится лишь 10% детей, посылает в среднюю школу 100%, а в высшую школу 90% своих детей. Средняя группа населения, на долю к-рой приходится 30% детей, обучает в средней школе 60%, а в высшей школе - 15% своих детей. Третья группа, получающая наименьшие доходы, на долю к-рой приходится 60% детей, обучает в средней школе лишь 30%, а в высшей школе - лишь 5% своих детей.

В условиях капиталистической Америки трудящиеся находятся в состоянии постоянной неуверенности за свой завтрашний день. Безработица - страшный бич американских трудящихся. В июне 1960 в США насчитывалось 4,4 млн. полностью безработных. В стране - 267 критических р-нов, в к-рых безработные составляют более 6% всей рабочей силы, а в 11 крупных р-нах - св. 12% всей рабочей силы.

Боязнь безработицы вынуждает рабочего трудиться крайне интенсивно, что приводит к преждевременному изнашиванию организма рабочих, к увеличению числа несчастных случаев на производстве. В 1956, по свидетельству профсоюзной газеты "Федерейшн ньюс", в США от несчастных случаев на производстве погибло 14300 рабочих, а общее число раненых составило 4350 тыс., из них ок. 2 млн. с полной или частичной потерей трудоспособности.

Быстрое изнашивание организма рабочих в результате крайней интенсификации труда является причиной многих заболеваний и ранней потери трудоспособности. В то же время системой социального обеспечения и страхования в США пенсионный возраст установлен для мужчин 65 лет, а для женщин - 62 года. Право на получение пенсии по старости трудящиеся получают лишь в том случае, если они имеют определенный страховой стаж. На нек-рые категории трудящихся, в т. ч. на часть с.-х. рабочих, подвергающихся наиболее жестокой эксплуатации, страхование по старости вовсе не распространяется. В 1958 в США из 15 млн. престарелых лиц в возрасте старше 65 лет 40% не получали пенсий. 40% лиц старше 65 лет имели нищенский годовой доход в 1 тыс. долл., а 17% - всего в 500 долл.

Помимо экономического принуждения трудящиеся США испытывают нa себе прямое внеэкономическое принуждение. Для этого используются полиция, "черные списки", "волчьи паспорта" и т. д. Внеэкономическое принуждение находит свое выражение и в антирабочем законодательстве (см. Тафта-Хартли закон, Смита-Коннели закон, Ландрама-Гриффина закон, Трудовое законодательство).

Президент. - По конституции П. может быть прирожденный, а не натурализованный гражданин США, достигший 35-летнего возраста и проживающий в пределах США не менее 14 лет. П. и вице-президент не могут быть жителями одного и того же штата. Капдидат в П. выдвигается партийными съездами - национальными конвентами в июле-августе високосного года.

П. избирается сроком на 4 года косвенными выборами. Каждый штат избирает столько выборщиков, сколько сенаторов и представителей он посылает в конгресс. Каждая партия в штате выдвигает свой список выборщиков, и та партия, к-рая набрала большинство голосов, забирает всех выборщиков от штата.

Выборщиков избирают в первый вторник после первого понедельника ноября високосного года. Будучи избранными, выборщики собираются в столицах соответствующих штатов в понедельник после второй среды декабря и подают голоса за кандидатов в П. и вице-президенты. Результаты их голосования посылаются в Вашингтон и там подсчитываются. Избранным считается кандидат в П., к-рый наберет абсолютное ббльшинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не соберет такого большинства, то выборы П. производятся палатой представителей из числа трех лиц президентского списка, набравших наибольшее число голосов. Эта процедура была применена всего лишь 2 раза. В 1804 т. обр. был избран Джефферсон, а в 1824 - Адамс.

Конституция ничего не говорит о возможности переизбрания П. На практике, начиная с Джорджа Вашингтона, многие П. избирались по 2 раза, но не более. Сложившуюся традицию нарушил Франклин Рузвельт, т. к. он избирался П. 4 раза подряд. В 1951 была ратифицирована 22 поправка к конституции, согласно к-рой ни одно лицо не может быть избрано на должность П. более чем 2 раза.

П. может быть отстранен от должности за совершение им гос. измены, взяточничество или др. тяжкие уголовные преступления по суду импичмента. Согласно установленной конституцией процедуре обвинение предъявляется палатой представителей; а дело по существу рассматривается и приговор выносится сенатом. За всю историю США ни один П. не был отстранен от должности согласно этой процедуре. Фактически П. бесконтролен и несменяем.

Преемниками президентской должности в случае смерти или отставки П. являются: вице-президент, спикер палаты представителей, временный председатель сената и все члены кабинета, начиная от гос. секретаря. Вновь избранный П. 20. I следующего за выборами года приносит присягу и приступает к отправлению своих обязанностей.

П. совмещает в своих руках полномочия главы государства и правительства. П. руководит гос. аппаратом, возглавляет кабинет, назначает глав различного рода федеральных ведомств, является верховным главнокомандующим вооруженных сил США, милиции штатов, когда она призвана на действительную службу, назначает послов, посланников и др. дипл. агентов, заключает исполнительные соглашения, не ратифицируемые сенатом, обладает правом помилования и т. д.

В области законодательной П. обладает рядом полномочий, к-рые позволяют ему оказывать серьезное воздействие на конгресс. Он обращается к конгрессу с посланиями о положении союза, по экономике, бюджету и др. вопросам, к-рые фактически представляют программу законодательной деятельности для парламента. Он может наложить вето на любой законопроект, принятый копгрессом, а для того чтобы преодолеть это вето, конгресс обязан одобрить его вторично квалифицированным большинством в 2/3 голосов. Ф. Рузвельт использовал право вето 631 раз, Трумэн - 250. П. поддерживает постоянный контакт с лидерами конгресса и через них оказывает влияние на его деятельность. Наряду с вышеперечисленным П. обладает правом издания указов как по уполномочию конгресса, так и без него, к-рые по своей обязательной силе ничем не отличаются от актов конгресса и регулируют вопросы большого политического значения. П. всегда является ставленником правящих кругов США. Его фактическая роль, его влияние на государственные дела определяются не только конституционными положениями, но и личными качествами. В США подразделяют П. на "сильных" и "слабых". Последним "сильным" П. был Ф. Рузвельт. Резиденцией П. является Белый дом, находящийся в столице США - Вашингтоне.

Преступность в США - по признанию самих американцев, является одной из наиболее тревожных национальных проблем. Ее характерная черта - постоянный и неудержимый рост. В 1958 было совершено 2796400 серьезных преступлений (в 1940 - 1517026). По данным ФБР, в 1950 - 56 темпы роста преступности в 4 раза превышали темпы роста населения: количество крупных преступлений увеличилось на 43%, население США за это же время выросло лишь на 11%.

Недостаточно эффективная борьба американской полиции с преступностью характеризуется тем, что, напр., в 1956 полиции удалось раскрыть и произвести аресты лишь по 27,3% преступлений. Всего было арестовано 2070794 чел., однако в это число входит почти 1 млн. чел., арестованных за пьянство и хулиганство. Обычно раскрывается не более 10% имущественных преступлений.

Детская преступность растет еще более быстрыми темпами, чем преступность взрослых. 46% лиц, арестованных в 1956 за серьезные преступления, - американцы, не достигшие 18 лет. В 1959 66% всех краж автомобилей, 54% всех краж со взломом совершили лица моложе 18 лет. Св. 60% наркоманов - люди не старше 18 лет.

Причины роста преступности и бандитизма в США кроются в самой природе монополистического капитализма со всеми присущими ему пороками. Немаловажную роль в этом играет также почти полное Отсутствие какой-либо борьбы с разлагающим влиянием комиксов, детективной "литературы", кино и телевизионных передач, прославляющих бандитизм.

Созданная в 1950 специальная комиссия сената по расследованию организованной преступности в США под председательством сенатора Кефовера установила существование всеамериканского преступного синдиката, представляющего устойчивую коалицию автономных "местных организаций" преступников, деятельность к-рых охватывает большинство штатов. Комиссия Кефовера обнаружила, что организованные бандиты проникли более чем в 70 различных отраслей американского предпринимательства, и определила их ежегодпую прибыль в 17 млрд. долл. Американский публицист У. Липпман писал по этому поводу: "Американский народ знает, ято его одолевают организованные преступники, орудующие в таких масштабах, которые приводят в ужас весь мир..." Комиссия отмечала, что, хотя местные органы власти в первую очередь отвечают за проведение в жизнь законов и всюду, где работали члены комиссии, они обнаруживали картину коррупции или полной бездеятельности местных должностных лиц, тем не менее "значительная часть ответственности за то, что происходит в стране, безусловно лежит на федеральных органах власти". В книге "Преступность в Америке" (Нью-Йорк, 1951)сенатор Кефовер пишет: "Я не потерял веру в способность американского народа осознать опасность, возникающую перед нами, и бороться с ней. Тем не менее, страшно видеть, насколько близко Америка цодошла к точке предельного насыщения преступностью и политической коррупцией, которые грозят подорвать силы нации" (см Гангстеризм, Рэкет).

Проверка лояльности - система проверки "политической благонадежности" граждан, работающих на гос. службе и в военной пром-сти.

П. л. гос. служащих началась изданием исполнительного приказа президента Г. Трумэна № 9835 от 21. III 1947, предписывавшего руководителям министерств и агентств увольнять со службы или не принимать на работу лиц, относительно к-рых имеется "разумное основание для убеждения", что они "являются нелояльными по отношению к правительству Соединенных Штатов". Приказ не определял содержание понятия "лояльность", оставив это на усмотрение органов, осуществляющих П. л., чем узаконил широкий произвол. Одним из оснований для признания "нелояльным" было членство в так наз. "подрывных" организациях и даже сочувственное отношение к какой-либо "подрывной" организации. Исполнительным приказом президента № 10422 от 9. I 1953 П. л. была распространена на граждан США, служащих в ООН и др. международных организациях. К 1953 в 33 штатах были изданы законы о П. л. преподавателей уч. заведений.

В соответствии с законом № 733 от 26. VIII 1950 и исполнительным приказом президента № 10550 от 27. IV 1953 (с дополнениями) система П. л. была заменена проверкой благонадежности с точки зрения "интересов национальной безопасности". В случае признания поведения или образа мыслей гос. служащего противоречащими этим интересам, он подлежит увольнению или отстранению от службы до проверки сведений о нем. При решении вопроса о соответствии поведения или образа мыслей служащего "интересам национальной безопасности" предписывается учитывать такие моменты, как "поведение, деятельность или общение", к-рые показывают, что "лицо является ненадежным или не заслуживающим доверия", а также "факты, которые дают основание полагать, что лицо может быть подвергнуто принуждению, воздействию или давлению, которые могут заставить его действовать вопреки лучшим интересам национальной безопасности". Исполнительный приказ№ 10491 от 13. X 1953 относит к поводам, достаточным для увольнения, отказ давать перед расследовательскими комитетами конгресса показания, к-рые могут быть использованы против самого свидетеля, т. е. за осуществление права, предоставленного 5 поправкой к конституции США (см. Билль о правах).

Проверка "политической благонадежности" распространяется не только на гос. служащих, но и на моряков, портовых рабочих (исполнительный приказ № 10173 от 18. X 1950), на работающих в атомной пром-сти (законы № 733 от 26. VIII 1950 и № 703 от 30. VIII 1954), рабочих военных предприятий (в соответствии с директивами министерства обороны) и на военнослужащих.

П. л. производится на основе материалов Федеральною бюро расследований, органов разведки, расследовательских комиссий конгресса и др. "доступных источников". Широко используются для этого платные осведомители. Как сама П. л., так и ее процедура противоречат основным конституционным правам и свободам граждан США.

Прогрессивная партия - возникла в 1948 как протест со стороны прогрессивной американской общественности против политики "двухпартийной системы". П. п. состояла из представителей прогрессивной интеллигенции, фермеров, рабочих и лиц свободных профессий.

В избирательную платформу П. п. были включены пункты об ограничении монополий, о борьбе против закона Тафта-Хартли, об установлении пенсий престарелым. Во внешнеполитическом разделе программы подчеркивалась необходимость установления сотрудничества с Советским Союзом.

Республиканская и Демократическая партии организовали травлю молодой партии и ее сторонников. Несмотря на преследования, кандидат П. п. на пост президента Г. Уоллес в 1948 собрал ок. 1 200 тыс. голосов.

После выборов атаки на П. п. усилились. Она была занесена в список "подрывных" организаций. Членов П. п. увольняли с работы. Ее митинги разгонялись агентами полиции и их наемниками. В 1950 проводился II съезд II. п., на к-ром была дополнена программа партии. В вопросах внешней политики программа резко осуждала "холодную войну", агрессивный Североатлантический: блок, военные поставки др. странам, выступала за мирное сосуществование социалистических и капиталистических стран, за расширение торговых отношений между двумя системами. Вскоре после съезда в П. п. усилились разногласия между прогрессивными силами и ликвидаторскими элементами. Это раскололо силы партии и подорвало ее деятельность.

В 1952 на президентских выборах кандидат П. п. собрал незначительное число голосов. В 1954, во время частичных выборов в конгресс, она снова несколько активизировала свою деятельность.

Усиление наступления реакции против П. п. фактически привело к прекращению деятельности этой партии.

Прокуратура. - В США существуют федеральная П. и П. штатов, формально не зависящие друг от друга.

Основной орган федеральной П. - возглавляемое генеральным атторнеем (прокурором) министерство юстиции США. Министерство юстиции следит за применением и исполнением федеральных законов, ведет в Верховном суде все дела, затрагивающие интересы США, дает толкование законам, на основе к-рых действуют иные министерства, расследует и преследует посягательства против федеральных законов, дает заключения по правовым вопросам президенту и министрам, надзирает за местами заключения и т. п. Это большой чиновнияье-бюрократический орган, насчитывающий 18 служб, бюро, отделов и советов (напр., федеральное бюро расследований, отдел внутренней безопасности и др.). На местах федеральную П. представляют районные прокуроры (их 85 - соответственно числу районных судов), их помощники и маршалы (должностные лица, обеспечивающие порядок при рассмотрении дел в судах и исполнение решений).

Генеральный атторней, его помощники и районные прокуроры назначаются президентом с согласия сената на 4 года.

В каждом штате имеется своя П. Состоит она из не подчиненных друг другу прокурора штата (генерального атторнея), прокуроров графств, районов, городов и т. п. В функции прокуроров штатов входит надзор за исполнением и применением законов штата и актов органов местного самоуправления, дача заключений по правовым вопросам, поддержание обвинения в судах штата и т. п.

За небольшим исключением, все прокуроры в штатах избираются (на срок от 2 до 8 лет). В нек-рых штатах они назначаются губернатором или законодательным органом.

Обладая широкими полномочиями, П. США служит активным орудием в проведении политики правящих кругов. Ее история - это преследование прогрессивных деятелей, борьба с рабочим я коммунистическим движением в стране, фабрикация уголовных дел в отношении руководителей этого движения, поощрение незаконных методов работы полиции, коррупция чинов прокуратуры и сотрудничество с преступным миром. Правдивую характеристику П. США мы находим в книге американского профессора Л. Мейерса "Американская судебная система": "Нигде нет больше места для развития таких черт, как нечестность, честолюбие, алчность, страсть к власти, распущенность, ханжество..."

"Просперити" (буквально - процветание) - термин, применявшийся буржуазными экономистами для характеристики кратковременного периода частичного подъема капиталистического хоз-ва в США после первой мировой войны 1914-18. Буржуазные экономисты рекламировали "П." как свидетельство якобы "устойчивости" и "здорового прогресса" капиталистической системы. Однако мировой экономический кризис, разразившийся в 1929, наглядно показал всю несостоятельность этих утверждений.

Профсоюзное движение. - Профсоюзы в США образовались значительно раньше, чем политические организации рабочего класса. Первые объединения профсоюзного характера начали возникать в конце XVIII - начале XIX в. В этот же период развертывается и стачечное движение. В 1786 произошла одна из первых организованных забастовок в США. С развитием капитализма в США происходит процесс роста и объединения местных профсоюзных организаций; в 30-х годах XIX в. создаются общегородские профсоюзные центры (Нью-Йорк, Филадельфия и Балтимор). В 1836 в США насчитывалось 300 тыс. членов профсоюзов. Однако в течение ряда десятилетий профсоюзное движение носило в целом недостаточно организованный, неустойчивый характер.

В обстановке быстрого развития капитализма в США после гражданской войны (1861-65) американским рабочим удалось создать устойчивые профсоюзные объединения общенационального характера. В 1881 была образована Американская федерация труда (АФТ), к-рая до 1886 называлась Федерацией профессиональных организаций и рабочих союзов Соединенных Штатов и Канады. В силу того, что развитие профсоюзов происходило в условиях отсутствия массовой, марксистской партии американского пролетариата, профсоюзное движение приняло в значительной мере тред-юнионистский характер. Принципы классового сотрудничества и "беспартийности" заняли в их деятельности преобладающее место.

Профсоюзы АФТ объединяли своих членов преимущественно по цеховому признаку, что распыляло силы рабочего класса и ослабляло его борьбу против капитала. Преобладание в рядах АФТ высокооплачиваемой верхушки рабочего класса - "рабочей аристократии" - способствовало усилению оппортунизма в американском профсоюзном движении. С помощью высоких вступительных взносов ограничивался прием в профсоюзы АФТ неквалифицированных и малоквалифицированных рабочих. В уставы ряда профсоюзов были включены требования о необходимости определенного уровня квалификации их членов и т. п.

Нарядус профсоюзами, входящими в АФТ, в США возникают и иные реформистские организации (железнодорожников и др.). Накануне первой мировой войны предприниматели начали создавать так наз. компанейские союзы, находившиеся в полной зависимости от владельцев предприятий, к-рые выделяли в распоряжение союзов небольшие средства и, стремясь создать видимость "классового сотрудничества", распространяли среди рабочих акции мелкого достоинства. Компанейские союзы создавались с целью помешать организации рабочих в подлинные профсоюзы, добиться усиления интенсификации труда, недопущения возникновения забастовок и т. п.

Вступление США в период империализма, сопровождавшееся усилением эксплуатации рабочих, привело к резкому обострению классовой борьбы - по стране прокатилась мощная волна стачек и демонстраций. В ходе стачечных боев возникали боевые профсоюзы. В 1905 было основано профсоюзное объединение "Индустриальные рабочие мира" (ИРМ), противопоставившее программе АФТ "классовую борьбу за уничтожение наемного рабства", сплочение в рядах единой организации всех рабочих, как квалифицированных, так и неквалифицированных. В создании ИРМ приняли активное участие видные деятели американского рабочего движения - У. Хей-вуд, Д. Де Леон, Ю. Дебс. Несмотря на свой боевой характер, ИРМ не была свободна от ряда серьезных ошибок, особенно анархо-синдикалистского и сектантского характера. ИРМ не превратилась в массовую организацию и в 20-е годы в обстановке репрессий и преследований утратила влияние в рабочем движении.

Большое значение для американского рабочего движения имела Великая Октябрьская социалистическая революция. В сентябре 1919 рабочий класс США создал Коммунистическую партию. Усилилось прогрессивное движение в профсоюзах. Значительно возросло количество стачек (см. Забастовочное движение), нек-рые из них носили всеобщий характер. Компартия выступила в поддержку прогрессивных сил в профсоюзном движении, за лучшие условия работы и жизни, за устранение расовой дискриминации, против гангстеризма в отдельных профсоюзах, за перестройку профсоюзов по производственному принципу и вовлечение в них миллионов неорганизованных рабочих.

В 1920 по инициативе У. Фостера и ряда др. деятелей рабочего движения была организована Лига профсоюзной пропаганды, к-рая вела работу внутри АФТ и выступала против тред-юнионистской политики лидеров АФТ. В 1929 Лига профсоюзной пропаганды была преобразована в Лигу профсоюзного единства, ставшую новым самостоятельным профсоюзным центром. Экономический кризис 1929-33, резко обострив все классовые противоречия в США, привел к значительному усилению стачечного движения. В этой обстановке в целях усиления борьбы за единство рабочего класса Лига приняла в 1935 решение о самороспуске с тем, чтобы ее члены вступили в профсоюзы АФТ.

В условиях общего подъема рабочего движения в США усилились прогрессивные силы и внутри Американской федерации труда, требовавшие перестройки АФТ по производственному принципу. После того как на съезде АФТ в 1935 была отвергнута резолюция о вовлечении в профсоюзы неорганизованных рабочих ряда отраслей пром-сти и о перестройке профсоюзов по производственному принципу, яастью профорганизаций, входящих в АФТ, в ноябре 1935 был основан Комитет производственных профсоюзов. Лидеры АФТ исключили из нее все профорганизации, примыкавшие к Комитету производственных профсоюзов. В 1938 Комитет производственных профсоюзов был преобразован в Конгресс

производственных профсоюзов (КПП). Крупную роль в создании КПП сыграли прогрессивные профсоюзы, в к-рых значительным влиянием пользовалась Компартия США. КПП объединил не только квалифицированных, но и неквалифицированных рабочих (в т. ч. и негров), создал и укрепил профорганизации в ведущих отраслях американской тяжелой пром-сти. К 1940 в КПП было св. 4 млн. членов. В предвоенные годы и во время войны в КПП большую роль играли боевые, прогрессивные силы. Однако этим силам не хватало идейного единства. Они не имели общей программы. Наряду с прогресвивными силами в КПП оказались перекочевавшие из АФТ группировки "оппозиционно" настроенной "рабочей аристократии" и связанной с ними профсоюзной бюрократии, продолжавшие проводить политику "классового сотрудничества". В обстановке преследования и запрещения прогрессивной деятельности в профсоюзном движении, принятия антирабочих законов (Тафта-Хартли закона др.) правые лидерыКПП на съезде в 1949 добились права на исключение из КПП 11 наиболее боевых профсоюзов (ок. 1 млн. членов). После этого руководство в КПП полностью захватили правые лидеры, к-рые направили деятельность конгресса по реформистскому пути. В 1949 КПП вышел из Всемирной федерации профсоюзов, в к-рую входил с 1945. В 1949 лидеры АФТ и КПП стали инициаторами создания раскольнического профсоюзного объединения - Международной конфедерации свободных профсоюзов. Правые лидеры АФТ и КПП поддерживали в интересах монополий "план Маршалла", Североатлантический союз, политику "холодной войны" и гонки вооружений и др. Исключение прогрессивных профсоюзных деятелей и профорганизаций привело к значительному ослаблению влияния КПП в рабочем движении США. Сократилось количество членов КПП. Но и после исключения прогрессивных профсоюзов борьба в КПП по основным вопросам внутренней и международной деятельности не прекратилась. Под давлением широких профсоюзных масс лидеры КПП в ряде случаев были вынуждены возглавлять стачки, выступать с критикой антирабочего и антидемократического законодательства. Однако принципиальное различие между политикой АФТ и КПП после исключения из КПП прогрессивных профсоюзов по существу исчезло. В декабре 1955 на объединительном съезде АФТ и КПП был создан единый профсоюзный центр - Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов (АФТ-КПП). В состав АФТ-КПП вошло 135 профсоюзов АФТ и КПП. Преобладающее место в руководящих органах объединенного профцентра заняли лидеры АФТ.

Из 11 прогрессивных профсоюзов, исключенных из КПП в 1949-50, в наст. время сохранилось 4 профсоюза, отстаивающих интересы американского рабочего класса. Среди них - профсоюз портовых грузчиков и складских рабочих США на Тихоокеанском побережье США. Во главе этого профсоюза находится Г. Брид-жес. В США имеется ряд др. профсоюзов, не входящих в АФТ-КПП (цеховые профсоюзы железнодорожников, объединенный профсоюз горняков, локальные организации полукомпанейского характера и др.). Наиболее крупные из них: профсоюз водителей грузовых машин и складских рабочих и профсоюз горняков.

В октябре 1959 число членов профсоюзов в США составляло примерно 18 млн., т. е. менее 1/3 работающих по найму. Кроме того, в американские профсоюзы входит нек-рое количество рабочих Канады и ряда др. стран и территорий.

С ростом классовых противоречий, наиболее ярко отражающихся в стачечном движении, в американских профсоюзах усиливаются боевые настроения, направленные против политики "холодной войны", на борьбу за демократические и профсоюзные права, за улучшение жизненных условий, против безработицы и ее тяжелых для рабочего класса последствий, против реакционной политики правых лидеров АФТ-КПП.