Т

Тафта - Хартли закон ("Акт о регулировании трудовых отношений 1947") - один из основных реакционных действующих законодательных актов о труде, принят в 1947 по требованию монополистических кругов с целью подрыва профсоюзного и рабочего движения и дальнейшего ущемления прав трудящихся. Назван по имени сенатора Тафта и члена палаты представителей Хартли, выдвинувших проект закона в конгрессе. По признанию печати Т. - X. з. был разработан национальной ассоциацией промышленников.

Т. - X. з. значительно урезал права и свободы профсоюзов, предоставленные им Вагнера законом. Он поставил профсоюзы под контроль государства, обязав их ежегодно представлять в министерство труда сведения организационного и финансового характера. Т. - X. з. запрещает профсоюзам расходовать средства на политические цели. Руководители и активисты профсоюзов должны были давать присягу о непринадлежности к Компартии. Существенному ограничению подверглось право на забастовку: незаконными признаны политические забастовки, забастовки солидарности, участие в них гос. служащих и др. При проведении забастовки экономического характера профсоюз должен предварительно (за 60 дней) уведомить об этом предпринимателя и специальный административный орган (федеральную службу по посредничеству и примирению); в случае возникновения крупной забастовки, представляющей "угрозу безопасности нации", президент имеет право отсрочить ее на 80 дней. Судам предоставлено право выносить решения о прекращении забастовок. Закон предоставляет предпринимателям право обращаться в суд с иском о возмещении "ущерба" от забастовок и др. действий профсоюзов.

Закон направлен на подрыв солидарности рабочих. Он позволяет предпринимателям создавать компанейские профсоюзы и использовать штрейкбрехеров. Имея целью подрыв влияния профсоюзов среди неорганизованных рабочих, Т. - X. з. ликвидировал право профсоюзов требовать принятия на работу в первую очередь членов профсоюза. Ряд статей Т. - X. з. направлен на поощрение штрейкбрехерства.

Антирабочий Т. - X. з. вызвал протесты рабочих, забастовки и демонстрации с требованием отмены Т. - X. з. Во время избирательных кампаний как демократы, так и республиканцы неоднократно обещали добиться отмены Т. - X. з., но всякий раз эти обещания не выполнялись.

Со времени принятия Т. - X. з. неоднократно применялся для срыва крупных забастовок, подрыва финансового положения профсоюзов и т. д. В 1959 президент Эйзенхауэр дважды использовал Т. - X. з. для запрещения забастовки докеров Тихоокеанского побережья и 116-дневной стачки 500 тыс. сталелитейщиков, парализовавшей почти всю металлургическую пром-сть США. Только угроза возобновления (после 80-дневного запрета) забастовки сталелитейщиков заставила предпринимателей пойти на уступки. Т. - X. з. дополнен в 1959 рядом новых антирабочих положений, вошедших в Лэндрама - Гриффина закон.

Трудовое законодательство в США - охватывает не все области трудовых отношений. Монополии в первую очередь стремятся ограничить коллективные формы борьбы рабочих за улучшение условий труда. Поэтому наибольшей регламентации подвергнуты деятельность профсоюзов, коллективный договор и забастовки (см. Забастовочное движение). В отношении конкретных условий труда (заработная плата, продолжительность рабочего времени и пр.; см. Положение трудящихся) законодательство ограничивается лишь установлением нек-рых рамок (минимум или максимум), в пределах к-рых эти условия труда определяются по взаимному соглашению сторон в коллективных и трудовых договорах.

Первые законы о труде были приняты в отдельных штатах в XIX в. Они частично ограничивали рабочий день женщин и детей, устанавливали правила об уплате заработка деньгами и пр. Многие из этих законов признавались затем судами "неконституционными", т. е. недействительными! В эпоху промышленного капитализма, когда профсоюзное и стачечное движение не имело еще большой силы и размаха, правовыми средствами борьбы против профсоюзов и стачек служили институты общего права (common law), основанного на судебных прецедентах. Профсоюзы и стачки рассматривались как уголовно-наказуемые заговоры. В конце ХIХ - начале XX в. были приняты федеральные "антитрестовские" законы Шермана 1890, Клейтона 1914 (см. Антитрестовское законодательство, Шермана закон), к-рые были использованы не против монополий, а против профсоюзов и стачек, рассматривавшихся на основании этих законов как "преступные" объединения с целью нарушения "свободного" развития торговли и пром-сти. Был принят ряд законов, регулировавших трудовые споры на ж. д. Наиболее значительный среди них (действующий и поныне) - закон о труде на ж. д. 1926.

Экономический кризис 1929 и последовавший за ним мощный подъем рабочего движения вынудили монополии пойти на нек-рые уступки рабочему классу, выразившиеся в признании ряда прав рабочих, и в частности права на организацию, коллективный договор и забастовку, к-рые были закреплены в законе Норриса - Ла Гардиа 1932, законе о восстановлении пром-сти 1933 (впоследствии отмененном) и Вагнера законе 1935. В 1935 был принят закон о социальном обеспечении, вводивший систему пенсий и пособий, а в 1938 - "Закон о справедливых условиях труда", устанавливавший минимум заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели.

Во время второй мировой войны и особенно после ее окончания наступление монополистического капитала на права и свободы рабочего класса усилилось. Ликвидируется значительная часть завоеваний пролетариата США 30-х годов. Антирабочие Смита - Коннели закон 1943 и Тафта - Хартли закон 1947 существенно ограничили права рабочих, ввели нормы, направленные на подрыв профсоюзного и забастовочного движения. Ряд антирабочих законов принят за последнее время и во многих штатах. В сентябре 1959 был принят новый закон (см. Лэндрама - Гриффина закон), к-рый еще более усилил вмешательство государства в дела профсоюзов, ограничивает право трудящихся на проведение бойкотов и пикетирование.

Трудовые отношения регулируются в США федеральными законами и законами штатов. Конституционной основой федерального законодательства о труде является конституция США (п. 3, ст. 8),относящая к ведению конгресса "регулирование торговли с иностранными нациями, между отдельными штатами и с индейскими племенами". Федеральные законы о труде распространяются на предприятия, продукция к-рых поступает на рынки др. штатов. Труд на предприятиях внутриштатного значения регулируется законами штатов. Эти законы принимаются в основном по образцу федеральных законов. В то же время многие вопросы Т. з. решаются в различных штатах по-разному. Такая децентрализация Т. з. затрудняет борьбу рабочего класса за законодательную охрану труда. Суды США применяют Т. з. в интересах монополистического капитала. Верховный суд путем толкования законов или объявления их "неконституционными" не раз сводил на нет завоевания трудящихся. Надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет министерство труда США, созданное в 1913. Министерство труда занимается распределением рабочей силы, делами профессионального обучения, трудоустройства ветеранов, осуществляет надзор за применением труда женщин и детей, оказывает помощь штатам в разработке законодательства и установлении административных органов надзора, содействует осуществлению программ найма на общественные работы и страхования по безработице, собирает и издает статистические данные по вопросам труда. Аналогичные органы существуют в штатах. Они осуществляют также функции посредничества и арбитража в трудовых спорах.

Несмотря на то, что в ходе борьбы рабочий класс вынудил монополии пойти на ряд уступок, Т. з. в США не обеспечивает охраны трудовых прав трудящихся. Оно не регулирует отношений, связанных с заключением трудового договора. Наем и увольнение работников производится почти исключительно по воле предпринимателя. Лишь в отдельных случаях, когда работник уволен по мотивам дискриминации, он имеет право на восстановление на работе с выплатой или без выплаты заработной платы за вынужденный прогул. Требование этой выплаты, однако, может быть обращено не только к предпринимателю, но и к профсоюзу, если он будет признан "виновным" в увольнении рабочего. Предприниматели имеют право на массовое увольнение рабочих (локаут), особенно во время стачки; крупные компании могут увольнять рабочих даже тогда, когда забастовка происходит на др. предприятии, входящем в компанию. Незыблемой основой Т. з. США, как и др. капиталистических стран, является "свобода" договора, к-рая служит лишь ширмой, помогающей капиталисту навязывать рабочему свои условия труда. Только в 16 штатах приняты законы, запрещающие дискриминацию по расовым, религиозным и иным основаниям при найме рабочей силы. Общего законодательства по охране женского и детского труда нет. Законы, ограничивающие рабочее время женщин, имеются в 41 штате. В 20 штатах для женщин установлена максимальная рабочая неделя в 48 часов, в 2 - менее 48 часов, в 4 - 50 час, в 8 - 54 час, в 2 - 55 час. и в 5 - 60 час. Еженедельный день отдыха для женщин в законодательном порядке установлен лишь в 22 штатах. В 27 штатах действуют законы, предоставляющие женщинам, работающим в нек-рых отраслях, перерыв от 10 мин. до часа. Лишь в 19 штатах имеются отдельные ограничения использования женского труда во время ночных работ. В нек-рых штатах запрещено применять труд женщин на тяжелых работах. Фактически предприниматели часто нарушают эти законы.

Плохо охраняется труд детей и подростков. Законом запрещается отгрузка и отпуск товаров, при изготовлении к-рых применялся труд детей моложе 16 лет, а при опасных работах (определяемых министерством труда) - 18 лет. Министерство труда может разрешать в отдельных случаях принимать на работу подростков в возрасте от 14 до 16 лет. Эти правила не распространяются на детей, работающих в сельском хоз-ве, и на предприятиях своих родителей, разносчиков газет и др. Условия детского труда, установленные законами штатов, очень тяжелы. В штатах Айдахо, Нью-Гемпшир, Южн. Дакота для детей и подростков установлен 9-12-часовой рабочий день. В штатах Монтана и Мэн разрешается использовать детский труд в ночных сменах. В др. штатах такое разрешение распространяется на отдельные профессии. Наиболее тяжелые условия труда для детей и подростков предусмотрены законодательством южн. штатов.

Трудовые споры, связанные с применением Т. з. и коллективных договоров к отдельным лицам, решаются органами, установленными коллективными договорами. Обычно предусматривается создание в общезаводском масштабе и в цехах специальных комиссий, осуществляющих на двухсторонней основе функции примирения и посредничества. Иногда создаются арбитражные органы. Индивидуальные споры могут также решаться и в судебном порядке. Для разрешения споров, возникающих между предпринимателями и профсоюзами, существует система специальных органов. Наиболее значительным органом является национальное управление по трудовым отношениям (НУТО), к-рое образуется президентом США в составе 5 членов, назначаемых "с согласия и по предложению сената". НУТО рассматривает споры, возникающие в связи с совершением "нечестных действий", заключающихся во вмешательстве предпринимателя в дела профсоюза, в дискриминации по отношению к работникам, в отказе от заключения коллективного договора и др., а со стороны профсоюзов - в проведении "вторичных" бойкотов, "юрисдикционных" забастовок, оказании давления на предпринимателя для достижения "незаконных целей" и споры о представительстве по коллективному договору.

Федеральная и штатная службы посредничества и примирения призваны оказывать услуги при разрешении споров об условиях труда. Принятие этих услуг для сторон не обязательно. Споры на транспорте разрешаются специальными органами на основе специальных актов.

Трудовое законодательство США включает также нормы о социальном обеспечении (см. Социальное обеспечение и страхование) и о положении профсоюзов.

Трудящиеся США ведут борьбу за отмену антирабочего законодательства и за принятие прогрессивных законов о труде.