ХОЗЯЙСТВО

Катар и ОАЭ, так же как и другие так называемые малые страны Персидского залива (Кувейт, Бахрейн, Оман), относятся к сравнительно небольшой группе развивающихся государств, воспользовавшихся плодами нефтяного бума 70-х годов. Нефть круто изменила судьбу этих стран, наложив отпечаток на их социально-экономический облик. Неторопливое, если не сказать медленное, развитие национального хозяйства сменилось бурным его ростом. На месте средневековых глинобитных городков и деревень как по мановению волшебной палочки возникли современные города с многоэтажными жилыми домами, банками, магазинами, гостиницами и кинотеатрами. Ведется обширное строительство оснащенных по последнему слову техники нефтехимических предприятий, портов, аэродромов, шоссе, цементных заводов, предприятий по сжижению природного и нефтяного газов, опреснительных установок, создаются сельскохозяйственные плантации и т. п.

Хозяйство

Развитие промышленности, бурный рост городов, широкий приток иностранной рабочей силы вызывают ломку вековых устоев, все еще определяющих жизнь значительной части местного населения. И это создает немалые сложности.

Катар

Национальное хозяйство Катара «работает» по весьма своеобразной схеме, характерной для довольно ограниченного числа развивающихся стран — экспортеров нефти. Основной капитал образуется не в результате внутреннего развития экономики, а поступает в банки страны в виде выручки от продажи за рубеж жидких углеводородов. Именно эти так называемые нефтедоллары направляются на строительство промышленных объектов и на другие государственные нужды.

В рамках капиталистической системы хозяйства катарские власти активно используют поступления от продажи нефти для создания государственных предприятий, а также смешанных компаний с участием катарского и иностранного капиталов. При этом, однако, государственный сектор экономики Катара, хотя и приобрел в целом капиталистический характер, не утратил некоторых докапиталистических черт. Это необычное явление связано с тем, что он сформировался не в результате концентрации производства и централизации капитала, характерных для развитых капиталистических государств, а был создан местным обуржуазивающимся феодально-монархическим режимом.

На протяжении веков хозяйственная жизнь Катара была связана главным образом с такими хрупкими суденышками, осуществлявшими перевозку грузов

Все экономическое благополучие Катара базируется на продаже за рубеж нефти, добыча которой положила начало новому этапу социально-экономического развития этой в недавнем прошлом отсталой и бедной страны.

Вплоть до мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. княжество существовало главным образом за счет жемчужного промысла, процветавшего в Катаре благодаря парижскому и индийскому рынкам. Мировой экономический кризис и открытие японским предпринимателем Микимото способа получения искусственно выращенного жемчуга положили конец этому источнику доходов страны.

Между тем англо-иранская нефтяная компания заинтересовалась полуостровом и его возможными континентальными и подводными естественными богатствами, не без оснований надеясь обнаружить промышленные запасы нефти. В мае 1935 г. после долгих и трудных переговоров с шейхом Абдаллой бен Касемом, тогдашним правителем Катара, компания получила исключительные права на разведку и эксплуатацию нефтяных месторождений на площади 10 тыс. кв. км сроком на 75 лет.

В 1937 г. англо-иранская нефтяная компания передала все свои права на концессию «Петролеум девелопмент компани оф Катар», которая являлась дочерней фирмой «Ирак петролеум компани» (ИПК). В октябре 1938 г. «Петролеум девелопмент компани оф Катар» приступила к бурению первой скважины близ селения Духан, на юго-западе Катара. В январе 1940 г. была получена первая нефть, но работы были прерваны в связи с началом второй мировой войны и угрозой распространения военных действий на район Ближнего Востока.

Буровые работы возобновились в 1947 г., а в январе 1949 г. первый танкер с 15 тыс. т нефти отплыл от берегов Катара, взяв курс на Европу.

В сентябре 1952 г. все права «Петролеум девелопмент компани оф Катар» получила новая дочерняя фирма ИПК — «Катар петролеум компани» (КПК), а в декабре того же года английская «Шелл» подписала с шейхом Катара соглашение о передаче ей в концессию сроком на 75 лет зоны континентального шельфа у восточного побережья полуострова. В 1953 г. «Шелл — Катар» начала активные поисковые работы, а в 1960 г. были обнаружены коммерческие запасы нефти и начата ее добыча.

По первому соглашению от 1935 г. иностранные компании выплачивали шейху Катара лишь 3 рупии (около 1 долл.) с каждой добытой тонны нефти. В 1951 г. отчисления были увеличены до 3 долл., а через год КПК, напуганная национализацией нефтяной промышленности в соседнем Иране, была вынуждена согласиться с принципом «равного распределения прибылей». В соответствии с этим принципом правитель Катара получал половину прибыли КПК, представлявшей разницу между себестоимостью добычи тонны нефти и ее ценой на границе Катара в месте погрузки на танкеры. Несмотря на заметные отклонения от этого принципа в результате различных махинаций КПК (вплоть до использования танкеров с двойным дном), страна все же ежегодно получала доходы, исчислявшиеся десятками миллионов долларов. Если в 1955 г. Катару было выделено 35 млн. долл., то в 1970 г. — уже 122 млн. долл., а всего за 1960—1970 гг. нефтяные компании отчислили Катару по меньшей мере 850 млн. долл.

Четвертая арабо-израильская война, вспыхнувшая на Ближнем Востоке в октябре 1973 г. в результате продолжавшейся агрессии Израиля против арабских государств, создала такую политическую обстановку в этом районе, при которой борьба арабских стран за свои нефтяные интересы приняла ультимативный характер. В считанные недели отношения между иностранными монополиями и правительствами нефтедобывающих стран радикально изменились. Используя нефть как политическое оружие, арабские нефтедобывающие государства одновременно решили ряд проблем.

Так, страны — участницы Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК), в число которых с 1961 г. входит Катар, дважды — в октябре и декабре — повысили справочные цены на нефть (Справочная цена — цена 1 барреля (равного 159 л) базового сорта нефти, за который принята легкая аравийская нефть. Служит для исчисления цен всех других сортов нефти с учетом соответствующих скидок-надбавок за качество, географическую удаленность от потребителя и т. п. ) в целом вчетверо: 1 января 1974 г. цена 1 барреля нефти была установлена в 11,651 долл. Рост цен на нефть продолжался и в последующие годы: в 1981 г. цена 1 барреля колебалась в пределах 34—41 долл., а в декабре 1981 г. страны ОПЕК приняли решение установить цену на нефть в размере 34 долл. за 1 баррель. В 1983 г. цена 1 барреля нефти снизилась до 29 долл.

Помимо роста цен на жидкое топливо непосредственным результатом событий октября 1973 г. следует считать сокращение прямого контроля иностранного капитала над нефтяными ресурсами развивающихся стран. Причем к этому времени национализация собственности иностранных нефтяных монополий была осуществлена в Алжире, Ираке и Ливии, а после 1973 г. она началась и в феодально-монархических государствах Аравийского полуострова.

Не остался в стороне от него и Катар. В 1973 г. им было заключено соглашение с двумя главными нефтяными компаниями — «Катар петролеум компани» и «Шелл — Катар» — о предоставлении правительству 25%-ного участия в их капитале. В начале следующего года Катар аннулировал это соглашение и заменил его другим, по которому его доля была установлена в 60%. В декабре

1975 г. правительство Катара установило полный контроль над КПК и «Шелл — Катар», выкупив капитал концессионеров.

В 1974—1976 гг. с целью эксплуатации нефтяных богатств своими силами в Катаре была создана национальная Генеральная нефтяная корпорация (КАПКО). Она была также призвана осуществлять контроль за деятельностью иностранных фирм, ведущих поиск и добычу нефти и газа и строительство предприятий по их переработке.

В связи со значительным ростом цен на нефть во второй половине 70-х годов резко выросли и доходы страны: например, если в 1973 г. Катар получил за экспорт 28 млн. т нефти 463 млн. долл., то в 1980 г. за экспорт 22 млн. т нефти — 3,8 млрд. долл.

Таким образом, если до 1973 г. увеличение доходов от экспорта нефти росло параллельно с ростом ее добычи, то после 1973 г. Катар, несмотря на проводимую им политику сокращения добычи сырой нефти, получал за ее вывоз всевозрастающие средства.

Поступления от продажи нефти позволили катарскому правительству направить значительные суммы на экономическое развитие страны. Была поставлена задача избавления от «нефтяной монокультуры». Это, в частности, нашло отражение в государственном бюджете на 1974/75 финансовый год, когда впервые в истории Катара большая часть нефтедолларов была выделена на нужды промышленного производства и подъем сельского хозяйства.

В соответствии с поставленной целью одной из английских компаний было поручено провести исследование возможностей экономического и социального развития страны. Разработанный проект 10-летнего плана развития страны на 1973—1982 гг. предусматривал рост расходов на обрабатывающую промышленность, сельскохозяйственное производство, жилищное строительство, транспорт и связь, образование, здравоохранение и т. д.

Порт в Умм-Саиде (Катар)

Проект содержал оценку государственных расходов на период до 1992 г., основанную на том предположении, что значительное увеличение поступлений от экспорта нефти будет продолжаться лишь в ближайшие годы, а затем темпы их роста замедлятся до 5% и примерно через 20 лет произойдет их падение. Однако стремительный рост цен на жидкое топливо в середине и в конце 70-х годов опрокинул эти расчеты, показав заниженность плановых предположений. В результате правительство Катара также с помощью иностранных специалистов перешло к разработке новых программ развития. Особое внимание при этом было уделено созданию современной нефтяной промышленности.

В настоящее время, несмотря на амбициозные планы «скачка через века», нефть остается основой экономики Катара. Она обеспечивает до 100% экспортных поступлений страны и около 90% государственных доходов.

Почти всю добытую нефть Катар вывозит за границу: в 1980 г. было добыто около 22 млн. т нефти, из которых 20 млн. т экспортировалось, в том числе около 30% в Японию, 14% в Голландию, 10% во Францию, остальное — в Италию, США, Таиланд, Индию и другие страны.

Доходы от экспорта нефти позволили Катару приступить к созданию ряда базовых отраслей перерабатывающей промышленности. В основу ее развития было положено создание крупных нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов. Ставится цель добиться в будущем полной переработки сырой нефти и перейти к преимущественному экспорту широкого ассортимента нефтепродуктов. Большое внимание уделяется строительству заводов по сжижению природного и нефтяного газов, которые также будут экспортироваться.

В связи с бурным развитием добычи нефти появились два новых города — Духан и Умм-Саид. Их соединяют две нитки нефтепроводов протяженностью 110 км. Нефть, добываемая на месторождении близ города Духан, перекачивается в 16 хранилищ Умм-Саида и, кроме того, подается непосредственно к нефтеналивному причалу. С 1975 г. в Умм-Саиде действует нефтеперерабатывающий завод, принадлежащий КАПКО, годовая мощность которого была увеличена с 0,3 млн. т в 1975 г. до 0,6 млн. т в 1980 г. В 1983 г. здесь начал действовать новый нефтеперерабатывающий завод мощностью 2,5 млн. т продукции в год.

Учитывая благоприятные условия, сложившиеся на мировом капиталистическом рынке топлива, и принимая во внимание тот факт, что при существующих темпах добычи нефти ее можно будет извлекать из недр в течение еще примерно 35 лет, катарское правительство поставило задачу создать такую экономику, которая в будущем обеспечила бы нормальное функционирование хозяйственного механизма страны и без доходов от экспорта нефти. Немаловажная роль при этом отводится переработке природного и нефтяного газов, до недавнего времени бесполезно сгоравших в факелах.

Рост спроса на газ на мировом рынке способствовал развитию этой отрасли. Катарские власти в конце 70-х годов одобрили разработанный западными экспертами проект по обустройству одного из крупнейших в мире месторождений природного газа — Норт-Филд. Первоначально намечено использовать газ этого месторождения для местных нужд — закачки в нефтяные пласты с целью поддержания необходимого давления, в качестве топлива для электростанций и опреснительных установок. Затем после постройки целого комплекса предприятий по сжижению газа и создания специализированного танкерного флота сжиженный газ Катара будет поставляться на мировой рынок. В осуществление этого крупнейшего проекта намечено вложить на первом этапе около 2 млрд. долл., а общая стоимость необходимых расходов на разведку и организацию эксплуатации месторождения Норт-Филд оценивается в 4 млрд. долл.

В 1974 г. в Умм-Саиде вступил в строй первый завод по переработке попутного газа с месторождения Духан. В 1981 г. было закончено сооружение второго аналогичного предприятия годовой мощностью 600 тыс. т сжиженного газа и 300 тыс. т бензина. Газ поступает на предприятие по трубопроводам с трех нефтяных месторождений, расположенных в зоне континентального шельфа,— Идд-эль-Шарджи, Бул-Ханаим и Майдан-Махзан. Капиталовложения в создание комплекса, включающего также предприятие по сбору газа, производству газового конденсата, а также сеть газопроводов, составили свыше 180 млн. долл.

Газоперерабатывающий комплекс в Умм-Саиде является составной частью программы строительства системы по сбору 6,5 млрд. куб. м попутного газа в год, к выполнению которой Катар приступил в конце 70-х годов.

Кроме того, в стране построены нефтехимический комплекс мощностью 280 тыс. т этилена в год и предприятие по производству минеральных удобрений. В 1979 г. была закончена модернизация этого предприятия, в результате чего его общие мощности превысили 1,1 млн. т продукции в год.

В Умм-Саиде с 1978 г. действует сталеплавильный комплекс, принадлежащий национальной «Катар стил компани» (70% акций) и японским фирмам. В 1980 г. его выпуск продукции достиг 450 тыс. т стали. Около 90% продукции экспортируется в страны Ближнего Востока, в основном в Саудовскую Аравию. Комплекс работает на привозном сырье: окатыши поступают из Бразилии и Швеции, металлолом — из США, Индии и некоторых арабских стран. Металлургический завод в Умм-Саиде — единственное предприятие в странах Персидского залива, на котором используется газ при конвертерном способе получения губчатого чугуна.

В связи с широким промышленным и жилищным строительством Катар остро нуждается в предприятиях по производству бетона, цемента, кирпича и т. п. Действующий с 1969 г. в Умм-Бабе цементный завод годовой мощностью 100 тыс. т перестал удовлетворять потребности страны. Поэтому он был реконструирован, и его мощность возросла втрое. В настоящее время сооружаются еще несколько предприятий по выпуску строительных материалов.

Широкий размах получило строительство опреснительных установок, поскольку в Катаре нет постоянно текущих рек и страна испытывает нехватку пресной воды. Общая мощность опреснительных установок в 1981 г. достигла 54 млн. куб. м воды в год. В Умм-Саиде намечено сооружение еще одной крупной установки годовой мощностью 11 млн. куб. м воды. Любопытно, что на обслуживание установок по опреснению воды и ТЭС в настоящее время расходуется до 50% потребляемого Катаром газа, тогда как на нужды металлургической промышленности — только 6%, цементной — 2% и т. д.

Рост добычи нефти, возникновение новых городов, расширение строительства промышленных и сельскохозяйственных предприятий повлекли за собой развитие путей сообщения и коммунального хозяйства.

Первая шоссейная дорога, связавшая Духан и Умм-Саид со столицей страны, была построена еще до второй мировой войны. После войны была сооружена дорога Доха — Умм-Салляль-Хор. К концу 60-х годов сеть шоссейных дорог составляла только 320 км. Этого оказалось явно недостаточно для поддержания экономического бума, начавшегося в Катаре в середине 70-х годов, и за последующие годы дорожная сеть увеличилась почти в 6 раз.

Рост вывоза нефти и увеличение объема внешнеторговых операций потребовали также реконструкции главных портов страны. Большие работы были проведены в Дохе и Умм-Саиде. Морской порт столицы, построенный в 1966 г., мог обслуживать только небольшие морские суда. После сооружения глубоководных причалов длиной 730 и 800 м он стал принимать корабли с осадкой до 12 м. Новый порт в Умм-Саиде предназначен для обслуживания сталеплавильного и нефтехимического комплексов, через него проходит основной поток экспорта и импорта. В конце 70-х годов порт подвергся реконструкции и стал главными морскими воротами страны. В частности, для улучшения его акватории сюда было перемещено 25,5 млн. куб. м грунта. Новый портовый район, раскинувшийся за линией причалов, ныне занимает площадь в 650 га. В порту теперь насчитывается 20 причалов общей протяженностью 4,5 км, могущих принимать современные морские суда самых различных типов. Изучаются также возможности развития портового хозяйства в Хор-Шакике и создания военно-морской базы катарской армии на северо-западном побережье полуострова.

Все большее значение приобретает авиасообщение. В столице страны имеется современный аэропорт, способный принимать самолеты всех типов. Он широко используется не только для пассажирских, но и для грузовых перевозок, в частности для доставки в Катар скоропортящихся продуктов питания и некоторых срочных грузов. Катар поддерживает прямую телефонную связь с большинством государств Персидского залива, Ливаном, Сирией, Англией, США. Имеется радио- и телевизионная станция.

Сельское хозяйство до настоящего времени дает средства к существованию определенной части местного населения. Однако сельское хозяйство пока не в состоянии полностью обеспечить внутренние потребности Катара в продуктах питания. Земледелие развито главным образом в оазисах, расположенных на севере полуострова, где имеются источники пресной воды. Здесь выращиваются в основном кукуруза, просо, клевер, некоторые овощи. Оседлое население почти не содержит домашнего скота, так как животноводством занимаются главным образом кочевники. Земледелие и животноводство, представленные традиционным сектором, малопродуктивны, поскольку ведутся древними дедовскими методами. В пустыне нередко можно увидеть дырявые шатры, в которые бедуины в прохладные ночи загоняют скот, а в оазисах — феллахов, возделывающих землю, как и в старину, с помощью примитивной мотыги.

Развитие сельскохозяйственного производства сдерживается сложными климатическими условиями. Площадь пригодных для земледелия земель составляет лишь около 10% территории, т. е. 28 тыс. га, из которых обрабатывается только 6 тыс. га. С 1963 г. развитие современного сельскохозяйственного производства идет в Катаре по пути создания экспериментальных хозяйств и ферм, число которых в конце 70-х годов превысило 450. На отвоеванных у пустыни землях стали выращивать ранние овощи и зерновые, которые еще несколько лет назад приходилось импортировать.

В результате создания современных ферм сельское хозяйство стало полностью удовлетворять потребности населения страны в овощах, почти полностью — во фруктах, частично — в продукции животноводства. Кроме того, на 80% Катар обеспечивает себя яйцами, производство которых к началу 80-х годов достигло 10 млн. штук. Остальные продукты импортируются.

Правительство Катара и в будущем намерено проводить политику быстрого развития сельского хозяйства на основе создания государственных ферм капиталистического типа. Министерство промышленности и сельского хозяйства планирует в первую очередь развивать зерновое хозяйство и животноводство, чтобы снизить расходы на закупку за рубежом продуктов питания. Для этого была разработана пятилетняя продовольственная программа, ставящая целью сделать Катар самообеспеченным в отношении продовольствия.

В стране сравнительно развит рыбный промысел, служащий важным источником существования для части коренного населения. При этом приходит в упадок традиционный лов рыбы с парусных шлюпок и узких долбленок, место которых занимают современные рыболовецкие суда, оснащенные по последнему слову техники. Создана национальная компания, в ведении которой находится рыболовный флот и рыбоморозильное предприятие, предназначенное для производства на экспорт креветок, ежедневный улов которых составляет 5—6 т.

Кое-где на побережье сохранился жемчужный промысел, служивший ранее одним из основных занятий жителей побережья. В настоящее время лишь отдельные семьи продолжают заниматься этим трудным и нередко опасным ремеслом.

Значительное развитие в Катаре получило кредитно-банковское дело. В 1981 г. в стране насчитывалось 13 банков, деятельность которых контролируется валютным агентством Катара. Однако из-за нехватки национальных кадров работа банковских учреждений осуществляется под контролем иностранных специалистов, что дает возможность западным финансовым кругам оказывать определенное давление на экономическую политику страны. В частности, их советы привели в 1974—1977 гг. к резкому росту государственных расходов и повышению деловой активности частного сектора, получившего значительные субсидии от банковских учреждений Катара. Это, однако, послужило одной из главных причин увеличения темпов инфляции, превысившей в 1977 г. 35%. В связи с создавшимся положением правительство страны стало проводить более осторожную политику в сфере государственных расходов, установило твердые цены на ряд продовольственных и других товаров и к началу 80-х годов сумело добиться снижения темпов инфляции до 6,8%. После получения независимости в стране была введена национальная денежная единица — катарский риал (3,6 риала=1 долл. США).

Внутренняя торговля Катара полностью сосредоточена в руках частного сектора, причем мелкие торговцы получают товары у оптовиков, базирующихся в столице и главном портовом городе страны Умм-Саиде.

Появление стабильных источников дохода в виде поступлений от продажи нефти заметно повысило интерес иностранных партнеров к торговому сотрудничеству с Катаром. Экспорт страны в 1982 г. превысил 6 млрд. долл., из которых 96% пришлось на нефть. В вывозе других товаров 75% приходится на нефтехимическую продукцию. Катар экспортирует также сталь, свежие овощи, креветки.

Нефтаперерабатывающий завод в Умм-Саиде (Катар)

В катарском импорте (в 1982 г. свыше 2 млрд. долл.) преобладают продукция тяжелого машиностроения (свыше 30% стоимости), готовые промышленные изделия (20%), средства транспорта (10%). В начале 80-х годов расходы на импорт продовольствия ежегодно составляли в среднем 11,5% общей стоимости импорта. Страна ввозит мясо и мясопродукты — из Сомали и Австралии, живую и битую птицу — из КНР и Голландии, зерновые — из США и Канады, фрукты — из соседних арабских стран. Импортируются также химические товары и электротехническое оборудование. Наиболее тесные торговые связи Катар поддерживает с Японией (около 20% импорта в Катар), с ФРГ (16—17%), с Англией (15—16%), с Францией (10%), с США (8—9%), с соседними арабскими государствами, Индией, Южной Кореей и Бразилией. Социалистические страны практически не имеют торговых отношений с Катаром. Торговля между ними и Катаром ограничивается разовыми сделками и осуществляется через фирмы и компании третьих стран.

В последние годы Катар наряду с Кувейтом и Бахрейном превращается в реэкспортера иностранных товаров в соседние с ним страны. При его посредстве часть продуктов питания и товаров широкого потребления из про-мышленно развитых капиталистических государств поставляется в Саудовскую Аравию, ОАЭ и Оман. Стремясь укрепить положение страны в качестве центра транзитной торговли, правительство Катара отменило все налоги на реэкспортные товары и пересмотрело импортные пошлины. В частности, был освобожден от импортных пошлин ввоз в страну риса, сахара, свежих фруктов и овощей, газет и журналов. Остальные импортные товары облагаются очень низкой пошлиной.

Катар выступает за расширение экономического сотрудничества со странами Персидского залива и поддерживает предложение о создании общего рынка этих стран и введении единой валюты. В качестве первого этапа на пути к созданию подобной организации Катар предпринял ряд шагов по установлению тесных экономических связей с некоторыми из стран региона. Так, был создан объединенный комитет по сотрудничеству между Катаром и Бахрейном, который изучает возможности совместного выполнения проектов хозяйственного развития обеих стран, в том числе строительства завода по производству растительных масел, лакокрасочного предприятия, создания объединенной судоходной компании. Соглашение об экономическом сотрудничестве заключено также между Катаром и Саудовской Аравией. Являясь членом консультативной промышленной организации стран Персидского залива, Катар принимает активное участие в осуществлении программы развития алюминиевой промышленности государств этого района. Программа, на которую страны Персидского залива выделили в общей сложности 1,9 млрд. долл., предусматривает строительство пяти заводов по выплавке алюминия проектной мощностью 750 тыс. т продукции к 1995 г., глиноземного и сталепрокатного заводов. Все эти предприятия будут работать на импортном сырье (из Гвинеи).

Таким образом, получив возможность предъявлять повышенный спрос на машины и оборудование для реализации программ хозяйственного развития, Катар стал расходовать сотни миллионов долларов на приобретение за рубежом новейшего оборудования, танкеров, установок по опреснению воды, средств транспорта, целых промышленных комплексов и т. п. Запроектировано и начато строительство ряда предприятий — от нефтехимических до металлургических, значительные средства вложены в модернизацию сельского хозяйства, фактически заново стала создаваться инфраструктура.

Хотя Катар довольно щедро расходует средства на развитие национальной экономики, просвещение и здравоохранение, на импорт товаров производственного назначения и потребительского спроса, он просто не в состоянии истратить все свои валютные поступления от экспорта энергоресурсов. В результате возник такой феномен, как вывоз капитала за границу, прежде всего в промышленно развитые капиталистические государства.

Катарские власти весьма охотно вкладывают свободные средства в банки западных стран, в скупку недвижимости, строительство гостиниц, приобретение земельных участков, покупку акций крупнейших западных компаний и фирм. Они даже предоставили займы ряду стран Западной Европы. По некоторым оценкам, заграничные авуары Катара в начале 80-х годов превысили 12 млрд. долл.— цифра более чем внушительная для страны с населением в 220 тыс. человек. Владение акциями делает катарских нуворишей деловыми партнерами Запада, а скупка государственных ценных бумаг и предоставление займов западным правительствам приковывает золотыми цепями экономику Катара к мировому капиталистическому хозяйству.

В развивающиеся страны Катар вывозит капитал как на двусторонней основе, так и через различные совместные организации арабских и освободившихся стран. На начало 80-х годов Катар предоставил молодым государствам почти 2 млрд. долл. на довольно льготных условиях.

В связи с этим нельзя не отметить ярко выраженную политическую окраску предоставления Катаром средств другим развивающимся странам. Так, государственные субсидии молодым государствам используются Катаром в основном для стимулирования их развития по капиталистическому пути. Это выражается, например, в том, что подавляющая часть вывозимого Катаром капитала идет на поддержание частного предпринимательства в этих странах. Таким образом катарский капитал по существу смыкается с империалистической финансовой «помощью».

Катарский капитал, объединяясь с капиталом других феодально-монархических стран Аравийского полуострова, не только воздействует на экономику принимающих его стран, но и при достаточно глубоком внедрении становится важным рычагом влияния на механизм формирования государственного курса в области политики.

Опасаясь распространения идей социализма, получивших после второй мировой войны широкое признание в развивающихся странах вообще и в арабских в частности, катарский капитал вместе с капиталом других консервативных режимов региона пытается воспрепятствовать укреплению авторитета Советского Союза и стран социалистического содружества на юге Аравийского полуострова.

Вместе с тем правящие круги Катара поддерживают требования других молодых государств о необходимости перестройки международных экономических отношений, выступают вместе с ними и социалистическими странами за установление нового международного экономического порядка. В основе такой противоречивой позиции лежит осознание зависимого положения страны в системе мирового капитализма и вместе с тем стремление добиться «местечка под солнцем» в рамках этой системы, боязнь радикальных социально-политических изменений.

ОАЭ

Экономическое развитие семи эмиратов Договорного Омана, вошедших в 1971—1972 гг. в федеральное государство (ОАЭ), всегда отличалось неравномерностью. Это в одинаковой степени относится как к периоду, предшествующему нефтяному буму, так и к последним десятилетиям, в течение которых произошла полная перестройка хозяйства эмиратов при опоре на доходы от экспорта нефти.

К моменту открытия нефтяных богатств Дубай и в меньшей степени Шарджа занимали ведущие позиции в экономике Договорного Омана. Этим они были обязаны своей роли в морских перевозках, сбыте жемчуга и морепродуктов, а также в транзитной торговле товарами западного производства. Для Дубая в послевоенные годы важнейшей статьей дохода стала крупномасштабная контрабанда; часы, ювелирные изделия, бытовая техника, а затем и золото из Европы нелегально переправлялись в Южную и Юго-Восточную Азию. Нефть до недавних пор оставалась лишь подспорьем, второй по значению статьей дохода Дубая.

Что касается Абу-Даби, то он до открытия в его недрах нефти прозябал в бедности и лишь затем совершил феерический взлет к современному состоянию.

Открытие крупных месторождений нефти в Абу-Даби, а затем в Дубае и Шардже привело к радикальному изменению экономической ситуации, глубоким социальным и демографическим сдвигам.

В отличие от соседних Кувейта и Саудовской Аравии, где нефтяная эра началась непосредственно после второй мировой войны и где на создание современной экономической структуры потребовались десятилетия, Абу-Даби, а вслед за ним Дубай и прочие эмираты смогли преодолеть тот же путь за вторую половину 60-х и 70-е годы (добыча нефти началась в Абу-Даби в 1962 г., в Дубае — в 1969 г., в Шардже — в 1974 г.).

Беспрецедентные в истории темпы экономического роста стали возможны благодаря экспорту нефти, которая обеспечила один из самых высоких в мире в расчете на душу населения показателей валового национального продукта. В начале 80-х годов годовой доход на душу населения составлял свыше 16 тыс. долл.

Поиски нефти в этом районе начались с предоставления в 1936 г. эмиром Абу-Даби концессии сроком на 75 лет для разведки нефтяных богатств дочерней компании ИПК «Петролеум девелопмент оф Трушал коуст». Работы велись ею вплоть до самого начала второй мировой войны, но безусвысокое газовое давление и хорошее качество нефти - низкий удельный вес и низкий процент примеси серы. Расположение на шельфе Персидского пешно. В послевоенные годы острейшая борьба за нефтяные концессии в Договорном Омане закончилась победой английского и французского капитала. Практически вся материковая часть Абу-Даби отошла к компании «Абу-Даби петролеум» (АДПК), а зона шельфа — к «Абу-Даби марин эриас» (АДМА). Затем последовали открытия месторождений нефти, ряд которых был классифицирован как «гигантские». Абу-Даби стал видным экспортером этого важного вида сырья. Развитие нефтяной промышленности иностранными концессионными монополиями строилось на принципах хищнической эксплуатации именно таких богатых месторождений. Поэтому добыча и экспорт нефти в крупных масштабах были налажены в Абу-Даби в кратчайшие сроки — всего за 3—4 года. Основные эксплуатируемые месторождения имеют относительно небольшую глубину залегания (в среднем около 2,5 км), залива или на материке недалеко от побережья делает их эксплуатацию чрезвычайно выгодной.

Развернувшаяся в 60-х годах повсеместная борьба за возвращение под контроль правительств нефтедобывающих стран неэксплуатируемых зон концессий привела к передаче значительных площадей нефтяным компаниям, которые в литературе обычно именуются «независимыми», т. е. не входящими в Международный нефтяной картель. Среди них были американские «Филипс петролеум» и «Америкен индепендент ойл», итальянская ЭНИ, японские «Мидл ист ойл» и «Абу-Даби ойл».

Вместе с тем надо отметить, что власти Абу-Даби проводят политику ограничения добычи нефти, чтобы продлить срок эксплуатации месторождений, а также максимально использовать попутный газ, получаемый в довольно большом количестве при добыче нефти.

Попутный очищенный газ из месторождений Баб и Шамес поступает в столицу эмирата, где используется в качестве топлива. В дальнейшем предполагается утилизировать почти 10 млрд. куб. м попутного газа в год, который до настоящего времени большей частью бесполезно сгорает в факелах. Так, только на сухопутных месторождениях в 1978 г. было сожжено почти 8,5 млрд.куб. м газа. С морских нефтепромыслов попутный газ поступает, как уже говорилось выше, на комплекс по сжижению и экспорту, расположенный на острове Дас.

Большие планы по использованию попутного газа существуют и в других эмиратах. Например, в Дубае намечена полная утилизация попутного газа из месторождения Фатех, для чего введен в строй комплекс в городе Джебель-Али, расположенном в 30 км от столицы эмирата.

Днем и ночью горели факелы на острове Дас (Абу-Даби, ОАЭ)

После обнаружения в 1977 г. значительных запасов газа в эмирате Умм-эль-Кайвайн правительство этого княжества рассчитывает использовать газ в качестве топлива для проектируемой электростанции, мощность которой составит 150 МВт, а излишки газа поставлять в Джебель-Али.

В наши дни основу хозяйства ОАЭ составляет нефтегазовая промышленность, контролируемая с середины 70-х годов государственными нефтяными компаниями отдельных эмиратов.

1 января 1981 г. в ОАЭ была национализирована в дополнение к ставшим государственными нефтепромыслам также вся сбытовая сеть — бензоколонки, хранилища, транспорт, — принадлежавшая до этого иностранным сбытовым монополиям. Как и в случае с национализацией активов концессионных нефтяных компаний, ОАЭ выплатили прежним владельцам сбытовой сети компенсацию, исчисленную на основе балансовой стоимости имущества.

К концу 70-х годов, помимо вышеперечисленных трех эмиратов, уже имевших свою нефтяную промышленность, хорошие перспективы присоединиться к «нефтяному клубу» открылись у эмирата Умм-эль-Кайвайна. На его территории обнаружено крупное месторождение природного газа, и, кроме того, он получает 30% доли доходов Шарджи от совместной с Ираном эксплуатации нефтяного месторождения Мубарак. Газовое месторождение разведано также в Рас-эль-Хайме, перспективными считаются недра Эль-Фуджайры. Только Аджман, по-видимому, пока не рассчитывает стать нефтедобывающим эмиратом.

Добыча нефти в ОАЭ достигла максимума в 1977 г., когда из недр было извлечено 96,8 млн. т, причем на долю Дубая и Шарджи пришлось соответственно 15 и 1,5%, а остальная нефть была добыта в Абу-Даби. В 1978 г., согласно рекомендациям ОПЕК о необходимости рационально использовать национальные нефтяные ресурсы, правительство Абу-Даби сократило добычу на 8,5%. В последующие годы, следуя общей политике ряда стран — членов ОПЕК, добыча нефти в стране постепенно сокращалась с целью удлинения сроков исчерпания ее запасов.

Доходы от экспорта нефти, которые выросли в ОАЭ за 70-е годы почти в 100 раз, поступают целиком в распоряжение соответствующих эмиратов, а не в федеральный бюджет. Проведение единой экономической политики, планирование на уровне федерации лишь цель, поставленная федеральным правительством, но далекая от претворения в жизнь. Пока что все попытки скоординировать экономические усилия соперничающих друг с другом эмиратов не принесли обнадеживающих результатов. Правда, кое-какой прогресс все же наблюдается. В 1977 г. в рамках федерального правительства было образовано министерство планирования, которое в 1979 г. приступило к разработке пятилетнего плана социально-экономического развития на 1981—1985 гг. В июне 1981 г. эта работа была завершена, и Высший совет ОАЭ одобрил первый в истории государства пятилетний план.

К 1979 г. около 25% общих расходов входящих в ОАЭ эмиратов проходили через федеральный бюджет, что можно было бы считать успехом, хотя и скромным, политики достижения экономического единства. Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что на протяжении первой половины 70-х годов Абу-Даби один покрывал 98% всех расходов федерального бюджета, затем его доля снизилась до 85%. Шарджа, Эль-Фуджайра и Аджман вносили посильную лепту в общую казну, что же касается Дубая, Рас-эль-Хаймы и Умм-эль-Кайвайна, то они до последнего времени не участвовали в финансировании федерации, считая политическое единство вполне достаточным. В 1980 г. Абу-Даби и Дубай достигли наконец договоренности о вложении по 50% своих доходов от нефти в федеральный бюджет.

Этот шаг чрезвычайно важен с точки зрения фундаментального изменения политики Дубая в отношении экономической интеграции в рамках ОАЭ. Отныне перспективы единства обретают более прочную экономическую основу, так как разрублен наконец главный узел противоречий между двумя крупнейшими членами федерации.

Осуществление проектов индустриализации в ОАЭ происходило в последние годы почти исключительно за счет государственно-капиталистического сектора, причем доля государственных расходов на цели развития составляла в Абу-Даби и Дубае около 40% всех бюджетных ассигнований.

Как и в соседних нефтяных монархиях Аравии, «партнерство» с иностранным капиталом, представленным главным образом английскими, японскими и американскими транснациональными корпорациями (ТНК), было обязательным условием осуществления крупных проектов в базовых отраслях экономики. ТНК брали на себя проектирование предприятий, техническое руководство производством и сбыт продукции. Изначально спроектированные как экспортные, все эти предприятия органически образуют общую цепочку производств ТНК, поставляя полуфабрикаты головным предприятиям в промышленно развитых капиталистических странах.

Сделав ставку на развитие нефтегазовой промышленности и связанных с нею отраслей нефтехимии, ОАЭ за короткий срок добились в этой области внушительных успехов. На острове Умм-ан-Нар правительством Абу-Даби был построен нефтеперегонный завод, а на острове Дас введен в строй крупный комплекс по сбору, очистке и сжижению поступающего с морских промыслов попутного нефтяного газа.

Однако все это пока первые шаги. Во второй половине 70-х годов началось осуществление двух крупнейших проектов, в соответствии с которыми в течение 15—20 лет будут созданы две новые промышленные зоны: одна в Абу-Даби—она получила название Рувайс, вторая в Дубае — Джебель-Али. Предварительная стоимость каждой из них — порядка 20 млрд. долл.

Опасаясь конкуренции со стороны более мощного и технически более совершенного комплекса в Джубайле, расположенного в Саудовской Аравии, правительство Абу-Даби на первых порах не торопилось с реализацией проекта в Рувайсе. Тем не менее, убедившись в высокой конкурентоспособности жидких газов на мировом рынке, оно к 1980 г. завершило строительство крупного комплекса по утилизации практически всего попутного газа с месторождений, расположенных на материке, мощностью 4,75 млн. т жидкого газа в год, а также целого ряда сопутствующих предприятий.

Совсем иную позицию занял Дубай в реализации проекта Джебель-Али. Работы, начатые в 1976 г., шли полным ходом, и 26 февраля 1979 г. королева Великобритании Елизавета 11 торжественно открыла этот промышленный комплекс во время своего визита в ОАЭ. К этому времени было закончено строительство значительной части крупнейшего промышленного порта, первой очереди алюминиевого комбината, завода по сжижению газа, первой очереди металлургического завода, электростанции и опреснительной установки. К началу 1980 г. в Джебель-Али был введен в эксплуатацию завод по сжижению газа мощностью 0,9 млн. т. Со временем в промышленной зоне Джебель-Али возникнет город с населением 400 тыс. человек, а пока идет строительство первой очереди жилого массива на 90 тыс. человек.

Еще один важный проект, завершенный строительством в Дубае,— крупнейший в мире сухой док для ремонта супертанкеров водоизмещением до 1 млн. т. По достижении проектной мощности на доке будет занято около 12 тыс. рабочих и технических специалистов.

Одновременно с этими предприятиями, принадлежащими государственно-капиталистическому сектору со значительной (до 49%) долей участия иностранного капитала, быстро развивается национальная промышленность, относящаяся к частнокапиталистическому сектору,— цементная, пищевая, легкая.

Опреснительная установка в Абу-Даби (ОАЭ)

Практически неограниченный спрос на строительные материалы, и в первую очередь на цемент, сделал эту отрасль промышленности достаточно привлекательной для частных вкладчиков. Вслед за первым цементным заводом, построенным в 1975 г. в Рас-эль-Хайме, предприятия по выпуску строительных материалов появились в Шардже, Дубае, Абу-Даби. К концу 70-х годов ОАЭ производили около 2 млн. т цемента, до 40 тыс. т асбеста (завод в Умм-эль-Кайвайне), в Абу-Даби действовало два современных домостроительных комбината, предприятия по производству кирпича, кафеля, пластмассовых труб, магнезита, мешков для упаковки цемента.

Промышленных предприятий, принадлежащих частному сектору хозяйства, еще мало. Наиболее крупные из них — завод по сборке кондиционеров (40 тыс. установок в год) в Шардже, относительно крупное авторемонтное предприятие в Дубае.

Пищевая промышленность представлена предприятиями по производству прохладительных напитков, небольшими рыбозаводами и крупной автоматической мельницей (мощностью 8 тыс. т муки в сутки), построенной в 1978 г. в Абу-Даби.

Однако основной сферой приложения частного капитала остаются пока недвижимость, торговля, посреднические операции.

Торговля в условиях ОАЭ, когда импортируется практически все — от машин до потребительских товаров и продовольствия, причем в количествах, значительно превышающих внутренние потребности страны, — в целях реэкспорта в Саудовскую Аравию и другие арабские страны, стала настоящим «эльдорадо» для торговых домов Дубая и Шарджи, Абу-Даби и Эль-Фуджайры. Чтобы получить представление о масштабах торговых операций, достаточно привести лишь несколько цифр. В 1979 и 1980 гг. стоимость импорта ОАЭ составляла соответственно 7,2 и 8,7 млрд. долл., т. в. в расчете на душу населения импортировалось товаров на сумму коло 8 тыс. долл. в год. Вряд ли на свете найдется вторая страна с таким импортом.

За последние годы эмираты превратились в огромную строительную площадку. Кроме дорог, портов, аэродромов и промышленных объектов строятся правительственные здания, банки, гостиницы, торговые центры, жилые дома. Граждане (включая бедуинов, крестьян, рыбаков) практически повсеместно обеспечены за счет государства современным жильем.

Абу-Даби в своем экономическом развитии делает ставку на индустриализацию. В то же время из-за невозможности эффективно использовать на эти цели все свои доходы от продажи нефти и газа эмират увеличивает банковские вклады за рубежом, капиталовложения в промышленные компании Запада. Зарубежные вклады превратились в последние годы во вторую после экспорта нефти статью поступлений в госбюджет. К началу 80-х годов эти доходы значительно превысили уровень всех поступлений в казну до подорожания нефти в 1973—1974 гг.

Дубай продолжает оставаться главным центром транзитной торговли (в 1978 г. стоимость его реэкспорта достигла 3,6 млрд. долл.), одновременно форсируя программу индустриализации, финансирование которой осуществляется за счет как текущих поступлений от нефти, так и кредитов из-за рубежа, а также федерального правительства ОАЭ.

Из прочих эмиратов дорогостоящие инфраструктурные и промышленные проекты осуществляют, опираясь на внешнее финансирование, также Шарджа и Рас-эль-Хайма. Как и в Дубае, они никак не скоординированы единым планом, часто дублируют друг друга и практически не учитывают реальной рыночной конъюнктуры. В наименьшей степени экономический бум последних лет коснулся Аджмана, Умм-эль-Кайвайна и Эль-Фуджайры.

Сельское хозяйство как отрасль экономики ОАЭ находится в зачаточном состоянии. Экстремальные условия, прежде всего скудные водные ресурсы, затрудняют создание рентабельного производства продуктов земледелия и животноводства. Лишь 5% территории ОАЭ пригодно для возделывания некоторых культур. К середине 70-х годов в стране фактически использовалось лишь около 10 тыс. га, в том числе в Рас-эль-Хайме — 3,8 тыс., в Абу-Даби — 2,7 тыс., в Шардже — 1,7 тыс. и в Эль-Фуджайре — 1,2 тыс. га. За пятилетие (1975—1980 гг.) было освоено еще около 7 тыс. га, главным образом в Абу-Даби, а также проведены лесопосадки на площади 15 тыс. га. Для водоснабжения ферм, перешедших на современное интенсивное земледелие, за последние годы потребовалось пробурить только в оазисе Эль-Айн почти тысячу артезианских скважин. Более половины освоенных земель (60%) используется под наиболее доходные культуры — фруктовые сады, овощеводческие хозяйства, а в последнее время — и под цветоводческие оранжереи.

Об оазисе Эль-Айн следует сказать несколько слов особо — не столько потому, что он занимает часть впадины Бурайми, поделенной между ОАЭ и Оманом и бывшей на протяжении десятилетий яблоком раздора между правительствами этих государств и Саудовской Аравией, сколько из-за его исключительного значения для развития сельского хозяйства региона в ближайшей перспективе. Угодья этого небольшого оазиса (сама впадина Бурайми имеет форму овала размером 9 на 6 км) и освоенные земли, прилегающие к нему, стали в последние годы благодаря осуществлению ряда дорогостоящих проектов своеобразным полигоном, опытной станцией, где отрабатываются оптимальные варианты сельскохозяйственного производства в специфических местных условиях.

Государство через свои опытные сельскохозяйственные станции распространяет среди мелких землевладельцев (их участки не более 2—2,5 га) современные агротехнические приемы, причем берет на себя до 50% расходов при покупке насосов и такую же долю расходов для приобретения земледельцами удобрений и семян. Одновременно в последние годы начали возникать крупные, по местным масштабам, капиталистические хозяйства площадью до 100 га. Владельцами их являются, как правило, шейхи.

Быстрый рост населения города Эль-Айн (с 13 тыс. человек в 1968 г. до 60 тыс. человек в 1976 г.) привел к угрозе уничтожения пальмовых рощ в старой части оазиса из-за чрезвычайно высоких цен на земельные участки под застройку.

Процессы урбанизации на нынешнем этапе достигли таких масштабов, что земледельческие районы быстро обезлюдевают. Крестьяне покидают свои земельные наделы даже в относительно плодородных районах, таких, как Рас-эль-Хайма, и уходят в города. Государственные программы развития сельского хозяйства, как федеральные, так и местные, делают в последнее время все больший упор на привлечение иностранных специалистов и капитала. Ставится задача развития трех основных направлений: промышленного производства яиц и бройлеров на птицефабриках; молочных механизированных хозяйств с климатическими установками; овощеводческих хозяйств в оранжереях.

Особенно ощутимы успехи овощеводства: только за семь лет (1970—1977 гг.) производство овощей в стране выросло в 41 раз.

В целом производственные отрасли экономики ОАЭ, за исключением нефтяного сектора, имеют пока очень незначительную долю в производстве валового национального продукта (ВНП). В 1979 г. доля различных отраслей промышленности без нефтяной составляла 13%, а сельского хозяйства — всего 0,1%. Зато добыча и переработка нефти давали 57% ВНП, а сектор услуг, включая банки и поступления от зарубежных инвестиций, — 30%.

До нефтяного бума эмираты Договорного Омана, будучи захолустной периферией Британской империи, не имели, разумеется, собственной валюты, Все их финансовые операции контролировались английскими банками. В эмиратах имели хождение индийские рупии (в 1959 г. были заменены на «галф-рупии»), английские золотые гинеи, фунты стерлингов, американские доллары, талеры Марии-Терезии, которые чеканил Йемен, саудовские риалы. В 1966 г. Абу-Даби ввел в обращение бахрейнский динар, а остальные эмираты перешли на риал Катара-Дубая. Лишь в 1973 г. в ОАЭ появилась в обращении собственная валютная единица — дирхам, состоящий из 100 филсов. Курс дирхама по отношению к доллару в 70-х — начале 80-х годов был приблизительно 4 дирхама за 1 доллар.

В последние годы ОАЭ вместе с Кувейтом, Бахрейном и Саудовской Аравией играют все большую роль в международных финансах. В ОАЭ имеются отделения практически всех крупнейших банков мира. В 70-е годы здесь действовало свыше 400 официально зарегистрированных отделений коммерческих банков, сосредоточенных в первую очередь в Дубае — главном финансовом и торговом центре эмиратов.

К концу 70-х годов отделения иностранных банков начали все больше теснить местные коммерческие банки. Поэтому в июле 1981 г. было закрыто 89 представительств иностранных банков, причем эта мера была объявлена первым шагом на пути ликвидации их большей части.

В целях укрепления позиций национальных финансовых учреждений в 1981 г. создан Государственный банк ОАЭ в Абу-Даби. В Дубае расширяется объем сделок на фондовой и товарной биржах. Стремясь расширить источники доходов, в ОАЭ обращают серьезное внимание на максимально выгодное размещение своих зарубежных авуаров, размеры которых в 1981 г. оценивались в 34 млрд. долл., что по сути дела уже превратило эмираты, а точнее, Абу-Даби в рантье. Доходы от инвестиций за рубежом, составлявшие еще в 1972 г. всего 20 млн. долл., выросли в 1978 г. до 1 млрд. долл., а в 1981 г. оценивались уже в 2,4 млрд. долл.

Обширные планы экономического развития, разработанные практически во всех княжествах, вошедших в состав ОАЭ, потребовали резкого увеличения объема внешнеторговых связей страны. За последнее пятилетие импорт ОАЭ возрос почти в 8 раз. Страна импортирует самый широкий круг товаров — от продуктов питания до целых промышленных комплексов. При этом подавляющую часть составляют машины и оборудование — около 54% стоимости импорта. Доля продовольствия колеблется в пределах 6—8%, а оставшаяся часть приходится на товары широкого потребления, химикалии и полуфабрикаты. Главными экспортерами товаров в ОАЭ выступают Япония (16—18% импорта), США (15—17%), Великобритания (15—16%) и ФРГ (11—12%). Экспорт ОАЭ почти на 100% представлен нефтью и продукцией нефтехимии. Кроме того, экспортируются кожсырье, финики и железный лом. Особое место в торговле страны занимает реэкспорт, примерно 75% которого направляется в Саудовскую Аравию, Бахрейн, Иорданию и Катар. Реэкспортируются главным образом легковые и грузовые автомобили, табачные изделия, газовые турбины, подъемные и погрузочно-разгрузочные механизмы.

Другая важная область экономических отношений ОАЭ с зарубежными странами — предоставление финансовой помощи развивающимся государствам Азии и Африки. Осуществление этой программы имеет важное политическое значение для укрепления позиций ОАЭ в освободившемся мире, но она пока не встречает понимания со стороны большинства эмиратов. До сих пор вся программа финансируется исключительно за счет ресурсов Абу-Даби.

Инструментом проведения политики в области предоставления финансовой помощи стал учрежденный в 1971 г. эмиратом Абу-Даби Фонд арабского экономического развития с капиталом 125 млн. долл. В 1974 г. капитал Фонда был увеличен до 500 млн. долл., а его деятельность была распространена не только на арабские, но и на другие развивающиеся африканские и азиатские страны. Кроме того, Фонд приступил к оказанию технической помощи этим странам.

На 1980 г. Фонд предоставил в общей сложности 1,2 млрд. долл. более чем 30 молодым государствам для финансирования 74 различных проектов. Получателями займов Фонда стали 12 арабских, 9 африканских, 8 азиатских стран и Мальта.

Значительные средства — около 800 млн. долл. в год, что составляло в конце 70-х годов до 30% федерального бюджета, расходуются на нужды обороны. Основу вооруженных сил ОАЭ после получения независимости составили формирования так называемых «скаутов Договорного Омана». Созданные в 1951 г. английской колониальной администрацией по образу и подобию Арабского легиона в Иордании, эти формирования были типичной армией наемников.

На протяжении ряда лет после завоевания независимости параллельно с федеральной армией существовали отдельные армии наиболее крупных эмиратов, служащие которых носили особую форму. Постепенно центробежные силы и в этой области были преодолены, и на сегодня в эмиратах остаются лишь полицейские формирования, не подчиненные федеральным властям.

За 70-е годы в ОАЭ были созданы современные вооруженные силы, в которых насчитывается 25—30 тыс. человек. Большинство составляют оманцы, а сержантский и офицерский состав — это в основном пакистанцы и арабы из других стран, не имеющие гражданства в ОАЭ. Почти та же картина наблюдается в полиции, и лишь служба безопасности, созданная в 1974 г., формируется в основном из граждан эмиратов.

Постепенное сплочение эмиратов в рамках ОАЭ сопровождается в последнее время растущим стремлением стран Аравии к региональному сотрудничеству, что нашло выражение в создании 5 февраля 1981 г. Совета сотрудничества стран Персидского залива, первым председателем которого стал президент ОАЭ.

Катар, ОАЭ, как и соседние с ними нефтяные монархии Аравии, за последние 10—15 лет совершили феноменальный взлет в хозяйственном развитии, настоящий «прыжок через века», опираясь на огромные доходы от нефти. Несмотря на унаследованную от донефтяной, колониальной эпохи социально-экономическую и культурную отсталость, эти страны вступили на путь превращения в промышленные государства. Индустриализация набирает темпы, идет вширь, что неизбежно уже к концу 80-х годов должно превратить зону Персидского залива в один из ведущих промышленных районов Азии. Больше того, в таких отраслях, как производство исходного нефтехимического сырья, нефте- и газопереработка, этот район займет важное место в мировом капиталистическом хозяйстве в целом.

Путь индустриального развития, избранный Катаром и ОАЭ, принципиально отличается от схемы, которой придерживаются другие нефтедобывающие арабские страны, например Алжир, Ирак, Ливия. Перечисленные страны сделали ставку на создание мощного государственного сектора, занимающего командные высоты в экономике и максимально независимого от иностранного капитала. Монархии Аравии, наоборот, делают все возможное, опираясь на принцип партнерства с иностранным капиталом, чтобы максимально интегрировать свою экономику в мировое капиталистическое хозяйство. На практике это означает, что иностранная компания-партнер, вложив часть акционерного капитала, превращается из подрядчика в совладельца предприятия, построенного с её помощью, что гарантирует, по мнению нынешних правителей нефтяных монархий, жизнеспособность и рентабельность ведущих отраслей хозяйства.

Не вызывает сомнения, что транснациональные корпорации, участвующие в осуществлении крупнейших проектов экономического развития в этих странах, получают возможность по существу контролировать на новых, до известной степени неоколониалистских, условиях хозяйство аравийских стран. Ведь они оставляют за собой важнейшие функции — техническое руководство предприятиями и сбыт готовой продукции.

Сотни миллиардов долларов, вложенные монархиями Аравии на Западе, превращают элиту этих стран в органическую часть финансовой олигархии крупных капиталистических стран, становятся гарантией того, что коренные интересы нынешних руководителей Катара и ОАЭ будут совпадать с интересами империализма, какими бы серьезными ни казались порой временные тактические разногласия между ними.

Трансформация общества Катара и ОАЭ демонстрирует известные возможности социально-экономического развития отсталых стран, идущих по капиталистическому пути, иными словами, она свидетельствует о том, что капитализм как общественная система располагает там определенными резервами для выживания. Однако, как показали события иранской революции, возможности социального маневрирования даже в условиях «нефтяного процветания» далеко не безграничны.

В настоящее время Катар и ОАЭ вместе с другими аравийскими монархиями оказались в стороне от мирового революционного процесса. Однако противоречия между базисом, стремительно изменяющимся по капиталистическому пути, и отсталой архаичной надстройкой, между объективными потребностями модернизации общественных отношений и религиозным мракобесием столь остры, что не могут в конце концов не найти своего, хотя бы частичного, разрешения. «Золотой дождь» доходов от нефти способен на определенное время притушить социальные противоречия. Но как долго может продолжаться «нефтяная эра»? Можно строить самые различные прогнозы относительно будущего социально-экономического развития этих небольших государств Аравийского полуострова, которые внесли так много необычного в жизнь современного арабского общества, но ясно одно: дальнейшая судьба Катара и ОАЭ находится в руках их народов, являющихся подлинными хозяевами всех национальных богатств. Этим странам предстоит еще многое сделать на пути перестройки обветшалых общественных отношений, на пути социально-экономического прогресса.