Хозяйство

Накануне перехода власти в руки народа Лаос входил в число 25 беднейших стран мира и имел один из самых низких уровней национального дохода на душу населения. Национальная промышленность в нем только зарождалась, сельское хозяйство - основа всей экономики - носило в большинстве районов натуральный и полунатуральный характер. Товарно-денежные отношения в стране были развиты слабо: из 10 лаосцев в начале 70-х годов 6 человек ничего не покупали и ничего не продавали на рынке, оставаясь вне сферы денежного обращения. Отсталость социально-экономической структуры Лаоса на протяжении полувекового периода искусственно поддерживалась французскими колонизаторами. И хотя после ликвидации колониального режима в Лаосе произошли некоторые социально-экономические перемены, страна, втянутая в орбиту гражданской войны, в течение почти 30 лет не могла приступить вплотную к преобразованию своей экономики. Почти ¹/₄ населения Лаоса (до 700 тыс. человек) превратилась в беженцев без крова и пищи. Огромный ущерб в военные годы был нанесен сельскому хозяйству: поля забрасывались, снижались урожаи.

Длительные военные действия в Лаосе мешали частным предпринимателям вкладывать капитал в экономику страны. Постоянная нехватка капиталов вынуждала Лаос обращаться за экономической помощью за границу. Финансовые средства, выделяемые Лаосу в 50 - 60-х годах рядом капиталистических стран и международных организаций, были довольно значительны - только США ежегодно предоставляли ему до 50 млн. долл. Однако эта "помощь" тратилась в основном не на экономические и социальные нужды, а на содержание армии, различных иностранных миссий, а также на строительство аэродромов и дорог стратегического назначения. Большая часть предоставленных ссуд оседала в карманах высших лаосских чиновников и офицеров. Лаос оставался слаборазвитой аграрной страной с преобладанием докапиталистических форм хозяйства и социальных отношений.

Ткачиха за работой

В освобожденной зоне в этот же период успешно осуществлялись народно-демократические преобразования, решались задачи антиимпериалистического, анти-феодального характера, направленные на подъем жизненного уровня населения. Проводилось справедливое распределение пахотных земель между крестьянами, предоставлялись равные возможности всем национальным меньшинствам в развитии их экономики и культуры. Основные средства производства передавались в общенародную собственность, развивалось кооперативное движение, расширялась сеть больниц и школ, впервые была разработана письменность для некоторых горных народов.

Самая крупная в стране ГЭС Нгум

В настоящее время ведущей отраслью экономики страны и главным источником существования для подавляющей части населения остается сельское хозяйство. В нем создается до ²/₃ валового национального продукта. Основное занятие лаосских крестьян - земледелие. Преобладают мелкие рисоводческие хозяйства, которые производят продукцию главным образом для своих собственных нужд. Такие хозяйства обычно имели надел земли в 1,5 - 2 га, но чересполосица была настолько велика, что одно хозяйство могло иметь до 50 наделов. Такие крохотные парцеллы трудно орошать и обрабатывать с помощью современной техники. В горных районах, где земельная собственность фактически отсутствовала, обрабатывались участки, расчищенные от джунглей и дающие урожай, не превышающий потребности семьи. Крупных хозяйств было немного, обычно их размеры не превышали 10 га даже в рисоводстве - главной отрасли земледелия. Сейчас в ЛНДР появились первые кооперативы, хозяйства переводятся на оседлость. Кооперативное движение ширится по всей стране.

Трактор 'Беларусь' на полях страны

Рис, являющийся важнейшим продуктом питания, выращивается в Лаосе повсеместно. Однако по сравнению с концом 40-х годов население страны выросло втрое, а производство риса - вдвое. При этом быстро росла потребительская часть населения - городские слои, армия и беженцы, а число земледельцев сокращалось, многие рисовые поля стали ареной военных действий и выпали из севооборота. Все это в условиях преобладания потребительских крестьянских хозяйств обостряло продовольственную проблему. Для ее решения правительство ЛНДР монополизировало торговлю рисом и установило контроль над ценами на него. Уже освоена большая часть заброшенных в войну рисовых полей.

Дети из лаосской деревни

Урожайность поливного риса остается невысокой - 8 - 10 ц/га, а в подсечно - огневом земледелии еще ниже, так как многие крестьяне еще продолжают возделывать поля с помощью отсталых методов и примитивной техники. Однако в Лаосе появились первые показательные рисоводческие станции и государственные хозяйства (их уже насчитывается около 800), где используются высокоурожайные сорта риса, применяются химические удобрения и прогрессивные агрикультурные методы. Урожайность здесь выросла до 13 ц/га.

Во всех районах страны выращивают кукурузу, которая приобретает особое значение при неурожае риса. Ее производство за последние 20 лет более чем утроилось - с 12 тыс. до 35 - 37 тыс. т в год. Если главными районами производства риса являются долины рек (подсечно - огневое земледелие в горных районах дает примерно ¹/₆ всего риса), то кукуруза возделывается больше в горных районах на севере страны.

Повсюду распространены огородные и садовые культуры - картофель, соя, маниока, капуста, цитрусовые и масличные. Хлопок и табак - традиционные культуры крестьянских хозяйств. Но если в колониальный период эти культуры производились для нужд своего хозяйства, то сейчас в связи с развитием местной хлопкообрабатывающей и табачной промышленности они все больше становятся товарными культурами. Хлопка-сырца выращивается до 3 тыс. т ежегодно, табака - 3 - 4 тыс. т. Особое значение в экономике имеет кофе, дающий до 5% валютной выручки. Вторая экспортная культура - опийный мак (примерно 50 т в год). В отличие от многих соседних стран в Лаосе не имеют эксплуатационного значения гевея и различные пальмы.

Животноводство в стране не является самостоятельной отраслью сельского хозяйства, но домашний скот выращивается во всех крестьянских хозяйствах: для сельских работ - быки и буйволы, для транспортировки грузов - лошади, для питания - свиньи, мелкий рогатый скот и птица. Большой ущерб поголовью домашнего скота наносило отсутствие квалифицированного ухода за ним; скот круглый год находился на подножном корму, часто страдал от эпизоотий. Раньше он совершенно не подвергался отбору. Однако сейчас правительство принимает энергичные меры для развития животноводства, в частности разведения племенного скота.

Большое значение имеют лесные промыслы. Лаос снабжает мировой рынок такими ценными продуктами, как кардамон, гуммилак, деловая древесина, бензой (30 - 50% мировой добычи).

Промышленность пока еще слабо развита и недостаточно технически оснащена. Вместе с ремеслами она дает лишь 6% валового национального продукта. Наиболее развита оловодобыча. В шахте Фонтиу, в Центральном Лаосе, ежегодно добывается 1 - 1,5 тыс. т оловянной руды. Но оловоплавилен в Лаосе нет, руду вывозят за границу. Остальные отрасли промышленности представлены небольшими предприятиями по производству табака, сигарет, прохладительных напитков, обуви и стройматериалов. На таких предприятиях занято обычно 10 - 25 рабочих и преобладает ручной труд.

Заводы и фабрики современного типа единичны, они появились лишь в 50-х годах, например цементный завод в Тхакхеке, хлопкоочистительная фабрика во Вьентьяне. Потребности населения в товарах первой необходимости удовлетворяются либо с помощью ремесленных мастерских, либо путем импорта из других стран. А в натуральных крестьянских хозяйствах семья сама обеспечивает себя и орудиями труда, и одеждой, и пищей. Единственная отрасль промышленности, которая развивалась в период независимости относительно быстрыми темпами, - это энергетика; 6 наиболее крупных электростанций находятся в ведении государства. За два последних десятилетия производство электроэнергии выросло в 20 раз благодаря строительству новых и усовершенствованию старых электростанций. Но, как и раньше, большая часть энергии, за исключением вырабатываемой на ГЭС Нгум, используется пока для бытовых нужд. Производство электроэнергии на душу населения составляет лишь 8 кВт·ч в год.

Горный рельеф и порожистость рек Лаоса препятствуют созданию хорошо развитой транспортной сети. Многие дороги сильно пострадали от военных действий. Поэтому отдаленные районы страны плохо связаны между собой. Наименее обеспечен дорогами север страны. Лаос - одна из немногих стран мира, где нет еще железных дорог. Основные пути сообщения внутри страны и с внешним миром - судоходные участки рек, проселочные и лесные дороги и горные тропы, при этом направления большинства наземных дорог повторяют очертания речной сети. Шоссейные дороги соединяют наиболее крупные города, их протяженность - около 6 тыс. км, только ¹/₅ из них может использоваться круглый год. В последние годы заметно вырос автомобильный парк Лаоса: с 300 машин в 1948 г. до 18 тыс. в 1975 г. Все большее значение в стране приобретает воздушный транспорт, обслуживающий внутренние и внешние авиалинии; имеется 20 аэродромов и несколько взлетно-посадочных полос. Аэропорты во Вьентьяне и Луангпхабанге принимают самолеты круглый год.

В структуре внешней торговли Лаоса отразились не только аграрный характер экономики, но и общая дезорганизация хозяйства страны в результате длительных военных действий. Обострение продовольственной проблемы привело к необходимости ввоза большого количества продуктов питания, а ограниченность экспортных ресурсов - к тесной зависимости внешней торговли от конъюнктуры и уровня цен на мировом рынке. За 1965 - 1975 гг. покрытие расходов на импорт за счет экспорта сократилось в 2 раза. Основную часть импорта составляли готовые промышленные изделия (до 60% по стоимости) и продовольствие (около 30%). Но среди промышленных изделий на первом месте стояли потребительские товары, а не производственные, что свидетельствовало о низком уровне экономического развития страны. Ввозились рис, топливо, одежда. До провозглашения республики Лаос импортировал такое количество предметов роскоши для зажиточной части городского населения, что власти были вынуждены принять специальные постановления об ограничении их ввоза; в то же время очень мал был импорт химических удобрений, сельскохозяйственных орудий, промышленного оборудования. Внешнеторговое сальдо все последние годы имело остродефицитный характер. Основными внешнеторговыми партнерами Лаоса до 1975 г. были капиталистические страны - США, Франция, Япония, Англия, ФРГ и некоторые из развивающихся стран Азии: Таиланд, Индонезия, Малайзия.

Большие изменения в жизни страны произошли после провозглашения Лаоса народно-демократической республикой. Новое республиканское правительство проводит широкую программу социально-экономических мероприятий, направленных в первую очередь на искоренение пагубных последствий колониально- феодального режима. Эта программа включает аграрные преобразования и ведет к подъему основных отраслей сельского хозяйства, создавая предпосылки для последующей индустриализации. Уже освоены заброшенные пахотные земли, восстановлены и строятся новые промышленные предприятия, создаются кооперативы в сельском хозяйстве, ремесле и торговле, а также новые государственные и смешанные государственно-частные компании; среди крестьян распределяются угодья бывших крупных землевладельцев. Расширяется система здравоохранения и народного образования. Медицинское обслуживание и обучение стали бесплатными. Укрепляются связи с социалистическими странами. В 1976 - 1977 гг. подписаны соглашения об оказании Советским Союзом экономической помощи ЛНДР, о культурном и научном сотрудничестве, о товарообороте и платежах, которые успешно выполняются.