VI. Государственный строй

Конституция 28/III 1923 г. определяла Румынию как конституционно-монархическое государство. Королю принадлежала исполнительная власть, а фактически и преобладающее влияние в законодательстве, так как ему принадлежали права не только законодательной инициативы, утверждения и обнародования законов, прошедших через обе палаты, но и право двукратного вето по отношению к решениям парламента. Кроме того, королю принадлежало право назначать значительную часть членов сената и тем самым серьезно влиять на деятельность законодательных органов. Совет министров, назначаемый королём, формально считался ответственным перед парламентом, но в действительности это положение конституции оставалось только декларацией.

Парламент состоял из сената и палаты депутатов. Палата депутатов должна была, согласно конституции, избираться путём всеобщих выборов, в которых имели право участвовать мужчины, граждане Румынии, достигшие 21 года. В действительности за всё время действия конституции 1923 г. выборы проводились под самым суровым нажимом правительственных органов, добивавшихся любой ценой победы правительственных кандидатов. Против левых партий и, в частности, коммунистов был установлен режим террора. Сенат состоял наполовину из выборных членов (которые должны были удовлетворять повышенному возрастному и имущественному цензу), наполовину из членов, не выбираемых, а частью назначавшихся королём, частью признанных пожизненными членами сената в силу своего положения (члены королевского дома, высшие представители духовенства и др.).

Поскольку конституция 1923 г. всё же сохраняла в Румынии некоторую видимость демократического устройства, она являлась помехой для профашистских кругов, стремившихся полностью насадить в Румынии режим бесконтрольной фашистской диктатуры.

27 февраля 1938 г. королём Каролем была опубликована новая конституция, отменявшая конституцию 1923 г. и имевшая назначением узаконить и укрепить королевскую диктатуру.

Власть короля по этой конституции становилась фактически самодержавной, на деле не ограниченной парламентом, сохранявшим формально своё существование, но потерявшим всякое влияние. Ответственность министров перед парламентом была отменена, законодательная и исполнительная власть была сосредоточена в руках короля.

Правом участия в выборах в палату депутатов обладали только лица, достигшие 30 лет. За женщинами избирательное право признавалось "в принципе". Право выставления списков кандидатов было сохранено только за правительственной партией, носившей демагогическое название "Фронт национального возрождения", но представлявшей наиболее реакционные круги румынских помещиков и крупной буржуазии. Но даже и в этих условиях для обеспечения желательного правительству исхода выборов полиции предоставлялись широчайшие права по устранению недовольных и по расправе с ними. Палата депутатов должна была избираться на 6 лет. Сенат должен был состоять из членов, частью избранных на 9 лет (в возрасте не ниже 40 лет), частью назначенных королём или включённых пожизненно в состав сената в силу своего положения (члены королевской семьи, представители высшего духовенства и др.).

Конституция 1938 г. запрещала румынским подданным добиваться (устно или письменно) изменения образа правления, изменения распределения богатств в стране и т. д. Эта конституция успешно расчистила путь для открытой фашистской диктатуры.

В сентябре 1940 г. фашистская клика отменила конституцию 1938 г., распустила парламент, и всю полноту власти захватил гитлеровский ставленник генерал Антонеску. На протяжении всего последующего периода, вплоть до поражения Румынии в качестве союзницы Германии и капитуляции её в августе 1944 г. в результате блестящих побед Красной армии, в Румынии царил произвол фашистской клики Антонеску.

После перемирия, заключённого с союзниками 12 сентября 1944 г., в Румынии должно было быть образовано новое правительство из всех антифашистских демократических сил страны и созданы условия, при которых румынский народ смог бы провести свободные выборы в народное представительство и установить твёрдые основы подлинно-демократического государственного устройства. В силу реакционной политики так называемых "исторических партий" национал-царанистской и национал-либеральной), всемерно тормозивших образование правительства (см. Исторический очерк), способного повести непреклонную борьбу со всеми проявлениями фашизма и обеспечить демократическое устройство государства,- такое правительство было образовано только спустя 6 месяцев после перемирия, когда указом короля Михая предательское правительство ген. Радеску (см. Исторический очерк) было отставлено. Образование правительства было поручено Петру Гроза в качестве премьер-министра, представлявшего демократический фронт - объединение всех антифашистских партий страны.