Введение

Карта Италии

Неравномерность развития - закон жизни современного капитализма. Его действие в полной мере проявилось на пороге 70-х годов, когда империалистическая система столкнулась с большими трудностями вследствие крайнего обострения ранее накопившихся и новых противоречий и диспропорций в общественном производстве, социально-политических и мирохозяйственных отношениях капитализма. "В эти годы,- говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии,- происходило дальнейшее обострение общего кризиса капитализма. Капитализм, конечно, не застыл в своем развитии. Но он переживает уже третий за последние десять лет экономический спад. Невиданные масштабы приобрела инфляция... Кривая роста инфляции становится все круче... Со всей отчетливостью видно, как мало помогает государственное регулирование капиталистической экономики"¹. В 70-х и начале 80-х годов острые противоречия пронизали экономику всех без исключения империалистических стран, но в каждой из них они проявились с различной силой.

Для Италии период с середины 50-х по конец 60-х годов характеризовался сравнительно высокими темпами роста промышленного производства, накопления капитала и производительности труда, укреплением производственной и финансово-экономической мощи, расширением торгово-экономических и политических позиций в мировой капиталистической системе. Такой рост вел к тому, что Италия довольно быстро входила в группу наиболее сильных капиталистических держав и готова была сравняться с ними по основным экономическим показателям. Однако и в этот период итальянский капитализм не сумел преодолеть своего отставания от основных конкурентов, предотвратить появление тяжелых пороков в экономической, социальной и политической системе, которые на рубеже 60 - 70-х годов вызвали настоящий взрыв противоречий. В результате в стране сложилась новая экономическая, социальная и общественно-политическая обстановка. Происшедший поворот в тенденциях развития был связан с резкими изменениями некоторых из основных условий процесса воспроизводства. Рабочий класс, заметно укрепив свое профсоюзное единство и ставший вследствие этого более боеспособным, перестал мириться с традиционно низким уровнем заработной платы, являвшимся в 50-х и 60-х годах важнейшим фактором интенсивного накопления капитала и быстрого роста производства. В итоге упорной борьбы "жаркой осенью" 1969 г. и в последующие несколько лет рабочий класс добился значительного повышения заработной платы, приближения к уровню других наиболее развитых капиталистических стран. Это лишило итальянский патронат основного преимущества перед предпринимателями из других стран, которым он долгое время широко пользовался в конкурентной борьбе на мировом капиталистическом рынке. Вместе с тем в начале 70-х годов развивающиеся страны, установив национальный суверенитет над своими природными ресурсами, отказались терпеть безраздельное господство, гнет и произвол монополий империалистических держав на энергосырьевом рынке. Они резко повысили цены на свою продукцию, особенно на сырую нефть, приблизив их к уровню цен на готовые промышленные изделия развитых капиталистических стран. Новая ситуация, сложившаяся на мировом капиталистическом рынке, особенно чувствительно затронула итальянскую промышленность, базирующуюся почти полностью на импортном энергосырьевом снабжении, и лишила ее другого важного преимущества перед конкурентами.

Резкая смена внутренних социально-экономических и внешних мирохозяйственных условий воспроизводства, вызвавшая значительное удорожание трудовых и вещественных элементов оборотного капитала и общее повышение издержек производства, поставила итальянскую экономику перед неотложной необходимостью проведения глубоких структурных преобразований, способных приспособить процесс производства к новым условиям. Однако правящие и деловые круги по существу игнорировали это объективное требование, сосредоточив основные усилия на восстановлении прежнего низкого уровня заработной платы, с чем было связано сохранение в стране крайне напряженной социально-политической обстановки. Поэтому итальянская промышленность и экономика вообще, не осуществив внутренней перестройки, оказались в 70-х годах в неблагоприятном положении на мировом капиталистическом рынке.

С развертыванием ряда структурных, отраслевых и циклических кризисов Италия от довольно быстрого и устойчивого хозяйственного роста перешла к неравномерному, скачкообразному развитию. Глубокие падения производства, его застой или низкие темпы роста чередовались с кратковременными оживлениями в экономике, носившими спекулятивно-инфляционный характер. Хроническими стали расстройство механизма накопления капитала, острая дефицитность государственного бюджета и платежного баланса, падение занятости и рост безработицы. Эти проблемы осложнили хозяйственное развитие страны и привели к тому, что она, едва преодолев последствия тяжелого экономического кризиса 1974 - 1975 гг., в середине 1980 г. вступила в новый кризис, оказавшийся затяжным. "Завершилась целая эпоха в развитии Италии, начавшаяся после окончания второй мировой войны,- говорится в экономической и социальной программе ИКП. - Длительный количественный рост экономики исчерпал свои возможности. Речь идет не о конъюнктурном кризисе, а о том, что определенный тип экономического развития, наблюдавшийся все эти годы, не только породил и постоянно порождает острые противоречия, но и начинает наталкиваться на преграды"².

Разительные перемены произошли и в политической жизни страны. Усилившиеся диспропорции и противоречия в экономике, сокращение материальных и финансовых ресурсов, находящихся в руках господствующего класса, сыграли немалую роль в подрыве той относительной внутриполитической стабильности, которая была характерна для предыдущего периода. "Кризис доверия", поразивший правящие круги, затронул прежде всего христианско-демократическую партию (ХДП), фактически монополизировавшую политическую власть в течение почти всего послевоенного периода, контролировавшую не только государственный аппарат, по и огосударствленный сектор экономики. Значительно уменьшилась способность этой партии обеспечивать себе массовую поддержку путем манипулирования распределением государственных средств. Одновременно ослабели и идеологические источники влияния ХДП, поскольку быстрым темпом шел процесс "секуляризации" - уменьшения интенсивности воздействия церкви на умы, ограничения роли христианских демократов как монопольного политического представителя "католического мира".

Подрыву позиций правящих кругов способствовал бурный рост боевой активности масс, выступавших за повышение своего жизненного уровня, против социальной приниженности, за повседневное участие в решении своих проблем. Пролетаризация новых общественных слоев, роет образованности, расширение кругозора и политического опыта трудящихся - все это создавало условия для изменения соотношения сил в стране, роста влияния левых партий. В то же время широкая волна социального протеста подняла на своем гребне и чисто деструктивные, узкогрупповые, левацкие тенденции, питавшиеся незрелостью массового сознания, настроениями нетерпения, потребительства, недоверия к пролетарской организации, идеологии и дисциплине.

В результате нарушение политической стабильности привело не только к сдвигу влево, но и к росту неуправляемости, терроризма, углублению экономических трудностей - явлениям, фактически работавшим на "силы порядка", укреплявшим умеренные тенденции в общественном мнении. В ходе быстрых смещений в политических союзах в течение 70-х годов "левоцентристский" блок сменялся у власти "правоцентристским", широкой коалицией "национального единства" и новым изданием "левоцентризма". Левые силы рабочего движения впервые за много лет приблизились к сфере правительственной ответственности.

В ходе ожесточённой борьбы 70-х годов господствующий класс стремился выковать новое орудие своей политической гегемонии, способное заменить или подкрепить в этой роли христианско-демократическую партию. Таким орудием мог стать альянс резко сдвинувшейся вправо итальянской социалистической партии с мелкими центристскими ("светскими") партиями. В социальном плане это означало увеличение роли новых средних слоев как союзника правящей буржуазии. В борьбе с левыми силами господствующий класс использовал не только силу государства, но и широкий спектр форм борьбы и маневра - от идеологического наступления до манипулирования терроризмом и вмешательства извне.

Сдвиги, происшедшие на политической арене, не привели тем не менее к существенному укреплению позиций господствующею класса. Острота социальных противоречий, неэффективность аппарата управления и фактическое отсутствие долгосрочной стратегии - все это еще крепче привязало итальянскую буржуазию к более мощным центрам империалистического господства. В этих условиях от позиций и борьбы коммунистов, всех сил рабочего и демократического движения, сохранивших, несмотря на значительные трудности, мощное влияние в стране, зависит срыв планов правящих кругов, направленных на "модернизацию" и укрепление существующего строя за счет трудящихся.

Новые тенденции развития в экономической, социальной и политической жизни Италии 70-х годов создали в стране противоречивое положение и сложные проблемы, отличающиеся от стоявших в 60-х годах, которые рассмотрены в книге, выпущенной коллективом авторов ИМЭМО Академии наук СССР в 1973 г.^* Эти проблемы нуждаются в глубоком осмыслении и анализе в общем контексте всей совокупности изменений, происшедших в Италии и в мире.

^* (См. Италия. Экономика и политика стран современного капитализма. М., 1973.)

Выпуская в свет новую книгу, авторский коллектив стремился показать: во-первых, в чем состояли сдвиги в экономике и политике Италии в 70-х годах, каковы их природа и значение для развития итальянского капитализма; во-вторых, каковы корни и непосредственные предпосылки происшедших изменений; в-третьих, какие новые тенденции хозяйственного, социального, политического развития эти перемены породили в начале 80-х годов. Основное внимание в книге уделено выявлению и анализу изменений в структуре производства, государственно-монополистического капитала и общих тенденциях экономического развития, в социально-классовом составе общества и партийной системе, в мирохозяйственных и внешнеполитических позициях страны. Подробно охарактеризованы также расстановка классовых и политических сил, борьба трудящихся за лучшие условия жизни и труда, за решение коренных экономических, социальных и общественных проблем страны. Разумеется, в одной работе невозможно поставить и осветить в полном объеме все проблемы и аспекты общественной жизни Италии. В данной книге охарактеризованы основные тенденции и узловые проблемы экономического, социального и политического развития этой страны в 70-х и начале 80-х годов. Интересные материалы об общественном развитии Италии содержатся в ряде исследований советских италоведов, а также в индивидуальных работах более частного порядка, опубликованных авторами настоящей книги. Эти исследования по Италии, вышедшие в свет в течение 70-х годов, указаны в приложении, и мы рекомендуем их читателю для более детального ознакомления с проблемами экономической и политической жизни современной Италии.