Глава I. Италия в современном мире

"Италия - крупная страна, занимающая видное место в экономической и политической жизни современного капитализма. По размерам территории и численности населения^*, а также по масштабам хозяйственной деятельности, в том числе промышленного производства, она (вместе с ФРГ, Францией и Великобританией) входит в "большую западноевропейскую четверку" и в семерку крупнейших капиталистических государств мира.

^* (По размерам территории (301 тыс. кв. км) Италия занимает третье место в Западной Европе после Франции и Испании и седьмое место среди всех промышленно развитых капиталистических держав. По численности населения (56,2 млн. человек в 1981 г.) эта страна стоит па втором месте в Западной Европе, уступая лишь ФРГ, и на четвертом месте среди всех наиболее развитых капиталистических стран. По плотности населения (187 человек на 1 кв. км) она занимает пятое место в Западной Европе после Голландии, Бельгии, ФРГ и Англии и шестое место среди всех империалистических держав, уступая кроме указанных четырех стран также Японии¹.)

В 50-х и 60-х годах итальянский капитализм, широко используя низкий уровень заработной платы своих рабочих при высокой интенсивности их труда и дешевизну импортного сырья и топлива, развивался быстрыми темпами, укрепляя свои экономические, торгово-финансовые, политические и военно-стратегические позиции в империалистической системе. Заметно сократилось отставание Италии от наиболее развитых капиталистических держав в научно-техническом, технологическом отношении, по уровню хозяйственной зрелости. "Послевоенный экономический рост в Италии,- отмечал в марте 1976 г. лондонский "Экономист",- был подобен блицкригу: мобильные части итальянской промышленности, стремительно продвигаясь вперед, обходили с флангов всюду встречавшиеся сильные очаги сопротивления, которые, оставаясь неподавленными, способны были свести па нет результаты всей кампании... И вовне итальянские фирмы демонстрировали удивительные способности к захвату иностранных рынков"².

В этот сравнительно непродолжительный период благоприятного развития итальянский капитализм не сумел полностью преодолеть своей отсталости, кроме ранее существовавших, "исторических" противоречий (между Севером и Югом, промышленностью и сельским хозяйством, низким уровнем концентрации производства и высокой степенью монополизации экономики и т. д.) сложились и развились новые противоречия, которые приобрели особую остроту на рубеже 60-х и 70-х годов. Речь идет о глубоком несоответствии структуры и механизма воспроизводства и распределения национального дохода резко изменившейся внутренней социально-экономической обстановке (возросшая сила профсоюзов, повысившийся уровень заработной платы рабочих и т. д.), а также внешним, мирохозяйственным условиям экономического развития (рост мировых цен на сырье и топливо, сырую нефть, прежде всего увеличившиеся трудности в снабжении экономики импортным сырьем и топливом и т. д.).

Вследствие резкого удорожания трудовых и вещественных элементов оборотного капитала, вызвавшего общее существенное повышение издержек производства в промышленности, итальянский капитализм практически с начала 70-х годов вступил в полосу трудностей и острых противоречий, проявившихся в серии отраслевых, структурных и циклических кризисов различной глубины и продолжительности, в низких темпах накопления капитала, производительности труда и промышленного производства, несбалансированности внешнеторговых и платежных отношений, дефицитности государственного бюджета. В эти годы, утратив былой динамизм, он мог стремиться лишь к тому, чтобы сохранить по возможности свои ранее завоеванные позиции в капиталистическом мире и остаться в семерке крупнейших империалистических держав.

Динамика хозяйственного развития Италии в сравнении с другими промышленно развитыми капиталистическими странами в 60-х и 70-х годах представлялась в следующем виде (см. табл. 1). Из таблицы видно, что в 70-х годах темпы прироста промышленного производства и ВВП Италии существенно снизились по сравнению с 60-ми годами, и это - свидетельство возросших трудностей и внутренней противоречивости ее экономики. Однако если сравнить темпы хозяйственного роста Италии и других промышленно развитых капиталистических стран, то выяснится, что по этому показателю она и в 70-х годах находилась среди них на своем прежнем, примерно втором-третьем месте. По темпам прироста ВВП ее опережали Япония, Канада и Франция, а по темпам прироста промышленного производства - Япония и Канада.

Таблица 1. Среднегодовые темпы прироста промышленного производства и ВВП (в %)

Источники; UN. Statistical Yearbook, 1979, p. 26 - 31, 738 - 741; Monthly Bulletin of Statistics, 1981, N 10, p. 23 - 31; OECD. Main Economic Indicators, December 1981, p. 20, 169 - 170.

Такое положение объясняется, с одной стороны, тем, что в 70-х годах не только Италия, но и все другие развитые капиталистические страны, столкнувшись с большими сложностями, снизили темпы экономического роста; с другой стороны, тем, что в 1979 и первой половине 1980 г., когда в большинстве капиталистических стран: хозяйственное развитие существенно замедлилось, в Италии, раньше находившейся в длительной фазе депрессии, начался быстрый, хотя и непродолжительный циклический подъем промышленного производства. Этот скачок в конце рассматриваемого периода повысил темпы экономического роста Италии до среднего для всей этой группы стран уровня.

Как изменилось вследствие такой динамики хозяйств венного развития положение Италии среди развитых империалистических держав, видно из таблицы 2. За период с 1970 пo 1980 г. ВВП Италии увеличился немного больше, чем в США и ФРГ, и значительно больше, чем в Великобритании, и, наоборот, он возрос существенно меньше, чем в Канаде и Франции, и намного меньше, чем в Японии. Однако такие различия в темпах экономического роста не привели к изменению положения Италии среди наиболее крупных империалистических держав. По абсолютным размерам ВВП она была в 1970 и осталась в 1980 г. на шестом месте среди них. При этом она приблизилась к медленно развивающейся Великобритании, но в то же время ее саму постепенно догоняет быстро развивающаяся Канада. В рассматриваемые годы доля Италии в суммарном ВВП стран ОЭСР составляла соответственно 4,9 и 4,8 %, Западной Европы - 11,2 и 11,3 % и ЕЭС ("девятки") - 14,1 и 14,3 %. Изменения более чем скромные. Примерно такое же место Италия занимала и по размерам промышленного производства.

Таблица 2. ВВП главных империалистических держав (в млрд. ам. долл.; по ценам и обменным курсам 1975 г.)

Источник. OECD, Main Economic Indicators, October 1981, p. 169 - 170.

Таким образом, по абсолютным масштабам экономической деятельности Италия в начале 80-х годов находится па весьма видном месте среди развитых капиталистических стран. Однако ее международные экономические позиции окажутся менее внушительными, если их рассмотреть под углом зрения показателей на душу населения, которые более точно выражают достигнутый уровень экономического развития страны. Соотношение между размерами ВВП на душу населения в Италии и других капиталистических державах представлялось в 1970 и 1980 гг. в следующем виде (см. табл. 3).

Таблица 3. ВВП на душу населения в крупнейших капиталистических странах (в ам. долл.; по ценам и обменному курсу 1975 г.)

Источник. OECD. Main Economic Indicators, October 1981, p. 169 - 170.

Вследствие того что темпы хозяйственного роста Италии снизились в 70-х годах, она к концу десятилетия смогла сократить свое отставание по размерам ВВП на душу населения только от США и Великобритании, которые развивались еще медленнее. Что же касается Японии, ФРГ, Франции и Канады, то они к 1980 г. еще больше, чем прежде, опережали Италию. Поскольку среди развитых капиталистических стран имеются такие, которые развивались в 70-х годах довольно медленно, положение Италии несколько улучшилось в ОЭСР и в Западной Европе. Наоборот, оно немного ухудшилось в "девятке" ЕЭС.

В начале 80-х годов размеры ВВП на одного жителя в Италии были примерно в 2 раза меньше, чем в ФРГ, США и Канаде, на 83 % меньше, чем во Франции, на 35 % меньше, чем в Японии, и всего на 10 % меньше, чем в Великобритании. По этому показателю Италию значительно превосходят также Швеция, Швейцария, Норвегия, Бельгия, Голландия, Дания, Австрия, Финляндия и некоторые другие малые развитые капиталистические страны. В то же время она сама превосходит Грецию, Испанию и Ирландию на 15 - 20 %.

В целом по уровню экономического развития в начале 80-х годов Италия находилась между наиболее сильными капиталистическими странами во главе с США и ФРГ и странами со средним уровнем развития производительных сил. Такое же промежуточное положение она занимала по размерам промышленной продукции на душу населения.

Не сбылись встречавшиеся в период итальянского "экономического чуда" и даже после него прогнозы футурологов о скором вхождении Италии на равных в группу наиболее развитых и сильных капиталистических держав. Наоборот, некоторые представители правительственных и деловых кругов этой страны вынуждены были признать ослабление ее экономического положения в империалистической системе вследствие научно-технического и технологического отставания, а также ослабления международных финансовых позиций. С такими признаниями выступили в начале ноября 1981 г. премьер-министр Италии Спадолини и управляющий Итальянским банком Чампи³.

Знаменательно, что серьезные предостережения на этот счет намного раньше прозвучали в левых кругах Италии. Еще в октябре 1976 г. орган компартии газета "Унита" писала: "Чтобы Италия не превратилась в зависимую страну, необходимо в неотложном порядке проводить экономическую политику, предусматривающую экономическое программирование и реконверсию промышленности, в основе которой должна лежать целенаправленная деятельность государства... Положение нашей страны среди других представляется незавидным вследствие просчетов и неспособности правящего класса, предосудительного и коррумпирующего использования демохристианами государственной власти в течение 30 лет, расхищения национальных ресурсов, разложения государственно-административного аппарата и, главное, почти полного отсутствия у нас промышленной стратегии"⁴.

Областью, в которой Италия занимает широкие позиции, имеющей важнейшее значение для ее промышленного и экономического развития, является международная торговля и вообще мирохозяйственные отношения. При крайней бедности полезными ископаемыми и слабой горнодобывающей промышленности эта страна располагает сильной и развитой обрабатывающей промышленностью, которая базируется почти полностью на импортном сырье и энергии. Оплачивать колоссальные их поставки, а также закупки недостающие продовольствия Италия может в основном за счет выручки от сбыта за границей своей готовой промышленной и некоторой сельскохозяйственной продукции. Поэтому она вынуждена поддерживать на высоком уровне экспорт и импорт, всемерно развивать внешнеторговый оборот. Всякие нарушения в его движении немедленно сказываются на промышленном производстве и всей хозяйственной деятельности.

В 1981 г. доля внешнеторгового оборота в ВВП Италии (в текущих ценах) достигала 54 %⁵. По размаху внешнеторговых связей с ней могут равняться из крупных империалистических держав только Великобритания и Канада. Остальные уступают ей в этом отношении.

Во второй половине 70-х и в начале 80-х годов Италия в развитии внешнеторговых отношений столкнулась с большими трудностями, связанными как с падением конкурентоспособности итальянских изделий, так и с резким усилением борьбы па мировом капиталистическом рынке. "Позициям итальянской промышленности на рынке,- отмечалось в правительственном "плане Пандольфи", опубликованном в феврале 1979 г.,- все больше угрожает, с одной стороны, систематически обостряющаяся конкуренция наиболее развитых стран, опирающихся в своей экспансии на современную технологию, постоянно совершенствуемую путем развития научных исследований и увеличения инвестиций, и на разветвленные системы сбыта и финансирования. С другой стороны, угроза нашим позициям на рынке исходит от развивающихся стран, многие из которых пребывают в фазе промышленного подъема и, используя менее дорогостоящую рабочую силу, в состоянии поддерживать конкурентоспособные цены на большую массу потребительских товаров"⁶.

Своеобразие положения Италии на мировом капиталистическом рынке на рубеже 70-х и 80-х годов состояло в том, что наиболее весомый вклад в поддержание внешнеторговых позиций страны вносили не столько крупные, сколько мелкие и средние компании. Вследствие своей специфики (высокой интенсивности и низкой оплаты труда рабочих, сравнительно небольших издержек производства и т. д.) эти компании легче, чем крупные, перенесли трудности 70-х годов, стали наиболее динамичной силой экономики и значительно расширили свое участие в экспорте" Крупные же компании, пользуясь всесторонней поддержкой государства, оказались в тепличных условиях и не смогли успешно преодолеть вставшие перед ними трудности, в том числе на мировом рынке. "Итальянские крупные компании, как частные, так и государственные, слабы и уязвимы в международной конкуренции,- заявил в июле 1981 г. генеральный директор фирмы "Оливетти" К. де Бенедетти. - Они не в состоянии удерживать за собой позиции, приобретенные па мировом рынке. Ясно видно, как сужается доля мирового рынка, принадлежащая крупным итальянским компаниям. Они отступают в автомобилестроении, химии, сталелитейной и электронной промышленности"⁷.

Не выдерживая или с трудом выдерживая конкурентную борьбу против компаний других промышленно развитых капиталистических стран в современном наукоемком производстве, итальянские компании все больше ориентируют сбыт такой продукции в развивающихся странах. Со многими из них они вступают в промышленную кооперацию, прежде всего в таких отраслях, как химия, некоторые отрасли машиностроения и легкой промышленности. Только в 1981 - 1982 гг. в результате обесценения вследствие инфляции заработной платы рабочих, предпринятых жестких мер по повышению производительности труда, а также происшедшего снижения мировых цен на сырую нефть промышленность сделала первые шаги на пути к восстановлению своей конкурентоспособности на рынках развитых капиталистических стран.

Важная особенность внешнеэкономических отношений Италии - широкий товарообмен и активная промышленная кооперация с СССР и другими европейскими социалистическими странами. В 1979 - 1981 гг. Италия по размерам товарооборота с Советским Союзом занимала среди капиталистических стран четвертое место вслед за ФРГ, Францией и Финляндией, значительно опережая США, Японию, Великобританию. Многие итальянские фирмы ("Фиат", ЭНИ, "Монтэдисон", "Финсидер", "Оливетти" и др.) сумели завязать тесные, крупномасштабные и долговременные деловые отношения с СССР.

Говоря о мирохозяйственных отношениях Италии, нельзя не затронуть еще один специфический аспект этой области. Часть ее населения, не рассчитывая добиться постоянной работы и сносных условий жизни у себя родине, эмигрировала. В течение многих десятилетий Италия являлась поставщиком дешевой рабочей силы для других капиталистических стран. Число лиц, навсегда покинувших страну в поисках работы, составило 17,7 млн. человек в 1876 - 1930 гг. (36 % общей численности населения в 1900 г.), около 1 млн.- в 1930 - 1940 гг. и еще 3 млн. человек в период после окончания второй мировой войны вплоть до экономического кризиса 1974 - 1975 гг., когда многие страны закрыли свои границы для итальянских иммигрантов. Следует добавить, что Италию постоянно покидало большое число "нелегальных", а также сезонных эмигрантов⁸. В итоге более чем векового процесса интенсивной эмиграции в начале 80-х годов нашего столетия лиц итальянского происхождения за пределами страны проживало почти столько же, сколько в самой Италии. Многие эмигранты поддерживают со своей родиной тесные связи: разбогатевшие инвестируют капиталы в итальянскую экономику, а среднего достатка шлют денежные переводы своим бедным родственникам. То и другое имеет большое значение для равновесия платежного баланса Италии. Но главное состоит в том, что десятки миллионов итальянцев, живущих за границей, образовали крупные национальные меньшинства в Швейцарии, Франции, США, странах Бенилюкса, Англии, Австралии, ряде латиноамериканских стран. Они вносят итальянский колорит в местный уклад жизни, культуру, быт и активно содействуют расширению влияния Италии за границей (которое не всегда бывает благотворным; достаточно указать на мафию). В некоторых странах сложилось "итальянское лобби", которое служит довольно эффективным средством содействия прибыльными инвестициями итальянского капитала получению в этих странах выгодных заказов, подрядов, разных льгот, предоставлению работы вновь прибывшим из Италии иммигрантам и т. д.

Наряду с проживанием за границей десятков миллионов итальянцев в самой Италии постоянно находится огромная масса иностранцев. Это туристы (их насчитывается свыше 30 млн. человек в год, больше, чем в любой Другой стране мира), которых неудержимо влекут на Апеннины культурно-художественные и архитектурные ценности, накопленные здесь за многие века и даже тысячелетия. Помимо большой валютной выручки иностранный туризм расширяет влияние культуры этой страны за Рубежом.

Таким образом, Италия связана с окружающим ее миром широкими и разнообразными узами, которые весьма заметны в общем развитии мирохозяйственных отношений и в то же время являются важнейшим условием экономического роста самой этой страны. Они определяют ее роль и значение в капиталистической системе, хотя и не полностью.

Положение Италии среди империалистических держав обусловливается также своеобразными социально-экономическими и политическими отношениями, сложившимися в ней в результате особого соотношения классовых сил. Острота и напряженность этих отношений - самое существенное отличие положения этой страны по сравнению с другими развитыми капиталистическими державами. На протяжении всего послевоенного периода Италия выделялась среди этой группы стран широким размахом забастовочной борьбы, большим количеством митингов, демонстраций и других манифестаций трудящихся в защиту права на труд, за лучшие условия жизни и работы. После "жаркой осени" 1969 г., когда классовая борьба пролетариата приобрела невиданные даже здесь масштабы и напряженность, массовое движение трудящихся в защиту своих интересов приобрело большую зрелость, организованность и сплоченность, стремясь выйти за рамки текущих социальных требований и воздействовать на курс экономической политики правительства и патроната с целью внесения позитивных изменений в экономику. В ходе этой борьбы были, конечно, промахи и просчеты, неудачи и отступления, по в целом она дала важные результаты: улучшение социально-экономического положения больших масс трудящихся, в том числе в 70-х годах, повышение роли и значения профсоюзов на предприятиях и т. д.

Широкий размах и большая напряженность классовой борьбы трудящихся определялись двумя группами факторов: с одной стороны, отмеченными выше силой и боеспособностью пролетариата, а с другой - глубокой противоречивостью экономики, крайней остротой коренных вопросов хозяйственной и социальной жизни (безработица, эмиграция, проблема Юга и т. д.), а также консерватизмом и классовой непримиримостью буржуазии, упорно противящейся всяким позитивным сдвигам в экономике и уступкам в социальной области.

Разумеется, правящие и деловые круги, которые, по выражению профессора Неаполитанского университета Р. Антинольфи, считают, что "рабочий класс Италии вышел за пределы своих прерогатив и выступил с недопустимой претензией па роль, которая пи в какой мере не свойственна ему в капиталистической системе"⁹, в течение 70-х и в начале 80-х годов предпринимали упорные, но пока безуспешные усилия по его ослаблению. Они отдают себе отчет в том, что пролетарские и демократические силы своей политической активностью, классовой непримиримостью и высокой боеспособностью серьезно угрожают господству крупной буржуазии и способны разрушить ее систему власти. Перед лицом грозного классового противника монополистический капитал и его политические организации стремятся сплотить свои ряды, прибегают к тактике маневрирования, к попыткам расколоть и ослабить движение трудящихся. Наиболее реакционные круги не гнушаются методами шантажа организаций рабочего класса и прибегают в несравненно больших масштабах, чем в других капиталистических странах, к их устрашению с помощью террора.

Кроме того, чувствуя слабость своих позиций в стране, неспособность приостановить и подавить мощное наступление слева, правящие круги Италии настойчиво стремятся заручиться экономической и политической поддержкой международного империализма, вовлечь его в социальную и политическую борьбу, развертывающуюся внутри страны. Отсюда, с одной стороны, и активное вмешательство международного, прежде всего американского, империализма во внутриитальянские дела (парламентские выборы, сформирование парламентского большинства и правительства и т. д.), и всемерная экономическая, финансовая, политическая и иная поддержка ими итальянского патроната, правительства и правых политических партий, что особенно ярко проявилось во второй половине 70-х годов, когда баланс социально-политических сил в стране существенно сместился влево. С другой стороны, в течение всех послевоенных лет имеет место активное Участие правящих и крупных деловых кругов Италии во всевозможных империалистических блоках, союзах, группировках и организациях политического, экономического, военно-стратегического и иного характера, в которых они находятся в фарватере политики тех международных сил империализма, позиции которых преобладают в данной конкретной обстановке. Этим же обстоятельством объясняется тот внушающий итальянской общественности тревогу факт, что правящие круги угодливо предоставляют территорию своей страны под бесчисленные военно-морские, военно-воздушные и другие базы НАТО и США.

Поскольку разлад в лагере империализма и его ослабление не соответствуют внутриполитическим расчетам и стратегии классовой борьбы правящих кругов Италии, они часто выступают в роли посредников между противостоящими силами мировой капиталистической системы, стремятся сгладить возникающие противоречия. Разумеется, при всем этом они не упускают из виду стратегические цели своей мирохозяйственной и внешней политики, настойчиво стремятся держать Италию в кругу наиболее сильных и влиятельных империалистических держав и по возможности привлекают ее к участию вместе с ними в решении глобальных экономических, политических и военно-стратегических проблем империализма.

Таковы в общих чертах экономические и политические позиции Италии в мировой капиталистической системе, в которых в концентрированном виде находят свое выражение и экономический потенциал, и политический вес этой страны, и ее внутреннее соотношение социально-политических сил.