Глава VI. Углубление противоречий и кризис общественного производства [1983 -

Конец 60-х - начало 70-х годов явились в Италии поворотным моментом в развитии экономики после второй мировой войны, когда период относительного благополучия сменился длительной полосой хозяйственных трудностей, постоянно нараставших противоречий, застоя и кризисных падений производства. Высокие темпы роста производства и бурная экспансия монополий в 60-х годах базировались на слабой, ненадежной основе, главными элементами которой являлись низкие издержки на оплату рабочей силы, дешевизна и доступность энергосырьевых ресурсов на мировом капиталистическом рынке. Итальянские деловые и правящие круги широко пользовались сложившимися особо благоприятными условиями, связанными с расколом профсоюзного движения в стране и подчиненным положением развивающихся стран в капиталистической системе, не проводя одновременно последовательных и целенаправленных мер по общему укреплению итальянской экономики, хотя было совершенно очевидно, что у правящего лагеря нет никаких гарантий того, что такие условия развития будут сохраняться долго.

Отказ правящих кругов от проведения структурных преобразований в экономике объяснялся не только и даже не столько их косностью и ограниченностью, сколько определенными политическими расчетами ХДП, связанными с усилиями по сохранению ее системы власти. Некоторые течения левоцентристского блока (республиканцы, левые католики и социалисты), указывают в своей книге "Асситенциальный капитализм" Дж. Галли и А. Наннеи, стоя на концепциях западного реформизма, "считали возможным продолжение в новых условиях начавшегося в 50-х годах процесса капиталистического накопления капитала, изменив лишь характер использования имеющихся ресурсов через вмешательство государства на основе экономического программирования. Если левые католики и республиканцы рассматривали этот реформизм как средство капиталистической рационализации итальянской экономики, то левые социалисты, сторонники Ломбарди, видели в нем этап переходного периода к социалистическим преобразованиям. В действительности же задуманный реформизм оказался неосуществимым не только в социалистическом, но и в буржуазно- демократическом направлении".

Объясняя причины подобного оборота дел, авторы книги указывают, что ведущие группы демохристианской партии, доминирующей силы левоцентристского блока, уже в 1964 - 1965 гг. фактически отказались от курса па буржуазный реформизм и капиталистическую рационализацию экономики, "избрав путь ассистенциального капитализма", т. е. щедрого субсидирования из государственных фондов господствующих групп монополистического капитала в обмен на безоговорочную поддержку ими системы власти этой партии без попыток добиться каких- либо изменений в структуре и тенденциях развития национальной экономики. "ХДП,- добавляют они,- избрала этот путь, убедившись, что в случае проведения политики реформ она не сумеет сохранить существующее политическое равновесие между социальными классами и слоями, которое всегда являлось основой ее постоянной гегемонии в итальянской политической системе... Политика реформ неизбежно повышает роль и значение рабочего класса, сельскохозяйственных трудящихся и профессиональной интеллигенции и, наоборот, принижает значение субсидируемых, паразитарных, часто мафиозированных слоев, связанных с третичной сферой и государственными услугами, которые являются опорой ХДП. Такая политика, выбивая почву из-под системы власти ХДП, нанесла бы ущерб политическим позициям этой партии и усилила бы левые, демократические силы. Ввиду невозможности примирить католическую социальную доктрину с идеологией капиталистического рационализма последняя была отброшена"¹.

В результате отказа правящих кругов от преобразований в экономике и в государственно-административном аппарате противоречия и диспропорции в производстве резко обострились, осложнив хозяйственное развитие страны и социально-экономическое положение трудящихся. В эти годы под лозунгами усиления "интенсификации и рационализации производства" было ограничено вовлечение в хозяйственный оборот природных, трудовых и финансовых ресурсов, вместо развития национальной научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы расширилось использование зарубежных достижений научно-технической мысли путем массовой закупки за границей патентов и лицензий. Такой тип развития мог обеспечить рост лишь наиболее монополизированным отраслям и самым развитым в промышленном отношении районам и затруднить положение других отраслей и зон страны.

Игнорирование правящим лагерем объективной потребности национальной экономики в структурной перестройке в условиях серьезного ухудшения положения на мировом капиталистическом рынке привело в начале 70-х годов к спаду производства в Италии. В отдельных кварталах в 1969 - 1971 гг. общий индекс промышленного производства менялся (в % к предыдущему кварталу), следующим образом:

Индекс промышленного производства (в % к предыдущему кварталу),

После застоя в конце 1969 - начале 1970 г. промышленное производство с апреля 1970 г. по июнь 1971 г. снизилось более чем на 2 %, вызвав падение темпов роста ВВП и абсолютное сокращение инвестиций в основной капитал (на 18,4 % в 1971 г.)².

В связи с развертыванием экономического спада 1971 г. в прогностическом и программном докладе правительства были сделаны некоторые любопытные признания: "Каждый раз, когда итальянская экономика переживает конъюнктурные пертурбации, со всей остротой встает коренная проблема: противоречивый, неуравновешенный характер ее развития. В силу этого не удается в полной мере привести развитие Юга в соответствие с хозяйственным уровнем остальных районов и обеспечить действенность государственным и общественным структурам". Далее авторы доклада отметили четыре особенности развития экономики в начале 70-х годов, которые, по их мнению, больше всего способствовали обострению ее противоречий. Во-первых, неспособность экономической системы обратить на накопление капитала всю массу денежных сбережений. Отсюда низкий темп роста капиталовложений, недостаточное и неравномерное расширение производственных мощностей во многих отраслях, а также сети социальной инфраструктуры, с чем в определенной мере было связано обострение социальных отношений в стране. Во-вторых, существенное ухудшение состояния государственных финансов, проявляющееся в понижении темпов роста государственных капиталовложений и сильном увеличении текущих расходов государственной администрации, которые вызывают, с одной стороны, отвлечение финансовых средств от производительных целей и дополнительный рост потребительского спроса, а с другой - быстрое увеличение дефицитов центрального и местных органов власти и системы социального обеспечения. В-третьих, в силу структурных особенностей кредитно-денежной системы накопляемые сбережения идут в основном на депозиты кредитно-банковских учреждений и в постоянно расширяющуюся облигационную эмиссию, тогда как эмиссия акций, служащая важнейшим источником финансирования предприятий, постоянно сужается. Вследствие этого растет бремя кредитно-финансовых посредников для предприятий и падает в их капитале доля "собственных средств". В-четвертых, все больше увеличивается отток капиталов из Италии за границу, связанный отчасти с отмеченным выше разрывом между сбережениями и накоплением капитала, отчасти с повышением процентных ставок в других странах³.

Подобные малоутешительные признания правительства, казалось, должны были бы стать предвестником его активных действий, направленных на искоренение выявленных пороков, чего настойчиво добивались трудящиеся своей упорной борьбой. Однако ничего подобного не последовало, и в этом была своя логика, определенный расчет, отвечающий интересам крупных предпринимательских и правых политических кругов. "Для тех, кто видит в капитализме наивысшую и конечную форму экономической организации общества,- писал профессор Неаполитанского университета Р. Антинольфи,- профсоюзная борьба во время и после "жаркой осени" просто- напросто означала, что рабочий класс Италии вышел за пределы своих прерогатив и выступил с недопустимой претензией на роль, никак не соответствующую той, которая естественно присуща ему в данной системе... Они считали, что эта борьба трудящихся имеет резко отрицательное значение, ее результаты должны быть всемерно ограничены, и предпочитали рассматривать ее как досадное отступление от установившегося хода развития, подлежащее скорейшему устранению, чтобы с наименьшими издержками восстановить прежнее равновесие социально-политических сил"⁴.

В условиях ухудшения экономического положения в стране крупные предпринимательские круги проявили, по выражению тогдашнего вице-президента Конфиндустрии Р. Альтиссимо, "большое желание иметь "сильное правительство", способное противостоять давлению профсоюзов"⁵. Правоцентристское демохристианско-либеральное правительство Андреотти - Малагоди стремилось укрепить позиции патроната и ущемить интересы трудящихся путем девальвации лиры и поощрения инфляции, которые влекли за собой общее обесценение заработной платы трудящихся, доходов ремесленников и банковских вкладов владельцев мелких сбережений, а также реальное сокращение большой банковской задолженности капиталистических компаний.

Меры правительства активизировали производственную деятельность, но в то же время резко обострили противоречия экономической жизни страны. Концентрированным выражением всего комплекса противоречий и трудностей экономики явился возникший в начале 70-х годов и углубившийся в последующие годы кризис платежных отношений. С начала 50-х годов Италия всегда, за исключением 1963 г., сводила свой платежный баланс со значительным активом, за счет которого она покрывала и даже перекрывала постоянно большой дефицит торгового баланса. Однако с начала 70-х годов мирохозяйственные капиталистические отношения начали меняться. Развивающиеся страны, стремясь защитить свою экономику от пагубного воздействия безраздельного господства и произвола монополий империалистических держав на мировых энергосырьевых рынках, стали повышать цены па свою продукцию, стремясь привести их в соответствие с цепами на готовые изделия капиталистических стран. Особенно сильно (примерно в 4 раза) повысились в 1974 г. цены на сырую нефть, вызвав мировой энергетический кризис. Он буквально застал врасплох правящие и деловые круги Италии, показав ошибочность и недальновидность их экономической политики в энергетическом хозяйстве и в горнодобывающей промышленности.

Ввиду того, что итальянская экономика почти полностью (более чем на 80 %) зависит от внешних поставок энергосырьевых ресурсов, происшедшие изменения на мировом капиталистическом рынке сильнее, чем другие страны, поразили Италию. Вследствие все большего удорожания импорта (его стоимость увеличилась с 9607 млрд. лир в 1970 г. до 27 079 млрд. лир в 1974 г.) дефицит торгового баланса начал стремительно расти (с 93 млрд. лир в 1971 г. до 6148 млрд. в 1974 г.). Его уже невозможно было покрыть за счет актива платежного баланса (конкретно за счет "невидимых" поступлений от иностранных туристов, морского фрахта и переводов от эмигрантов, которые теперь оказались недостаточными). Поскольку промышленность с конца 1969 г. пребывала в тяжелом состоянии (застой, повышение издержек производства, падение капиталовложений в основной капитал), заметно отстала от других стран в технологическом отношении и снизила свою конкурентоспособность, она оказалась не в состоянии за счет увеличения выручки от экспорта готовой продукции противодействовать быстро растущему дефициту торгового, а затем и платежного баланса.

Положительное сальдо по текущим операциям платежного баланса в 1 192 млрд. лир в 1972 г. уступило место в 1973 г. отрицательному сальдо в 1 570 млрд., которое возросло до 5111 млрд. в 1974 г.⁶ Будучи не в состоянии сводить концы с концами в своих расчетах с внешним миром, Италия оказалась на грани национального банкротства, которого она избежала лишь благодаря большим внешним займам, достигшим в 1975 г. 20 млрд. долл. (при золото-валютных резервах в 9 млрд. долл.).

Стремясь сдержать быстро растущий рост дефицита платежного баланса, правительство стало ограничивать ввоз и потребление в стране энергосырьевых материалов. Эти меры пагубно сказывались на промышленном производстве. Ускорившийся рост издержек производства промышленные компании обращали в дополнительное повышение цен на продукцию. Другим источником инфляции явилась финансовая политика правительства. Стремительно увеличивавшийся дефицит государственного бюджета покрывался путем расширения денежной эмиссии и налогообложения населения, выпуска облигационных займов и получения банковского кредита, постоянно увеличивая массу денег в обращении. Усилившаяся инфляция^*, приводя к перераспределению национального дохода в ущерб трудящимся, в то же время вызывала дальнейшее расстройство механизма воспроизводства и накопления капитала, системы государственно- монополистического контроля и регулирования хозяйственной жизни и в конечном счете общее ухудшение экономического положения страны. Все эти взаимосвязанные явления одновременно с резким ухудшением положения на мировом рынке вызвали в середине 1974 г. экономический кризис, который оказался самым тяжелым и разрушительным со времени "великой депрессии" 1929 - 1933 гг.

^* (Цены на потребительские товары по сравнению с предыдущим периодом повысились (в %): в 1971 - 1972 гг.- на 5.3, в 1973 г. - на 10,4, в 1974 г. - на 19,4, в 1975 г. - на 17, в 1976 г. - на 16,8, в 1977 г. - на 17, в 1978 г. - на 12,1, в 1979 г. - на 14,8, в 1980 г. - на 21,2, в 1981 г. - на 17,8⁷.)

Представление о том, как развертывался экономический кризис 1974-1975 гг. в Италии, как промышленность и экономика выходили из пего и развивались в последующие годы, можно составить на основании данных таблицы 37. Промышленное производство достигло своего предкризисного максимума во II квартале 1974 г., а кризисного минимума (самой низкой точки падения) - во II квартале 1975 г. Уровня II квартала 1974 г. производство вновь достигло только в IV квартале 1976 г., т. е. спустя тридцать месяцев! По сравнению с максимумом в низшей точке кризиса промышленное производство упало на 14,6 %, в том числе производство инвестиционных товаров (капитального оборудования, машин, инструментов и т. д.) - на 16,3%, товаров непосредственного производственного потребления (сырья, топлива, полуфабрикатов и т. д.) - на 16, предметов потребления - на 14,8 %⁸. Иными словами, экономический кризис наиболее сильно поразил отрасли, образующие основу, сердцевину промышленного производства и вообще хозяйственного развития страны, и в этом кроется одна из причин его большой остроты.

Таблица 37. Квартальные и годовые индексы промышленного производства и ВВП (1970 г. = 100)

Источным: OECD. Main Economic Indicators. 1975, 1978, 19S0, N 12, p. 94 - 96.

В 1975 г. промышленное производство сократилось почти на 10 %, ВВП уменьшился на 3,7 %, импорт товаров и услуг - на 10 % при увеличении экспорта на 3,1 % (в предыдущем году он возрос на 10 %); валовые инвестиции в основной капитал экономики снизились на 12,7 %, совокупное потребление - на 1,4 % (в постоянных цепах)⁹. Картина покажется еще мрачнее, если привести статистические показатели не только за 1975 г., но и за весь 30-месячный период экономического кризиса. Однако и приведенные данные достаточно убедительно свидетельствуют о его глубине и размахе.

Экономический кризис 1974 - 1975 гг., являвшийся проявлением сложного сочетания различных экономических и социальных противоречий, носил своеобразный характер, резко отличаясь от всех других послевоенных экономических кризисов Италии.

1. Зародившись как комбинация ряда отраслевых и структурных кризисов (энергетического, сырьевого, продовольственного, валютно-финансового, внешнеторгового и платежного, экологического, а также социального и политического), он затронул основу циклического движения производства и перерос в общий циклический кризис недопроизводства в одних отраслях и перепроизводства в других.

2. Кризис развился одновременно в Италии и во всех других капиталистических странах. Прежде в силу асинхронности прохождения отдельных фаз экономических циклов разных стран падение производства в Италии, как правило, смягчалось и гасилось и через внешнюю торговлю - ростом производства в других странах. Наоборот, в 1974 - 1975 гг. вследствие синхронизации, совпадения во времени фаз цикла экономические трудности и противоречия, возникшие в итальянской экономике, усугублялись, усиливались общим резким ухудшением мирохозяйственного положения капитализма.

3. Падение производства в 1974 - 1975 гг. сочеталось с полным расстройством государственно-монополистических форм и методов контроля, регулирования и стимулирования хозяйственной жизни, показавших свою полную несостоятельность и неспособность не только приостановить, но и просто ослабить бурно нараставшие кризисные явления в итальянской экономике.

4. В 1974 - 1975 гг. падение производства, накопления и потребления, спроса рынка и рост безработицы сочетались с разгулом инфляции, которая в огромной мере усугубляла и без того драматическую ситуацию в экономической жизни Италии.

5. В период назревания и развертывания экономического кризиса, а также последовавшей за ним депрессии пролетарские профсоюзы и партии заявляли и подтверждали, что рабочий класс Италии ни в какой мере не несет ответственности за ограниченность, просчеты и пороки экономической и социальной политики правительства и патроната, которые обусловили большую глубину падения производства, и он не должен поэтому брать на себя дополнительного бремени. Исходя из этого, трудящиеся и их организации в эти трудные годы продолжали вести широкую и упорную борьбу в защиту своих экономических интересов, против настойчивых попыток правящих и деловых кругов взвалить на них основные тяготы экономического кризиса. В ходе этой борьбы трудящиеся не только защитили свои экономические позиции, но и добились некоторых новых социальных завоеваний. Важнейшее из них - воссоздание в 1974 г. интеграционной кассы - специального фонда помощи увольняемым трудящимся^*.

^* (Средства, находящиеся в распоряжении интеграционной кассы, были созданы и затем пополнялись путем бюджетных ассигнований правительства и вкладов предпринимателей в фонд социального обеспечения. На содержание кассы переводились (и переводятся сейчас) те трудящиеся, которых не могли оплачивать компании, испытывающие большие трудности. В этом случае они переходили в категорию неполностью занятых и получали урезанную (на 20 - 25%) заработную плату. Однако благодаря интеграционной кассе многие десятки тысяч людей во время кризисных и депрессивных 1974 - 1977 гг. смогли избежать наихудшего: быть выброшенными на улицу без всяких средств к существованию.)

Кроме того, своей упорной борьбой итальянский пролетариат сумел принудить государство и предпринимателей взять на себя большую, чем когда-либо в прошлом, часть тягот, связанных с тяжелыми социальными последствиями экономического кризиса. Поэтому безработица в Италии, конечно, возросла (с 560 тыс. в 1974 г. до 654 тыс. в 1975 г. и 732 тыс. - в 1976 г.), но не так сильно, как можно было ожидать, учитывая глубину падения производства. Заработная плата отдельных категорий трудящихся понизилась, однако ее уровень в целом не был поколеблен. Доля лиц наемного труда в национальном доходе составила в 1972 г. 63,2%, в 1973 г.- 64,5, в 1974 г. - 66,2, в 1975 г. - 70,6, в 1976 г. - 70,0, в 1977 г. - 69,1 %. Во время кризисных и депрессивных лет часть национального дохода, идущая лицам наемного труда, не только не сократилась, но даже увеличилась. Лишь в последующие годы проявилась тенденция к некоторому падению этой доли¹⁰.

6. Экономический кризис 1974 - 1975 гг., будучи закономерным следствием всего предшествующего экономического и социального развития страны и выражением его противоречий, оказал большое влияние на последующее хозяйственное, социально-экономическое и политическое развитие Италии. Если экономический кризис 1920 - 1922 г. породил итальянский фашизм, а "великая депрессия" 1929 - 1933 гг. резко ужесточила его, то кризис 1974 - 1975 гг., развернувшийся в новой исторической и социально-политической обстановке, вызвал ослабление позиций монополистической буржуазии в экономике и объективно способствовал развитию более радикальных, демократических и прогрессивных тенденций в общественной жизни страны. Их выражением явились успехи левых, демократических сил на выборах в органы областного и местного самоуправления (июнь 1975 г.) и досрочных парламентских выборах (июль 1976 г.). Они повлекли за собой важные изменения в партийно-политических отношениях, что проявилось в том, что в 1977 - 1979 гг. в стране существовало широкое парламентское большинство пяти "конституционных партий" с участием ИКП, президентом республики и премьер-министром впервые за послевоенные годы стали представители не демохристианской, а других, более левых партий.

Итальянская экономика, с трудом преодолев в III квартале 1975 г. падение промышленного производства, еще долгие месяцы находилась в послекризисной депрессии. Лишь во второй половине 1976 г. производство, повысилось. В целом за год промышленная продукция (в ценах 1970 г.) увеличилась на 9,8%, ВВП - на 5,7, экспорт - на 13,7 и валовые инвестиции в основной капитал экономики - на 1,9 %¹1. Приведенные данные выглядят достаточно внушительными потому, что они исходят из низких показателей за 1975 г. Однако за происшедшим в 1976 г. восстановлением предкризисного уровня промышленного производства и хозяйственной деятельности в последующие годы не последовал циклический подъем.

Как же развивалась экономика в конце 70-х - начале 80-х годов? Положение в мировой капиталистической экономике было сложным в эти годы, а действовавшие в Италии правительства не могли, да и не стремились особенно к преобразованиям в экономике, к ее оздоровлению. Поэтому хозяйственное развитие страны, скованное острыми противоречиями, развивалось медленно и трудно. "Нынешний этап своего развития,- сказано в правительственном "плане Пандольфи",- Италия преодолевает под знаком неудовлетворенных общественных потребностей и неиспользованных ресурсов. Слабость экономики не позволяет ей устранить это противоречие, которое постоянно обостряется. Поэтому в стране сохраняется тяжелое экономическое положение"¹².

Наглядной иллюстрацией к подобным высказываниям об экономическом развитии Италии в указанные годы могут послужить данные таблицы 38. На рубеже 70 - 80-х годов развитие итальянской экономики отличалось крайней неравномерностью, скачкообразностью. В 1977 - 1978 гг. ВВП и промышленная продукция повышались более низкими темпами, чем во многих других промышленно развитых капиталистических странах, валовые инвестиции в основной капитал находились в застое, занятость повышалась только в сфере услуг и государственной администрации, а в промышленности и сельском хозяйстве снижалась. Цены, инфляция быстро росли. Только в области внешнеторгового обмена наблюдался некоторый подъем.

В основе такой сдержанной динамики хозяйственного развития Италии лежали факторы, которые обусловили глубокое и затяжное кризисное падение производства в 1974 - 1975 гг. Это - высокие издержки на вещественные и трудовые элементы оборотного капитала, инфляция, расстройство процесса накопления капитала, системы государственно-монополистического контроля и регулирования экономики. Медленное повышение промышленного производства обусловливалось также тем, что импорт сырья и топлива преднамеренно ограничивался с целью уменьшения дефицита платежного баланса, и тем, что внутренний рынок предъявлял спрос в основном на потребительские товары, тогда как на инвестиционные товары был низок. Последнее обстоятельство имело решающее значение и объяснялось финансовым кризисом, связанным с колоссальной банковской задолженностью промышленных компаний.

Таблица 38. Основные показатели экономического развития Италии в конце 70-х - начале 80-х годов (изменения в % к предыдущему году; на основе цен 1970 г.)

Источники: Mondo economico, 1979, N 13; 1980. N 15; 1982, N 13 - 14; 1982, N 50, р. 67.

Чтобы вывести промышленность из застоя, правительство провело через парламент особые законы, призванные облегчить финансовое и производственное положение промышленных компаний, главным образом через посредство кредитно-банковской системы. Но решающее значение в этом отношении имела сильная инфляция, которая обесценила банковскую задолженность, так же как и заработную плату трудящихся, сделав их менее обременительными для промышленных Компаний. Положение последних заметно улучшилось. Это проявилось в том, что у них в конце 1978 - начале 1979 г. образовалась некоторая свободная денежная наличность. Одну ее часть компании затратили на капиталовложения, которые в течение ряда лет оставались очень низкими, и таким образом заметно активизировали процесс накопления реального капитала, сказавшийся вскоре на динамике промышленного производства. Другую часть денежной наличности они поспешили направить на приобретение необходимых промышленных материалов, сырья и особенно топлива. Дело в том, что в 1979 г. ожидалось новое повышение странами ОПЕК мировых цен на сырую нефть (в действительности это произошло в 1980 г.). Учитывая это, промышленные компании поторопились заблаговременно запастись нужными им материалами, сырьем и топливом, до того, как цены на них резко подскочат вверх.

Приобретения промышленными компаниями машин, оборудования, а также вещественных элементов оборотного капитала создали в середине 1979 г. ажиотаж на рынке, который был форсирован инфляцией. Вследствие этого промышленное производство и хозяйственная деятельность страны резко активизировались в 1979 - 1980 гг. Однако ни для кого в Италии не было тайной, что происшедший подъем экономической активности базировался на слабой и шаткой основе, которой были присущи отчетливо выраженные спекулятивные элементы, связанные прежде всего с продолжавшейся инфляцией. Если в 1961 - 1969 гг. среднегодовые темпы роста инфляции составляли 3,9%, то в 1970 - 1980 гг.- уже 14 %, причем с годами они все более повышались: с 12 % в 1978 г. до 15 % в 1979 г. и 21 % в 1980 г.¹³ По темпам роста инфляции Италия вышла на первое место среди всех промышленно развитых капиталистических стран.

Как известно, инфляция на определенном этапе искусственно взбадривает производство, а затем глубоко подрывает его. Именно так действовала она в Италии в начале 80-х годов. Считая ее наибольшим злом в экономике, правительство главные усилия, носившие в основном краткосрочный, чисто конъюнктурный характер, направляло не на поддержание темпов экономического роста, а против инфляции, подрывающей рыночные отношения. Основными средствами борьбы против нее являлись кредитные ограничения, сдерживание роста текущих расходов, дефицита государственного бюджета и заработной платы трудящихся, а также некоторые меры в области внешнеэкономических отношений.

Разрушающее действие инфляции, принятые правительством рестриктивные дефляционные меры (прежде всего кредитные ограничения), а также развертывание мирового экономического кризиса капитализма - все это вызвало спад производства в Италии, переросший в затяжной экономический кризис 1980 - 1982 гг.

"В 1979 - 1980 гг.,- отмечал журнал "Мондо экономико" в январе 1982 г.,- итальянская экономика пережила один из самых благоприятных периодов послевоенного развития, но не сумела воспользоваться им для качественного улучшения производственного роста и устранения многочисленных препятствий структурного порядка, которые сдерживают ее. Едва проявились второстепенные признаки высокой конъюнктуры, как сразу исчезла альтернатива тщательного оздоровления экономики. Спад, в котором мы сейчас бьемся,- продукт не только неблагоприятной международной конъюнктуры, но и неудовлетворительных методов экономической политики. Речь идет и о рестриктивной денежной политике, и о разлагающем воздействии на экономику партийно-клановой системы ХДП. Структурную слабость экономики можно замаскировать па время разными средствами, но в длительной перспективе она всегда проявится в росте безработицы и других негативных явлениях. Из опыта трудных 70-х годов мы извлекли для себя мало уроков"¹⁴.

В таблице 39 показано, как развертывался экономический кризис 1980 - 1982 гг. В I квартале 1980 г. движение основных показателей экономической деятельности страны резко замедлилось, а во II и III кварталах имело место их абсолютное падение. Особенно существенно снизилось в эти месяцы промышленное производство. Сократились также экспорт, инвестиции и потребление. Но в IV квартале они заметно активизировались, и это послужило основанием считать, что спад производства закончился, будучи слабым и кратковременным, Такое мнение укрепилось в I квартале 1981 г., когда рост промышленного производства продолжался, хотя и более низкими темпами. Однако в действительности имело место особое, прерывистое движение фазы кризиса.

Основные показатели движения итальянской экономики (на базе цен 1970.; в % к предыдущему кварталу)

Во II и III кварталах 1981 г. промышленное производство вновь резко упало, сопровождаемое снижением инвестиций и совокупного потребления. Очевидно, это падение производства было бы еще более значительным, если бы на него не оказала стабилизирующего воздействия внешняя торговля. Во II и IV кварталах 1980 г., а также в I - III кварталах 1981 г. импорт товаров и услуг сократился, тогда как экспорт постоянно увеличивался начиная с IV квартала 1980 г. В результате этого имело место, во-первых, сокращение дефицита торгового баланса, а во-вторых, замена импортных изделий итальянскими изделиями на внутреннем рынке, что оказало стимулирующее воздействие на промышленное производство.

Довольно благоприятное для кризисного периода развитие внешней торговли явилось результатом определенных мер экономической политики правительства. В течение 1981 г. итальянская лира была дважды девальвирована в рамках европейской валютной системы: 22 марта - на 6 % и 10 октября - на 3 %. Девальвация лиры, с одной стороны, содействовала развитию экспорта, поскольку удешевила итальянские изделия за границей, но, с другой стороны, вызвала удорожание импорта и вследствие этого содействовала росту внутренних цен, развитию инфляции. Чтобы сдержать рост подорожавшего импорта и его отрицательное влияние на внутренние цены, итальянское правительство приняло в мае 1981 г. решение о введении импортного депозита. Это означало, что импортеры должны были депонировать на трехмесячный срок стоимость ввозимых в Италию товаров на беспроцентные счета Итальянского банка. Эта ограничительная мера затронула все виды импортируемых товаров, кроме зерна, нефти и нефтепродуктов. Импортный депозит, действовавший до 8 февраля 1982 г., дал возможность стране сэкономить значительные валютные средства, поскольку он побуждал компании к "сдержанности" в создании запасов и к замене в них импортных товаров итальянскими.

Своеобразием экономического кризиса 1980-1982 гг. являлось прямо противоположное движение промышленного и сельскохозяйственного производства в отдельных кварталах: за исключением II квартала 1981 г., в течение остальных кварталов сельскохозяйственное производство повышалось, когда падало промышленное производство, и наоборот. Иными словами, сельское хозяйство в определенной мере компенсировало отрицательное влияние на динамику ВВП падения промышленного производства.

В IV квартале 1981 г. падение промышленного производства, инвестиций и потребления вновь приостановилось. Однако такое положение еще не означало окончательного преодоления кризиса. Действительный подъем производства ожидается лишь в III и IV кварталах 1983 г. в связи с оживлением на мировом капиталистическом рынке. Состояние итальянской экономики в этом году сохранялось довольно тяжелым: инвестиции снизились, а хозяйственный рост был очень умеренным. Страна не преодолела еще последствий экономического кризиса.

Трудное положение в экономике отрицательно сказалось на всей общественной жизни страны. "Итальянское общество, - говорится в экономической и социальной программе ИКП, опубликованной в начале января 1982 г.,- переживает сложный и глубокий кризис, в котором все труднее отделить политические и институциональные аспекты от экономических и социальных. Явления роста и позитивных изменений сочетаются у нас с проявлениями вырождения и распада на общем фоне низкого производительного использования материальных и интеллектуальных сил и глубокого кризиса мировой экономики. Становится все более очевидным разрыв между надеждами широких слоев общества на прогресс и обновление и той ограниченностью, которую проявляют правящие круги в своем ответе на них. Предпринимаются огромные усилия, чтобы взвалить на трудящихся бремя кризиса и инфляции в ходе общего контрнаступления против рабочего класса, призванного отбросить его назад с завоеванных позиций. Хотя это контрнаступление и отбито до настоящего времени рабочим движением, оно создает крайне напряженную обстановку в стране"¹⁵.

Таким образом, 70-е - начало 80-х годов были периодом низких темпов роста производства, углубления диспропорций в экономике и противоречий в социально-политической жизни Италии.