НОВОСТИ  АТЛАС  СТРАНЫ  ГОРОДА  ДЕМОГРАФИЯ  КНИГИ  ССЫЛКИ  КАРТА САЙТА  О НАС


предыдущая главасодержаниеследующая глава

Глава VI. Углубление противоречий и кризис общественного производства

Конец 60-х - начало 70-х годов явились в Италии поворотным моментом в развитии экономики после второй мировой войны, когда период относительного благополучия сменился длительной полосой хозяйственных трудностей, постоянно нараставших противоречий, застоя и кризисных падений производства. Высокие темпы роста производства и бурная экспансия монополий в 60-х годах базировались на слабой, ненадежной основе, главными элементами которой являлись низкие издержки на оплату рабочей силы, дешевизна и доступность энергосырьевых ресурсов на мировом капиталистическом рынке. Итальянские деловые и правящие круги широко пользовались сложившимися особо благоприятными условиями, связанными с расколом профсоюзного движения в стране и подчиненным положением развивающихся стран в капиталистической системе, не проводя одновременно последовательных и целенаправленных мер по общему укреплению итальянской экономики, хотя было совершенно очевидно, что у правящего лагеря нет никаких гарантий того, что такие условия развития будут сохраняться долго.

Отказ правящих кругов от проведения структурных преобразований в экономике объяснялся не только и даже не столько их косностью и ограниченностью, сколько определенными политическими расчетами ХДП, связанными с усилиями по сохранению ее системы власти. Некоторые течения левоцентристского блока (республиканцы, левые католики и социалисты), указывают в своей книге "Асситенциальный капитализм" Дж. Галли и А. Наннеи, стоя на концепциях западного реформизма, "считали возможным продолжение в новых условиях начавшегося в 50-х годах процесса капиталистического накопления капитала, изменив лишь характер использования имеющихся ресурсов через вмешательство государства на основе экономического программирования. Если левые католики и республиканцы рассматривали этот реформизм как средство капиталистической рационализации итальянской экономики, то левые социалисты, сторонники Ломбарди, видели в нем этап переходного периода к социалистическим преобразованиям. В действительности же задуманный реформизм оказался неосуществимым не только в социалистическом, но и в буржуазно- демократическом направлении".

Объясняя причины подобного оборота дел, авторы книги указывают, что ведущие группы демохристианской партии, доминирующей силы левоцентристского блока, уже в 1964 - 1965 гг. фактически отказались от курса па буржуазный реформизм и капиталистическую рационализацию экономики, "избрав путь ассистенциального капитализма", т. е. щедрого субсидирования из государственных фондов господствующих групп монополистического капитала в обмен на безоговорочную поддержку ими системы власти этой партии без попыток добиться каких- либо изменений в структуре и тенденциях развития национальной экономики. "ХДП,- добавляют они,- избрала этот путь, убедившись, что в случае проведения политики реформ она не сумеет сохранить существующее политическое равновесие между социальными классами и слоями, которое всегда являлось основой ее постоянной гегемонии в итальянской политической системе... Политика реформ неизбежно повышает роль и значение рабочего класса, сельскохозяйственных трудящихся и профессиональной интеллигенции и, наоборот, принижает значение субсидируемых, паразитарных, часто мафиозированных слоев, связанных с третичной сферой и государственными услугами, которые являются опорой ХДП. Такая политика, выбивая почву из-под системы власти ХДП, нанесла бы ущерб политическим позициям этой партии и усилила бы левые, демократические силы. Ввиду невозможности примирить католическую социальную доктрину с идеологией капиталистического рационализма последняя была отброшена"1.

В результате отказа правящих кругов от преобразований в экономике и в государственно-административном аппарате противоречия и диспропорции в производстве резко обострились, осложнив хозяйственное развитие страны и социально-экономическое положение трудящихся. В эти годы под лозунгами усиления "интенсификации и рационализации производства" было ограничено вовлечение в хозяйственный оборот природных, трудовых и финансовых ресурсов, вместо развития национальной научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы расширилось использование зарубежных достижений научно-технической мысли путем массовой закупки за границей патентов и лицензий. Такой тип развития мог обеспечить рост лишь наиболее монополизированным отраслям и самым развитым в промышленном отношении районам и затруднить положение других отраслей и зон страны.

Игнорирование правящим лагерем объективной потребности национальной экономики в структурной перестройке в условиях серьезного ухудшения положения на мировом капиталистическом рынке привело в начале 70-х годов к спаду производства в Италии. В отдельных кварталах в 1969 - 1971 гг. общий индекс промышленного производства менялся (в % к предыдущему кварталу), следующим образом:

Индекс промышленного производства  (в % к предыдущему кварталу),
Индекс промышленного производства (в % к предыдущему кварталу),

После застоя в конце 1969 - начале 1970 г. промышленное производство с апреля 1970 г. по июнь 1971 г. снизилось более чем на 2 %, вызвав падение темпов роста ВВП и абсолютное сокращение инвестиций в основной капитал (на 18,4 % в 1971 г.)2.

В связи с развертыванием экономического спада 1971 г. в прогностическом и программном докладе правительства были сделаны некоторые любопытные признания: "Каждый раз, когда итальянская экономика переживает конъюнктурные пертурбации, со всей остротой встает коренная проблема: противоречивый, неуравновешенный характер ее развития. В силу этого не удается в полной мере привести развитие Юга в соответствие с хозяйственным уровнем остальных районов и обеспечить действенность государственным и общественным структурам". Далее авторы доклада отметили четыре особенности развития экономики в начале 70-х годов, которые, по их мнению, больше всего способствовали обострению ее противоречий. Во-первых, неспособность экономической системы обратить на накопление капитала всю массу денежных сбережений. Отсюда низкий темп роста капиталовложений, недостаточное и неравномерное расширение производственных мощностей во многих отраслях, а также сети социальной инфраструктуры, с чем в определенной мере было связано обострение социальных отношений в стране. Во-вторых, существенное ухудшение состояния государственных финансов, проявляющееся в понижении темпов роста государственных капиталовложений и сильном увеличении текущих расходов государственной администрации, которые вызывают, с одной стороны, отвлечение финансовых средств от производительных целей и дополнительный рост потребительского спроса, а с другой - быстрое увеличение дефицитов центрального и местных органов власти и системы социального обеспечения. В-третьих, в силу структурных особенностей кредитно-денежной системы накопляемые сбережения идут в основном на депозиты кредитно-банковских учреждений и в постоянно расширяющуюся облигационную эмиссию, тогда как эмиссия акций, служащая важнейшим источником финансирования предприятий, постоянно сужается. Вследствие этого растет бремя кредитно-финансовых посредников для предприятий и падает в их капитале доля "собственных средств". В-четвертых, все больше увеличивается отток капиталов из Италии за границу, связанный отчасти с отмеченным выше разрывом между сбережениями и накоплением капитала, отчасти с повышением процентных ставок в других странах3.

Подобные малоутешительные признания правительства, казалось, должны были бы стать предвестником его активных действий, направленных на искоренение выявленных пороков, чего настойчиво добивались трудящиеся своей упорной борьбой. Однако ничего подобного не последовало, и в этом была своя логика, определенный расчет, отвечающий интересам крупных предпринимательских и правых политических кругов. "Для тех, кто видит в капитализме наивысшую и конечную форму экономической организации общества,- писал профессор Неаполитанского университета Р. Антинольфи,- профсоюзная борьба во время и после "жаркой осени" просто- напросто означала, что рабочий класс Италии вышел за пределы своих прерогатив и выступил с недопустимой претензией на роль, никак не соответствующую той, которая естественно присуща ему в данной системе... Они считали, что эта борьба трудящихся имеет резко отрицательное значение, ее результаты должны быть всемерно ограничены, и предпочитали рассматривать ее как досадное отступление от установившегося хода развития, подлежащее скорейшему устранению, чтобы с наименьшими издержками восстановить прежнее равновесие социально-политических сил"4.

В условиях ухудшения экономического положения в стране крупные предпринимательские круги проявили, по выражению тогдашнего вице-президента Конфиндустрии Р. Альтиссимо, "большое желание иметь "сильное правительство", способное противостоять давлению профсоюзов"5. Правоцентристское демохристианско-либеральное правительство Андреотти - Малагоди стремилось укрепить позиции патроната и ущемить интересы трудящихся путем девальвации лиры и поощрения инфляции, которые влекли за собой общее обесценение заработной платы трудящихся, доходов ремесленников и банковских вкладов владельцев мелких сбережений, а также реальное сокращение большой банковской задолженности капиталистических компаний.

Меры правительства активизировали производственную деятельность, но в то же время резко обострили противоречия экономической жизни страны. Концентрированным выражением всего комплекса противоречий и трудностей экономики явился возникший в начале 70-х годов и углубившийся в последующие годы кризис платежных отношений. С начала 50-х годов Италия всегда, за исключением 1963 г., сводила свой платежный баланс со значительным активом, за счет которого она покрывала и даже перекрывала постоянно большой дефицит торгового баланса. Однако с начала 70-х годов мирохозяйственные капиталистические отношения начали меняться. Развивающиеся страны, стремясь защитить свою экономику от пагубного воздействия безраздельного господства и произвола монополий империалистических держав на мировых энергосырьевых рынках, стали повышать цены па свою продукцию, стремясь привести их в соответствие с цепами на готовые изделия капиталистических стран. Особенно сильно (примерно в 4 раза) повысились в 1974 г. цены на сырую нефть, вызвав мировой энергетический кризис. Он буквально застал врасплох правящие и деловые круги Италии, показав ошибочность и недальновидность их экономической политики в энергетическом хозяйстве и в горнодобывающей промышленности.

Ввиду того, что итальянская экономика почти полностью (более чем на 80 %) зависит от внешних поставок энергосырьевых ресурсов, происшедшие изменения на мировом капиталистическом рынке сильнее, чем другие страны, поразили Италию. Вследствие все большего удорожания импорта (его стоимость увеличилась с 9607 млрд. лир в 1970 г. до 27 079 млрд. лир в 1974 г.) дефицит торгового баланса начал стремительно расти (с 93 млрд. лир в 1971 г. до 6148 млрд. в 1974 г.). Его уже невозможно было покрыть за счет актива платежного баланса (конкретно за счет "невидимых" поступлений от иностранных туристов, морского фрахта и переводов от эмигрантов, которые теперь оказались недостаточными). Поскольку промышленность с конца 1969 г. пребывала в тяжелом состоянии (застой, повышение издержек производства, падение капиталовложений в основной капитал), заметно отстала от других стран в технологическом отношении и снизила свою конкурентоспособность, она оказалась не в состоянии за счет увеличения выручки от экспорта готовой продукции противодействовать быстро растущему дефициту торгового, а затем и платежного баланса.

Положительное сальдо по текущим операциям платежного баланса в 1 192 млрд. лир в 1972 г. уступило место в 1973 г. отрицательному сальдо в 1 570 млрд., которое возросло до 5111 млрд. в 1974 г.6 Будучи не в состоянии сводить концы с концами в своих расчетах с внешним миром, Италия оказалась на грани национального банкротства, которого она избежала лишь благодаря большим внешним займам, достигшим в 1975 г. 20 млрд. долл. (при золото-валютных резервах в 9 млрд. долл.).

Стремясь сдержать быстро растущий рост дефицита платежного баланса, правительство стало ограничивать ввоз и потребление в стране энергосырьевых материалов. Эти меры пагубно сказывались на промышленном производстве. Ускорившийся рост издержек производства промышленные компании обращали в дополнительное повышение цен на продукцию. Другим источником инфляции явилась финансовая политика правительства. Стремительно увеличивавшийся дефицит государственного бюджета покрывался путем расширения денежной эмиссии и налогообложения населения, выпуска облигационных займов и получения банковского кредита, постоянно увеличивая массу денег в обращении. Усилившаяся инфляция*, приводя к перераспределению национального дохода в ущерб трудящимся, в то же время вызывала дальнейшее расстройство механизма воспроизводства и накопления капитала, системы государственно- монополистического контроля и регулирования хозяйственной жизни и в конечном счете общее ухудшение экономического положения страны. Все эти взаимосвязанные явления одновременно с резким ухудшением положения на мировом рынке вызвали в середине 1974 г. экономический кризис, который оказался самым тяжелым и разрушительным со времени "великой депрессии" 1929 - 1933 гг.

* (Цены на потребительские товары по сравнению с предыдущим периодом повысились (в %): в 1971 - 1972 гг.- на 5.3, в 1973 г. - на 10,4, в 1974 г. - на 19,4, в 1975 г. - на 17, в 1976 г. - на 16,8, в 1977 г. - на 17, в 1978 г. - на 12,1, в 1979 г. - на 14,8, в 1980 г. - на 21,2, в 1981 г. - на 17,87.)

Представление о том, как развертывался экономический кризис 1974-1975 гг. в Италии, как промышленность и экономика выходили из пего и развивались в последующие годы, можно составить на основании данных таблицы 37. Промышленное производство достигло своего предкризисного максимума во II квартале 1974 г., а кризисного минимума (самой низкой точки падения) - во II квартале 1975 г. Уровня II квартала 1974 г. производство вновь достигло только в IV квартале 1976 г., т. е. спустя тридцать месяцев! По сравнению с максимумом в низшей точке кризиса промышленное производство упало на 14,6 %, в том числе производство инвестиционных товаров (капитального оборудования, машин, инструментов и т. д.) - на 16,3%, товаров непосредственного производственного потребления (сырья, топлива, полуфабрикатов и т. д.) - на 16, предметов потребления - на 14,8 %8. Иными словами, экономический кризис наиболее сильно поразил отрасли, образующие основу, сердцевину промышленного производства и вообще хозяйственного развития страны, и в этом кроется одна из причин его большой остроты.

Таблица 37. Квартальные и годовые индексы промышленного производства и ВВП (1970 г. = 100)
Таблица 37. Квартальные и годовые индексы промышленного производства и ВВП (1970 г. = 100)

Источным: OECD. Main Economic Indicators. 1975, 1978, 19S0, N 12, p. 94 - 96.

В 1975 г. промышленное производство сократилось почти на 10 %, ВВП уменьшился на 3,7 %, импорт товаров и услуг - на 10 % при увеличении экспорта на 3,1 % (в предыдущем году он возрос на 10 %); валовые инвестиции в основной капитал экономики снизились на 12,7 %, совокупное потребление - на 1,4 % (в постоянных цепах)9. Картина покажется еще мрачнее, если привести статистические показатели не только за 1975 г., но и за весь 30-месячный период экономического кризиса. Однако и приведенные данные достаточно убедительно свидетельствуют о его глубине и размахе.

Экономический кризис 1974 - 1975 гг., являвшийся проявлением сложного сочетания различных экономических и социальных противоречий, носил своеобразный характер, резко отличаясь от всех других послевоенных экономических кризисов Италии.

1. Зародившись как комбинация ряда отраслевых и структурных кризисов (энергетического, сырьевого, продовольственного, валютно-финансового, внешнеторгового и платежного, экологического, а также социального и политического), он затронул основу циклического движения производства и перерос в общий циклический кризис недопроизводства в одних отраслях и перепроизводства в других.

2. Кризис развился одновременно в Италии и во всех других капиталистических странах. Прежде в силу асинхронности прохождения отдельных фаз экономических циклов разных стран падение производства в Италии, как правило, смягчалось и гасилось и через внешнюю торговлю - ростом производства в других странах. Наоборот, в 1974 - 1975 гг. вследствие синхронизации, совпадения во времени фаз цикла экономические трудности и противоречия, возникшие в итальянской экономике, усугублялись, усиливались общим резким ухудшением мирохозяйственного положения капитализма.

3. Падение производства в 1974 - 1975 гг. сочеталось с полным расстройством государственно-монополистических форм и методов контроля, регулирования и стимулирования хозяйственной жизни, показавших свою полную несостоятельность и неспособность не только приостановить, но и просто ослабить бурно нараставшие кризисные явления в итальянской экономике.

4. В 1974 - 1975 гг. падение производства, накопления и потребления, спроса рынка и рост безработицы сочетались с разгулом инфляции, которая в огромной мере усугубляла и без того драматическую ситуацию в экономической жизни Италии.

5. В период назревания и развертывания экономического кризиса, а также последовавшей за ним депрессии пролетарские профсоюзы и партии заявляли и подтверждали, что рабочий класс Италии ни в какой мере не несет ответственности за ограниченность, просчеты и пороки экономической и социальной политики правительства и патроната, которые обусловили большую глубину падения производства, и он не должен поэтому брать на себя дополнительного бремени. Исходя из этого, трудящиеся и их организации в эти трудные годы продолжали вести широкую и упорную борьбу в защиту своих экономических интересов, против настойчивых попыток правящих и деловых кругов взвалить на них основные тяготы экономического кризиса. В ходе этой борьбы трудящиеся не только защитили свои экономические позиции, но и добились некоторых новых социальных завоеваний. Важнейшее из них - воссоздание в 1974 г. интеграционной кассы - специального фонда помощи увольняемым трудящимся*.

* (Средства, находящиеся в распоряжении интеграционной кассы, были созданы и затем пополнялись путем бюджетных ассигнований правительства и вкладов предпринимателей в фонд социального обеспечения. На содержание кассы переводились (и переводятся сейчас) те трудящиеся, которых не могли оплачивать компании, испытывающие большие трудности. В этом случае они переходили в категорию неполностью занятых и получали урезанную (на 20 - 25%) заработную плату. Однако благодаря интеграционной кассе многие десятки тысяч людей во время кризисных и депрессивных 1974 - 1977 гг. смогли избежать наихудшего: быть выброшенными на улицу без всяких средств к существованию.)

Кроме того, своей упорной борьбой итальянский пролетариат сумел принудить государство и предпринимателей взять на себя большую, чем когда-либо в прошлом, часть тягот, связанных с тяжелыми социальными последствиями экономического кризиса. Поэтому безработица в Италии, конечно, возросла (с 560 тыс. в 1974 г. до 654 тыс. в 1975 г. и 732 тыс. - в 1976 г.), но не так сильно, как можно было ожидать, учитывая глубину падения производства. Заработная плата отдельных категорий трудящихся понизилась, однако ее уровень в целом не был поколеблен. Доля лиц наемного труда в национальном доходе составила в 1972 г. 63,2%, в 1973 г.- 64,5, в 1974 г. - 66,2, в 1975 г. - 70,6, в 1976 г. - 70,0, в 1977 г. - 69,1 %. Во время кризисных и депрессивных лет часть национального дохода, идущая лицам наемного труда, не только не сократилась, но даже увеличилась. Лишь в последующие годы проявилась тенденция к некоторому падению этой доли10.

6. Экономический кризис 1974 - 1975 гг., будучи закономерным следствием всего предшествующего экономического и социального развития страны и выражением его противоречий, оказал большое влияние на последующее хозяйственное, социально-экономическое и политическое развитие Италии. Если экономический кризис 1920 - 1922 г. породил итальянский фашизм, а "великая депрессия" 1929 - 1933 гг. резко ужесточила его, то кризис 1974 - 1975 гг., развернувшийся в новой исторической и социально-политической обстановке, вызвал ослабление позиций монополистической буржуазии в экономике и объективно способствовал развитию более радикальных, демократических и прогрессивных тенденций в общественной жизни страны. Их выражением явились успехи левых, демократических сил на выборах в органы областного и местного самоуправления (июнь 1975 г.) и досрочных парламентских выборах (июль 1976 г.). Они повлекли за собой важные изменения в партийно-политических отношениях, что проявилось в том, что в 1977 - 1979 гг. в стране существовало широкое парламентское большинство пяти "конституционных партий" с участием ИКП, президентом республики и премьер-министром впервые за послевоенные годы стали представители не демохристианской, а других, более левых партий.

Итальянская экономика, с трудом преодолев в III квартале 1975 г. падение промышленного производства, еще долгие месяцы находилась в послекризисной депрессии. Лишь во второй половине 1976 г. производство, повысилось. В целом за год промышленная продукция (в ценах 1970 г.) увеличилась на 9,8%, ВВП - на 5,7, экспорт - на 13,7 и валовые инвестиции в основной капитал экономики - на 1,9 %11. Приведенные данные выглядят достаточно внушительными потому, что они исходят из низких показателей за 1975 г. Однако за происшедшим в 1976 г. восстановлением предкризисного уровня промышленного производства и хозяйственной деятельности в последующие годы не последовал циклический подъем.

Как же развивалась экономика в конце 70-х - начале 80-х годов? Положение в мировой капиталистической экономике было сложным в эти годы, а действовавшие в Италии правительства не могли, да и не стремились особенно к преобразованиям в экономике, к ее оздоровлению. Поэтому хозяйственное развитие страны, скованное острыми противоречиями, развивалось медленно и трудно. "Нынешний этап своего развития,- сказано в правительственном "плане Пандольфи",- Италия преодолевает под знаком неудовлетворенных общественных потребностей и неиспользованных ресурсов. Слабость экономики не позволяет ей устранить это противоречие, которое постоянно обостряется. Поэтому в стране сохраняется тяжелое экономическое положение"12.

Наглядной иллюстрацией к подобным высказываниям об экономическом развитии Италии в указанные годы могут послужить данные таблицы 38. На рубеже 70 - 80-х годов развитие итальянской экономики отличалось крайней неравномерностью, скачкообразностью. В 1977 - 1978 гг. ВВП и промышленная продукция повышались более низкими темпами, чем во многих других промышленно развитых капиталистических странах, валовые инвестиции в основной капитал находились в застое, занятость повышалась только в сфере услуг и государственной администрации, а в промышленности и сельском хозяйстве снижалась. Цены, инфляция быстро росли. Только в области внешнеторгового обмена наблюдался некоторый подъем.

В основе такой сдержанной динамики хозяйственного развития Италии лежали факторы, которые обусловили глубокое и затяжное кризисное падение производства в 1974 - 1975 гг. Это - высокие издержки на вещественные и трудовые элементы оборотного капитала, инфляция, расстройство процесса накопления капитала, системы государственно-монополистического контроля и регулирования экономики. Медленное повышение промышленного производства обусловливалось также тем, что импорт сырья и топлива преднамеренно ограничивался с целью уменьшения дефицита платежного баланса, и тем, что внутренний рынок предъявлял спрос в основном на потребительские товары, тогда как на инвестиционные товары был низок. Последнее обстоятельство имело решающее значение и объяснялось финансовым кризисом, связанным с колоссальной банковской задолженностью промышленных компаний.

Таблица 38. Основные показатели экономического развития Италии в конце 70-х - начале 80-х годов (изменения в % к предыдущему году; на основе цен 1970 г.)
Таблица 38. Основные показатели экономического развития Италии в конце 70-х - начале 80-х годов (изменения в % к предыдущему году; на основе цен 1970 г.)

1 (Предварительные данные.)

Источники: Mondo economico, 1979, N 13; 1980. N 15; 1982, N 13 - 14; 1982, N 50, р. 67.

Чтобы вывести промышленность из застоя, правительство провело через парламент особые законы, призванные облегчить финансовое и производственное положение промышленных компаний, главным образом через посредство кредитно-банковской системы. Но решающее значение в этом отношении имела сильная инфляция, которая обесценила банковскую задолженность, так же как и заработную плату трудящихся, сделав их менее обременительными для промышленных Компаний. Положение последних заметно улучшилось. Это проявилось в том, что у них в конце 1978 - начале 1979 г. образовалась некоторая свободная денежная наличность. Одну ее часть компании затратили на капиталовложения, которые в течение ряда лет оставались очень низкими, и таким образом заметно активизировали процесс накопления реального капитала, сказавшийся вскоре на динамике промышленного производства. Другую часть денежной наличности они поспешили направить на приобретение необходимых промышленных материалов, сырья и особенно топлива. Дело в том, что в 1979 г. ожидалось новое повышение странами ОПЕК мировых цен на сырую нефть (в действительности это произошло в 1980 г.). Учитывая это, промышленные компании поторопились заблаговременно запастись нужными им материалами, сырьем и топливом, до того, как цены на них резко подскочат вверх.

Приобретения промышленными компаниями машин, оборудования, а также вещественных элементов оборотного капитала создали в середине 1979 г. ажиотаж на рынке, который был форсирован инфляцией. Вследствие этого промышленное производство и хозяйственная деятельность страны резко активизировались в 1979 - 1980 гг. Однако ни для кого в Италии не было тайной, что происшедший подъем экономической активности базировался на слабой и шаткой основе, которой были присущи отчетливо выраженные спекулятивные элементы, связанные прежде всего с продолжавшейся инфляцией. Если в 1961 - 1969 гг. среднегодовые темпы роста инфляции составляли 3,9%, то в 1970 - 1980 гг.- уже 14 %, причем с годами они все более повышались: с 12 % в 1978 г. до 15 % в 1979 г. и 21 % в 1980 г.13 По темпам роста инфляции Италия вышла на первое место среди всех промышленно развитых капиталистических стран.

Как известно, инфляция на определенном этапе искусственно взбадривает производство, а затем глубоко подрывает его. Именно так действовала она в Италии в начале 80-х годов. Считая ее наибольшим злом в экономике, правительство главные усилия, носившие в основном краткосрочный, чисто конъюнктурный характер, направляло не на поддержание темпов экономического роста, а против инфляции, подрывающей рыночные отношения. Основными средствами борьбы против нее являлись кредитные ограничения, сдерживание роста текущих расходов, дефицита государственного бюджета и заработной платы трудящихся, а также некоторые меры в области внешнеэкономических отношений.

Разрушающее действие инфляции, принятые правительством рестриктивные дефляционные меры (прежде всего кредитные ограничения), а также развертывание мирового экономического кризиса капитализма - все это вызвало спад производства в Италии, переросший в затяжной экономический кризис 1980 - 1982 гг.

"В 1979 - 1980 гг.,- отмечал журнал "Мондо экономико" в январе 1982 г.,- итальянская экономика пережила один из самых благоприятных периодов послевоенного развития, но не сумела воспользоваться им для качественного улучшения производственного роста и устранения многочисленных препятствий структурного порядка, которые сдерживают ее. Едва проявились второстепенные признаки высокой конъюнктуры, как сразу исчезла альтернатива тщательного оздоровления экономики. Спад, в котором мы сейчас бьемся,- продукт не только неблагоприятной международной конъюнктуры, но и неудовлетворительных методов экономической политики. Речь идет и о рестриктивной денежной политике, и о разлагающем воздействии на экономику партийно-клановой системы ХДП. Структурную слабость экономики можно замаскировать па время разными средствами, но в длительной перспективе она всегда проявится в росте безработицы и других негативных явлениях. Из опыта трудных 70-х годов мы извлекли для себя мало уроков"14.

В таблице 39 показано, как развертывался экономический кризис 1980 - 1982 гг. В I квартале 1980 г. движение основных показателей экономической деятельности страны резко замедлилось, а во II и III кварталах имело место их абсолютное падение. Особенно существенно снизилось в эти месяцы промышленное производство. Сократились также экспорт, инвестиции и потребление. Но в IV квартале они заметно активизировались, и это послужило основанием считать, что спад производства закончился, будучи слабым и кратковременным, Такое мнение укрепилось в I квартале 1981 г., когда рост промышленного производства продолжался, хотя и более низкими темпами. Однако в действительности имело место особое, прерывистое движение фазы кризиса.

Основные показатели движения итальянской экономики (на базе цен 1970.; в % к предыдущему кварталу)
Основные показатели движения итальянской экономики (на базе цен 1970.; в % к предыдущему кварталу)

1 (Предварительные данные)

Источник.(Mondo economico, 1982, N 13 - 14.)

Во II и III кварталах 1981 г. промышленное производство вновь резко упало, сопровождаемое снижением инвестиций и совокупного потребления. Очевидно, это падение производства было бы еще более значительным, если бы на него не оказала стабилизирующего воздействия внешняя торговля. Во II и IV кварталах 1980 г., а также в I - III кварталах 1981 г. импорт товаров и услуг сократился, тогда как экспорт постоянно увеличивался начиная с IV квартала 1980 г. В результате этого имело место, во-первых, сокращение дефицита торгового баланса, а во-вторых, замена импортных изделий итальянскими изделиями на внутреннем рынке, что оказало стимулирующее воздействие на промышленное производство.

Довольно благоприятное для кризисного периода развитие внешней торговли явилось результатом определенных мер экономической политики правительства. В течение 1981 г. итальянская лира была дважды девальвирована в рамках европейской валютной системы: 22 марта - на 6 % и 10 октября - на 3 %. Девальвация лиры, с одной стороны, содействовала развитию экспорта, поскольку удешевила итальянские изделия за границей, но, с другой стороны, вызвала удорожание импорта и вследствие этого содействовала росту внутренних цен, развитию инфляции. Чтобы сдержать рост подорожавшего импорта и его отрицательное влияние на внутренние цены, итальянское правительство приняло в мае 1981 г. решение о введении импортного депозита. Это означало, что импортеры должны были депонировать на трехмесячный срок стоимость ввозимых в Италию товаров на беспроцентные счета Итальянского банка. Эта ограничительная мера затронула все виды импортируемых товаров, кроме зерна, нефти и нефтепродуктов. Импортный депозит, действовавший до 8 февраля 1982 г., дал возможность стране сэкономить значительные валютные средства, поскольку он побуждал компании к "сдержанности" в создании запасов и к замене в них импортных товаров итальянскими.

Своеобразием экономического кризиса 1980-1982 гг. являлось прямо противоположное движение промышленного и сельскохозяйственного производства в отдельных кварталах: за исключением II квартала 1981 г., в течение остальных кварталов сельскохозяйственное производство повышалось, когда падало промышленное производство, и наоборот. Иными словами, сельское хозяйство в определенной мере компенсировало отрицательное влияние на динамику ВВП падения промышленного производства.

В IV квартале 1981 г. падение промышленного производства, инвестиций и потребления вновь приостановилось. Однако такое положение еще не означало окончательного преодоления кризиса. Действительный подъем производства ожидается лишь в III и IV кварталах 1983 г. в связи с оживлением на мировом капиталистическом рынке. Состояние итальянской экономики в этом году сохранялось довольно тяжелым: инвестиции снизились, а хозяйственный рост был очень умеренным. Страна не преодолела еще последствий экономического кризиса.

Трудное положение в экономике отрицательно сказалось на всей общественной жизни страны. "Итальянское общество, - говорится в экономической и социальной программе ИКП, опубликованной в начале января 1982 г.,- переживает сложный и глубокий кризис, в котором все труднее отделить политические и институциональные аспекты от экономических и социальных. Явления роста и позитивных изменений сочетаются у нас с проявлениями вырождения и распада на общем фоне низкого производительного использования материальных и интеллектуальных сил и глубокого кризиса мировой экономики. Становится все более очевидным разрыв между надеждами широких слоев общества на прогресс и обновление и той ограниченностью, которую проявляют правящие круги в своем ответе на них. Предпринимаются огромные усилия, чтобы взвалить на трудящихся бремя кризиса и инфляции в ходе общего контрнаступления против рабочего класса, призванного отбросить его назад с завоеванных позиций. Хотя это контрнаступление и отбито до настоящего времени рабочим движением, оно создает крайне напряженную обстановку в стране"15.

Таким образом, 70-е - начало 80-х годов были периодом низких темпов роста производства, углубления диспропорций в экономике и противоречий в социально-политической жизни Италии.

предыдущая главасодержаниеследующая глава




72 года назад Кенигсберг включен в состав СССР

Остров Пасхи, Америка и генетика

Инициация через самоистязание: Жуткий средневековый пережиток, практикуемый в XXI веке

Последние из тхару: загадочные татуировки у женщин вымирающего племени в Непале

Афганская традиция «бача пош»: пусть дочь будет сыном




© Злыгостев А. С., 2001-2018
При копировании материалов проекта обязательно ставить активную ссылку на страницу источник:
http://geography.su/ 'Geography.su: Страны и народы мира'

Рейтинг@Mail.ru Ramblers Top100