06.08.2013

КНР ищет демографический баланс

Несмотря на то что Китай пожинает неизбежные плоды ограничения деторождения (старение население и сокращение его работоспособной части), властям непросто решиться на смену вектора демографической политики на противоположный. Разрешение иметь двух детей некоторым семьям приведет к росту безработицы, уровень которой и без того высок в КНР, рассказал член Европейской ассоциации китаеведов Александр Ларин.

В Китае впервые за много лет уменьшилось трудоспособное население. Эксперты считают, что это результат жесткого контроля над деторождением. Почти 35 лет в стране действует правило "не более одного ребенка". Теперь власти намерены отменить это ограничение.

Некоторым семьям могут разрешить завести второго ребенка. Пока речь идет о тех родителях, которые сами были единственными детьми в семье. Так что если курс "одна семья - два ребенка" будет одобрен, то он затронет не всех китайцев.

Насколько вероятно, что китайские власти снимут ограничения деторождения, рассказал ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, член Европейской ассоциации китаеведов, кандидат филологических наук Александр Ларин.

- Почему заговорили о смене курса? Неужели так существенно сократилась численность населения Китая?

- Это больной вопрос для Китая, он насчитывает уже не один десяток лет. Дело в том, что Китай, как и многие другие развивающиеся страны, - это изначально государство с большим аграрным перенаселением. Поэтому вопрос о том, чтобы каким-то образом ограничить прирост населения, стоял уже давно. Фактически он возник почти сразу после создания Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 году.

Но при Мао Цзэдуне политика в области демографии была другой. Тогда считалось так, как сказал Мао Цзэдун, чем больше строителей коммунизма, тем лучше. Поэтому идеи ограничения деторождаемости существовали только в виде слов. А после того как Китай на рубеже 1970-1980-х годов перешел к политике реформ и открытости, тогда была введена действующая в настоящее время демографическая политика, которая состоит прежде всего в ограничении числа детей, которых разрешается иметь одной семье.

Эта политика была встречена без всякого энтузиазма. Надо сказать, проводили ее только в порядке государственной партийной дисциплины, были бесконечные нарушения, отступления от этой политики, особенно в деревне. Постепенно из нее делалось все больше исключений, разрешений в порядке правительственных и министерских постановлений. В последнее время эта политика действовала эффективно главным образом в городе, хотя и там были исключения, и сплошь и рядом нарушалась, сплошь и рядом допускались многочисленные исключения в деревне.

Интересно, что эти ограничения числа детей были одной из причин миграции состоятельных людей из Китая. Люди мигрировали в другие страны, переселялись туда на постоянное жительство для того, чтобы иметь больше детей. В настоящее время Китай пожинает плоды этой политики, побочные, нежелательные, но неизбежные - это старение население и сокращение его экономически активной части.

- Сколько миллионов человек составил недобор населения за эти годы? Это много или мало для Китая?

- Это мало для Китая. Дело в том, что в Китае и в настоящее время в деревнях существует огромная безработица. Эксперты оценивают ее по-разному, но называют минимальную цифру - 100-150 миллионов. В городах тоже есть безработица, главным образом скрытая. Есть безработица, которая учитывается, регистрируется, есть нерегистрируемая безработица, а есть безработица, которая скрывается в различных формах. Скажем, человека уволили с государственного предприятия, он входит в разряд ожидающих работу. По сути, это тоже безработица.

Если сейчас отменят ограничения, соответственно, прирост населения увеличится, и проблема безработицы, которая сейчас не решена, будет еще более острой. Поэтому правительству приходится лавировать между двумя такими вариантами. В этих условиях оно не может просто решиться на какие-то радикальные послабления в этом отношении, на практически полную переориентацию политики в противоположном направлении.

- Считается, что эти ограничения могут привести к тому, что будет ощущаться дефицит рабочей силы через какое-то время в Китае.

- Да. Дефицит рабочей силы в некоторых провинциях, в приморских провинциях ощущается и сейчас, несмотря на избыток рабочей силы в деревне, потому что между безработицей и спросом на рабочие руки всегда существует большой или маленький зазор. Разница в географическом нахождении, разница в профессии, поэтому этот разрыв можно только сокращать.

Но если пойти по нынешнему пути, продолжать эту политику, население будет продолжать стареть, доля лиц нетрудоспособного возраста, пожилых будет увеличиваться. В конце концов, это действительно может привести к тотальному дефициту, но до этого еще далеко.

В настоящее время, как мне представляется, решение проблемы дефицита рабочих мест состоит в том, чтобы давать людям, не имеющим работы, соответствующую квалификацию и содействовать их миграции в те районы, где ощущается этот дефицит.

- Сообщается, что сейчас в Китае очень много холостяков, то есть нарушен гендерный баланс, поскольку мальчиков стало больше. Женщины, когда узнают, что ожидается девочка, решают сделать аборт. Таким образом, образовался перевес числа мужчин над числом женщин. Это тоже проблема?

- Да, такое явление имеет место. Это тоже достаточно серьезная проблема, одна из тех проблем, с которыми Китаю приходится жить. Это не та проблема, которую можно решить быстро, одним махом.

- Можно вообще говорить о перенаселении Китая?

- Оно существует. Оно имеет место и сейчас. Факт, о котором я говорил, наличие миллиона безработных, как раз и свидетельствует о перенаселении. Это то, с чем китайское правительство энергично борется. Но эта проблема, на самом деле, еще далека от своего решения.

Ольга Гаврилова

Источники:

1. rus.ruvr.ru