На сцене и за кулисами

Политическую жизнь на Западе нередко сравнивают с театром. И на мой взгляд, сравнение это вполне закономерно. Внимательно вглядываясь в действия буржуазных политиков, вслушиваясь в их речи, пытаясь разобраться в побудительных мотивах тех или иных их действий, не устаешь удивляться тому, в какой мере эти заявления и действия бывают подчинены изощренной режиссуре, явной, а зачастую скрытой "игре на публику". Насколько скрупулезно исследуется возможный эффект порой незначительных на первый взгляд акций, как тонко отрабатываются "мизансцены", в которых эти акции будут осуществляться, как внимательно выбирается для них подходящий момент. Когда же речь заходит о таких основополагающих политических проблемах, какой для бельгийского правительства был вопрос о размещении новых американских ракет, их разрешение превращается в своеобразную "драму", по продолжительности напоминающую бесконечные американские сериалы, годами кочующие по западноевропейским телеэкранам.

Мы уже познакомились с несколькими эпизодами "ракетной драмы", разыгрывавшейся в Бельгии. Теперь пора перейти к ее заключительным актам. Время действия - 1984-й и начало 1985 года. Место действия - Брюссель. Действующие лица и исполнители (часто - чужой, американской воли) - те же, что и раньше. Действие в своей большей части происходит за кулисами, вдали от взглядов заинтересованной публики.

Ранней весной 1984 года появились первые намеки на то, что независимо от мнения большинства бельгийцев правительство может дать согласие на развертывание ракет. Тогда же впервые газеты заговорили о том, что сроки прибытия в Бельгию первых "круиз" будут диктоваться... графиком Пентагона, у которого в тот период просто не было свободных крылатых ракет, чтобы отправить их сразу ко всем "местам приписки". Поначалу проправительственные издания довольно вяло опровергали подобные сообщения, которые тем не менее все продолжали появляться в оппозиционной прессе. И вдруг как гром среди ясного неба - не кто иной, как министр внешних сношений Лео Тиндеманс, выступил в первых числах апреля с заявлением, смысл которого сводился именно к тому, что время размещения будет определяться ритмом производства "круиз" в США и степенью готовности баз в Западной Европе.

Подобная трактовка вызвала взрыв беспокойства и протестов бельгийской общественности. Выражая такую озабоченность, председатель Коммунистической партии Бельгии, бывший тогда депутатом национального парламента, Луи ван Гейт направил открытое письмо премьер-министру В. Мартенсу, текст которого был опубликован газетой "Драпо руж". В своем письме товарищ Луи ван Гейт указывал на заявление, сделанное Л. Тиндемансом, из которого следовало, что принятие новых американских крылатых ракет на бельгийской территории является едва ли не "техническим вопросом", зависящим больше от США, чем от решения бельгийцев. Такая позиция, указывалось в письме, противоречит официальной позиции бельгийского правительства, поставившего проблему размещения ракет в зависимость от перспектив достижения договоренности об ограничении ядерных вооружений в Европе и от автономного анализа Бельгией всех аспектов данной проблемы накануне принятия окончательного решения.

Председатель КПБ призывал премьер-министра прояснить обстановку и изложить официальную точку зрения правительства на вопрос о ракетах. Однако В. Мартенс вовсе не спешил поправлять своего министра внешних сношений. Причину такого терпения бельгийцы узнали через несколько дней, когда буквально припертый к стене вопросами депутатов в парламенте другой бельгийский министр, министр национальной обороны Ф. Вревен, признал, что на военно-воздушной базе возле Флорена будет создан центр обслуживания для американских крылатых ракет, базирование которых уже тогда было начато в Европе. Иными словами, бельгийский Флорен превращался в ремонтную базу для нового американского ядерного оружия первого удара.

Очередное признание очередного министра вызвало широкую и обоснованную тревогу в стране, еще не переварившей откровения Л. Тиндеманса. Прежде всего, как отмечала здешняя печать, бельгийцев очень насторожило то, что первую информацию о столь опасном для Бельгии проекте сами они получили не от своих собственных властей, а из документов... американского конгресса! Именно в протоколах палаты представителей конгресса США было официально сообщено, что базу во Флорене планируется превратить в крупнейший центр по обслуживанию, ремонту и подготовке крылатых ядерных ракет, размещаемых Пентагоном в Западной Европе.

Тем самым Бельгию, которая официально тогда еще не приняла, как заявляло правительство, окончательного решения, будут ли "круиз" базироваться на ее земле, как бы "за глаза женили". Нимало не считаясь с этим, стратеги Пентагона и НАТО, как выяснилось, уже наметили эту страну в качестве одного из важнейших элементов всей системы развертывания новых ракет средней дальности. Подобная бесцеремонность как нельзя лучше демонстрировала истинный смысл пресловутой "атлантической солидарности", подразумевающей слепое подчинение интересов партнеров по НАТО агрессивным устремлениям США.

Кроме того, ставшие достоянием гласности планы обслуживания во Флорене американских "круиз" свидетельствовали о том, как далеко продвинулись усилия североатлантистов, пытавшихся во что бы то ни стало навязать новые ракеты Бельгии и Нидерландам, которые до тех пор (хотя бы официально) отказывались дать окончательное согласие на их базирование. Суля Бельгии немалые финансовые выгоды, связанные с созданием здесь крупного технического центра по обслуживанию новых ракет, Пентагон и НАТО намеренно втягивали эту страну в весьма опасную авантюру. Как писали тогда сами же бельгийские газеты, создание во Флорене подобного центра сделает этот район, да и всю Бельгию, "суперцелью" для ответного удара.

Примечательно, что, сообщая о планах обслуживания во Флорене крылатых ракет, Ф. Бревен упирал на то, что они будут-де доставляться в Бельгию "без ядерных боеголовок". Подобная "предосторожность", как отмечала тогда прогрессивная печать, могла открыть дорогу "круиз" еще до того, как будет принято решение об их базировании во Флорене. Иными словами, крылатые ракеты хотели протащить через заднюю дверь, через невинную "ремонтную мастерскую". Однако кто мог с уверенностью определить, какие - с ядерными зарядами или без них - будут направлять "круиз" во Флорен?

Казалось бы, в такой обстановке режиссерам ракетной драмы вполне можно было бы признать, что откладывание объявления решения правительства - простой сценический прием, нацеленный на затягивание пьесы, исход которой уже ясен. Шутка ли, американские законодатели настолько были уверены в том, что бельгийцы примут ракеты, что даже отпускали миллионы долларов на строительство во Флорене предприятий по их обслуживанию! Однако что-то еще мешало правительству выложить на стол все карты. Игра продолжалась вслепую.

Тем временем по всей стране шли массовые манифестации против ракет. Кроме уже упоминавшейся живой цепи вокруг базы во Флорене в различных районах Бельгии организовывались митинги и демонстрации, в правительство и парламент шли петиции, требования отказаться от "круиз", все новые и новые муниципалитеты провозглашали свои земли безъядерными. В Валлонии и во Фландрии по призыву антивоенных движений началась кампания против уплаты части налогов в государственную казну, той самой, которую с каждого бельгийца брали на осуществление НАТО программы развертывания новых ракет. Против ракет по-прежнему решительно выступали партии оппозиции, многие профсоюзы, религиозные движения, женщины и молодежь. В условиях такого антиракетного подъема власти, судя по всему, решили еще выждать. Министры уже больше не делали тревожащих общественность заявлений, а на все запросы официальные представители отвечали одно: окончательное решение еще не принято, и его принятие будет зависеть от итогов переговоров между США и СССР. Правительство настолько упорно уходило от любой дискуссии по ракетной проблеме, что премьер и министр внешних сношений даже отказались принять представительную делегацию американских общественных деятелей и активисток женского движения США, привезших в Бельгию послание трезвомыслящих американцев, призывавших Брюссель не уступать нажиму Пентагона и не соглашаться на размещение ракет.

Складывалось впечатление, что в политическом театре нарочито затягивают "немую сцену", ожидая, когда и зрители, и противодействующие правительству лица просто-напросто устанут от ожидания и им уже захочется поскорее увидеть развязку, какой бы она ни была. И надо признать, что у определенной части людей, до того активно выступавших против ракет, эта многомесячная пауза, в которой правительство упрямо повторяло одну и ту же формулировку, вызвала определенное чувство апатии. А тем временем во Флорене уже вступали в завершающую стадию работы по созданию базы для новых ракет.

Наконец в ноябре правительство нарушило самостоятельно взятый им на себя "обет молчания". Вновь выступая в парламенте, министр обороны Ф. Вревен заявил, что первые крылатые ракеты могут появиться во Флорене уже в марте следующего года. Откровения министра, как и следовало ожидать, вызвали резкую реакцию со стороны местной миролюбивой общественности, антивоенных организаций и движений, ведущих партий оппозиции. Все они, осуждая готовящееся размещение ракет, выступили за то, чтобы Бельгия не плелась в обозе НАТО, а внесла свой вклад в поиски договоренностей, способных затормозить, а то и повернуть вспять гонку вооружений.

По инициативе ряда политических партий оппозиции в декабре 1984 года в бельгийском парламенте состоялись новые дебаты об отношении правительства к планам развертывания ракет. В их ходе политика властей в данном вопросе подверглась резкой критике со стороны многих депутатов. Представители ведущих оппозиционных сил также потребовали от кабинета В. Мартенса прекратить работы на базе во Флорене, заявить об откладывании на неопределенный срок принятия окончательного решения о ракетах, содействовать делу сдерживания ядерной гонки в Европе.

Развитие обстановки в Бельгии, ширившаяся там дискуссия вокруг "круиз" не на шутку обеспокоили Вашингтон и его ближайших союзников по НАТО. В ходе зимних заседаний руководящих военных органов Североатлантического блока на Брюссель был оказан немалый нажим, с тем чтобы не допустить его отказа от новых ракет или хотя бы откладывания принятия решения об их базировании. Натовские "ястребы" требовали, чтобы "круиз" начали размещать в Бельгии согласно ракетному графику блока. Брюссель убеждали "шагать в ногу" с союзниками, уже принявшими на своей земле американское оружие первого удара.

Как отмечалось в заключительном коммюнике Совета НАТО, министры иностранных дел "подчеркнули свою решимость продолжить развертывание ядерных ракет средней дальности согласно графику". Так на авансцену "ракетной драмы" все более активно стали выдвигаться подлинные ее сценаристы и режиссеры - Вашингтон и НАТО. Если ранее они предпочитали действовать за кулисами, то теперь, на рубеже 1985 года, они, судя по всему, решили вступить в открытую игру, чтобы во что бы то ни стало заставить Бельгию "по графику" принять новые ядерные ракеты.

В. Мартенс и Л. Тиндеманс были приглашены в Вашингтон...

Тем временем в местной печати уже появились сообщения, что первые компоненты ракет могут прибыть сюда и раньше марта, о чем упоминал министр обороны Бревен. Газета "Сите" поведала своим читателям, что на базу ВВС во Флорене, где должны размещаться крылатые ракеты, уже в январе начнут поступать их части. Министерство обороны выступило с опровержением подобных сообщений. Однако это не успокоило местную общественность, хорошо помнящую, что в свое время так же "опровергались" и сообщения о начале во Флорене подготовительных работ к базированию "круиз", и данные об истинном числе американских военных "специалистов", трудившихся там. Впоследствии все эти данные оказались верными.

Визит бельгийского премьера и министра внешних сношений в Вашингтон начался 15 января 1985 года, - визит, не прояснивший, а еще более запутавший, по крайней мере внешне, ситуацию, сложившуюся вокруг принятия (или непринятия) Бельгией новых американских ракет. Дело в том, что в ходе самого визита и после него бельгийские и американские официальные представители выступили с рядом весьма противоречивых заявлений.

Так, ссылаясь на подтвержденную в Вашингтоне В. Мартенсом "верность" Бельгии ракетному решению, заместитель пресс-секретаря Белого дома Спикс уверял журналистов, что "правительство Бельгии выполнит свои обязательства перед НАТО". А вот сам премьер-министр заявил, что запланированное на март 1985 года развертывание на бельгийской территории американских ракет не состоится.

Пытаясь свести концы с концами, представители Белого дома пояснили, что "ни одно из двух правительств не заявляло, что развертывание намечено на март". И когда говорилось, что "график развертывания соблюдается", то имелась в виду якобы только работа по подготовке района для установки ракет. Однако было очевидно, что подобные пояснения только маскировали раздражение Вашингтона по поводу возможной отсрочки с развертыванием "круиз".

Напомним в этой связи, что в 1984 году об откладывании принятия решения по ракетам заявили Нидерланды. Если бы и Бельгия отказалась соблюдать натовский график, то по позициям "ястребов" блока, требующих безусловного выполнения ракетных планов НАТО, мог быть нанесен серьезный удар.

И действительно, на первом этапе после визита В. Мартенса и Л. Тиндеманса в Вашингтон создалось впечатление, что американской администрации не удалось до конца "дисциплинировать" Брюссель. "Бельгия предупредила президента Рейгана, что не начнет, как планировалось, в марте развертывания ракет средней дальности на своей территории и может отложить принятие окончательного решения по этому вопросу до следующего года", - писала газета "Вашингтон пост". Брюссельская "Суар" указывала на возможность отсрочки принятия решения о ракетах до июня или даже июля. Парижская "Эко" сообщала о "замешательстве в Вашингтоне". "Монд" отмечала, что неизвестно, будут ли (а если будут, то когда) действительно размещены в Бельгии американские крылатые ракеты. Пресса ФРГ и Великобритании намекала на возможность срыва графика НАТО по развертыванию ракет средней дальности.

Подобный оборот дел не на шутку встревожил США и ближайших партнеров по Североатлантическому блоку. Не успели В. Мартенс и Л. Тиндеманс вернуться из Вашингтона, как вокруг Бельгии закрутилась беспрецедентная дипломатическая карусель. Достаточно напомнить, что в те дни канцлер ФРГ Г. Коль и британский премьер М. Тэтчер в нетерпении даже звонили В. Мартенсу по телефону, чтобы еще раз попытаться убедить Бельгию как можно скорее начать размещение крылатых ракет.

Именно в этот период, как мне представляется, в ходе "ракетной драмы" произошел решающий перелом, и дело ускоренным темпом стало продвигаться к развязке. И на самой сцене, и за кулисами началась широкомасштабная операция, призванная выглядеть по замыслу режиссеров как единодушный призыв союзников по блоку к Брюсселю принять новые американские ракеты и не подрывать "атлантическую солидарность". Все обставлялось таким образом, будто Бельгии не остается никакого иного выбора, кроме как распахнуть свои двери перед "круиз". Надо сказать, что немалую роль в создании такого впечатления сыграло само бельгийское правительство, в особенности такие его деятели, как министр внешних сношений Лео Тиндеманс, развернувший в первые недели 1985 года небывалую по своей интенсивности серию "консультаций" с союзниками по НАТО. Все они, как и следовало ожидать, требовали от Брюсселя проявления "атлантической солидарности".

31 января в обеих палатах бельгийского парламента вновь был поставлен на обсуждение вопрос о "круиз". И в палате представителей, и в сенате (в который уж раз!) разгорелась острая дискуссия вокруг ракетной проблемы. Непосредственным поводом к ней послужили путаные и зачастую противоречивые заявления официальных лиц относительно того, когда и при каких обстоятельствах был принят Бельгией пресловутый натовский "календарь", диктующий необходимость прибытия туда в марте 1986 года первых крылатых ракет. Этот "календарь", как стало известно в январе, на волне очередного всплеска ракетной дискуссии, был выработан верховным командованием объединенными вооруженными силами НАТО в Европе еще несколько лет назад, а в 1983 году одобрен "рабочей группой" бельгийских и американских "специалистов". К своему немалому удивлению, бельгийцы обнаружили, что столь жизненно важное для них решение было принято за закрытыми дверьми и не обсуждалось ни правительством, ни парламентом.

Разразился политический скандал, эхо которого и звучало 31 января под сводами Дворца нации. Депутаты и сенаторы от партий оппозиции обрушились с резкой критикой на правительство. Они потребовали от властей внести полную ясность в ракетную проблему. Компартия Бельгии, социалисты, депутаты ряда других партий вновь выступили за то, чтобы правительство учло требование большинства населения страны и отложило принятие решения о ракетах.

Отвечая на критику, премьер-министр В. Мартенс заявлял, что Бельгия не подписывала никакого документа, обязывающего ее следовать "календарю" НАТО. Однако он не отрицал самого существования подобного "календаря" и признал тот факт, что он обсуждался с бельгийскими представителями. Из заявлений премьер-министра также стало известно, что по планам НАТО в марте должны прибыть 16 ракет, а остальные 32 предполагается развернуть в Бельгии к концу 1987 года.

Отстаивая позиции правительства, его представители утверждали, что этот "календарь" является всего-навсего "военно-техническим" документом и для начала размещения ракет необходимо политическое решение, которое еще только предстоит принять. После дискуссии в парламенте уже почти ни у кого в Бельгии не оставалось сомнений в том, что правительство готовится дать "зеленый свет" ракетам. Ряд газет и "Комитет борьбы в защиту Флоренского района" сообщили, что на базу уже прибыли подозрительные контейнеры с крылатыми ракетами или их частями.

Вновь по всей Бельгии прокатились антиракетные манифестации. Колонна жителей Флорена и активисты антивоенных движений из других городов страны провели многодневный марш на Брюссель. В парламент и правительство были направлены новые петиции и призывы. В ряде городов шли голодные забастовки протеста. Демонстранты проникли даже на базу во Флорене и укрепили на одной из ее вышек транспарант с антиракетными лозунгами.

Однако правящие партии, так любящие в период выборов порассуждать о демократии, о внимании к "гласу народа", предпочитали попросту игнорировать требования общественности. Правительство повторяло, что "календарь" размещения ракет имеет "сугубо технический характер", а политическое решение еще не принято...

По странному "совпадению" это "политическое решение" день в день совпало с требованиями графика НАТО. В половине четвертого 15 марта премьер-министр В. Мартенс под возмущенные возгласы депутатов оппозиции сообщил в палате представителей национального парламента, что его кабинет дал накануне ночью согласие на размещение ракет. А уже через два часа на военно-воздушной базе во Флорене приземлился транспортный самолет американских ВВС "С-141" с 16 ядерными боеголовками к крылатым ракетам на борту. Еще через несколько часов там же совершил посадку также стартовавший из-за океана воздушный транспорт "С-5 Гэлакси", доставивший на базу сами ракеты. Таким образом, Пентагон направил крылатые ракеты в Бельгию еще за несколько часов до того, как о решении правительства стало известно депутатам бельгийского парламента.

По оценке лидера фламандской социалистической партии Карела ван Миерта, подобная акция представляла собой "подлинную пощечину" народным избранникам и одновременно "бесстыдную провокацию по отношению к пацифистскому движению". Председатель партии "Фольксюни" Вик Ансио заявил, что он не встречал "ничего подобного за двадцать лет своей парламентской карьеры". Депутаты парламента, продолжал он, были поставлены перед свершившимся фактом.

Председатель Компартии Бельгии Луи ван Гейт охарактеризовал решение правительства как полностью противоречащее воле подавляющего большинства населения страны.

Движение сторонников защиты окружающей среды, также представленное в парламенте Бельгии, расценило заявление премьер-министра как "глумление над свободой", выразившееся в пренебрежении к общественному мнению, в начале размещения ракет еще до того, как парламент получил возможность провести дебаты по этой проблеме. Влиятельное в Бельгии общественное движение "Паке кристи" осудило действия властей как свидетельство их "поддержки стратегии гонки вооружений в тот самый момент, когда необходимо проявить инициативу в деле контроля над вооружениями и прийти к разрешению крупных социальных проблем, стоящих перед планетой".

Решение правительства вызвало бурю возмущения среди бельгийской общественности. Уже на следующий день, 17 марта, по Брюсселю прошла 200-тысячная демонстрация протеста, участники которой исключительно резко обвинили правительство в попрании национальных интересов в угоду милитаристам США и НАТО. Столь же острой была и реакция бельгийских парламентариев, которым только 18 марта дали возможность начать обсуждение действий правительства.

В палате представителей дебаты шли два с лишним дня и завершились лишь около пяти часов утра в среду 20 марта. Завершились без сюрпризов. Правящие партии, располагавшие большинством депутатских мандатов, вынесли правительству вотум доверия. Задним числом проштемпелевали уже принятое и приведенное в исполнение решение.

Когда в палате представителей объявили результаты голосования (116 голосов "за", 93 "против" и 1 воздержавшийся), с галереи для публики в зал, на зеленые кресла депутатов, полетели платки и листовки. В платки были завернуты комочки земли из Флорена. В листовках говорилось о том, что эту бельгийскую землю правительство запродало Пентагону.

Парламентская охрана живо скрутила устроивших эту манифестацию пацифистов. Их выволокли с галереи для публики, и проведшие бессонную ночь депутаты разъехались по домам.

Через день правительственное решение было с таким же автоматизмом и уже без демонстраций - охрана постаралась - проштемпелевано сенатом. Крылатые ракеты получили прописку и в Бельгии.

Занавес "ракетной драмы" опустился под возмущенные протесты бельгийцев и под одобрительные аплодисменты из-за океана.

А вскоре без особого шума было объявлено о том, что в районе Флорена действительно создается крупный центр по обслуживанию размещенных в Западной Европе крылатых ракет. Сделка оценивалась более чем в полмиллиарда бельгийских франков...