Промышленность

За годы независимости Кипр добился больших успехов в промышленном развитии. Кардинальным образом изменилась структура промышленного производства. Если в колониальный период важное место в нем занимала добыча полезных ископаемых, которые целиком вывозились в метрополию, а в обрабатывающей промышленности доминировала пищевая, то в настоящее время значение добывающей промышленности и экспорт ее продукции занимают незначительное место. В то же время на острове создана многоотраслевая обрабатывающая промышленность, использующая современные методы организации и управления, производящая качественную продукцию, которая пользуется спросом не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

Будучи малой страной с ограниченным экономическим пространством, уязвимым в экологическом отношении, Кипр осторожно и взвешенно относится к промышленному строительству. Главным его направлением стало развитие тех отраслей, которые обеспечены местным сырьем (легкая, в особенности пищевая, обувная, швейная, мебельная, производство стройматериалов и др.), а также отраслей, полностью или частично работающих на привозном сырье и полуфабрикатах (химическая и нефтехимическая, бумажная, металлообрабатывающая, производство или сборка несложных машин и транспортных средств). Фактором, сдерживающим развитие промышленности, является узость энергетической базы острова, лишенного месторождений энергоносителей, так же как и сколько-нибудь значительного гидроэнергетического потенциала.

Обрабатывающая промышленность. В колониальный период и в первые годы независимости на Кипре абсолютно преобладала мелкая и мельчайшая промышленность. Сокращение числа предприятий при одновременном росте занятых - такова основная тенденция развития многих отраслей обрабатывающей промышленности в последние десятилетия.

Однако вытеснение мелкого производства и сокращение числа предприятий характерно далеко не для всех отраслей кипрской промышленности. В ряде из них рост числа предприятий продолжается - это характерно для текстильной, деревообрабатывающей, бумажной, резиновой и химической, машиностроительной (производство несложного оборудования, механизмов, электрооборудования, моторов, транспортных средств и др.) отраслей. Таким образом, особенность индустриализации на Кипре (как и во многих других развивающихся странах) - участие в этом процессе не только относительно крупной (по кипрским масштабам), но и мелкой и даже мельчайшей промышленности. В последние десятилетия на Кипре происходят модернизация и превращение определенной части мелкого производства в современный и высокоэффективный сектор, применяющий новейшие достижения науки и техники.

Кипр имеет несомненные перспективы для такого развития, учитывая его сравнительно узкий внутренний рынок, который ограничивает возможности эффективного использования производственных мощностей крупных предприятий; легче решается и проблема кадров. Кроме того, учитывая угрозу загрязнения окружающей среды, предприятия малого размера имеют ряд дополнительных преимуществ - они позволяют осуществлять рассредоточение промышленности, сохранить ее как часть сельской экономики.

Таким образом, в условиях такой небольшой страны, как Кипр, мелкой промышленности принадлежит важное место в индустриализации; она предъявляет растущий спрос на современное оборудование (электродвигатели малой мощности, небольшие подъемные механизмы, маленькие универсальные станки и приспособления, несложные измерительные приборы). Мелкие предприятия выступают и как самостоятельные производственные единицы, выпускающие готовую продукцию на рынок, и в качестве филиалов более крупных предприятий, для которых они создают отдельные полуфабрикаты, детали, узлы. Мелкая промышленность, так же как средняя и крупная, пользуется защитой и поддержкой государства.

Помимо налоговых льгот осуществляются меры таможенной защиты, оберегающие промышленность Кипра от конкуренции более дешевых иностранных товаров. Кипрский таможенный тариф неоднократно пересматривался с этой точки зрения.

Вместе с тем, как подчеркивается в официальных документах, генеральным направлением экономической политики страны в этой области является постепенный отказ от таможенного протекционизма путем повышения конкурентоспособности местной промышленности, которой, как надеются, по мере ее технического перевооружения и повышения качества выпускаемой продукции, специализации и разделения труда в рамках мирового хозяйства конкуренция импортных товаров перестанет угрожать.

Важнейшая мера государственного регулирования, направленная на обновление технической базы кипрской промышленности,- политика низких таможенных пошлин на ввоз машин и оборудования, а также частично сырья. Практически все инвестиционные товары ввозятся на Кипр беспошлинно, а пошлины, взимаемые при ввозе значительной части сырьевых и вспомогательных материалов, запасных частей, незначительны.

Другой государственной мерой, призванной содействовать накоплению промышленного капитала и инвестициям в промышленность, было учреждение в 1963 г. Кипрского инвестиционного банка, который предоставляет промышленникам долгосрочные кредиты под льготный процент.

Важное направление деятельности государства в поддержку индустриализации - подготовка квалифицированных кадров. Первым шагом в этом направлении было создание в 1963 г. Центра производительности, одной из важных задач которого является организация курсов и различных форм обучения для подготовки квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации рабочих, занятых в промышленности. Одновременно центром были открыты курсы для служащих и управляющих с целью внедрения в промышленность современных методов управления и организации производства. В 1968 г. был основан (при содействии ЮНЕСКО) Технологический институт, который развернул деятельность по подготовке инженерно-технических кадров для местной промышленности. В 1991 г. в этом учебном заведении обучался 621 студент. Кроме того, были созданы различные по профилю профессиональные и ремесленные школы, которые также вносят свой вклад в подготовку квалифицированной рабочей силы; учреждена так называемая Служба предоставления технических услуг промышленности.

В целях создания оптимальных условий для капиталовложений в промышленность было принято решение о закладке и развитии промышленных зон в черте трех крупнейших городов страны - Никосии, Лимасола и Ларнаки. К настоящему времени здесь удалось создать технологически и экономически взаимосвязанный комплекс предприятий, что при ограниченных ресурсах страны позволяет ей достигать экономических выгод за счет экономии на инфраструктуре, транспортных расходах, а также комплексного и более полного использования систем водоснабжения и электроэнергии, а также сырья. В пределах территории этих промышленных зон Министерство промышленности и торговли выделяет частным предпринимателям участки для строительства предприятий на условиях аренды по низкой цене и сроком на 99 лет. Эти земельные участки обычно снабжены необходимой инфраструктурой, все заботы о создании и функционировании которой лежат на государстве. Это обеспечивает предприятиям условия для быстрого ввода в эксплуатацию и эффективной работы.

Еще одной мерой, направленной на повышение качества и конкурентоспособности кипрской промышленной продукции, было создание специальной организации по стандартизации и контролю за качеством, которая оказывает помощь кипрским промышленникам в доведении качества их продукции до мировых стандартов. Это особенно важно при расширении ассортимента изделий, выпускаемых тем или иным предприятием, в особенности если оно ориентировано на экспорт.

С конца 60-х годов основные усилия Кипра по индустриализации были направлены главным образом на создание и укрепление отраслей, призванных заменить импорт. Импортзамещающая модель индустриализации была положена в основу второго пятилетнего плана развития Кипра. В начале 70-х годов эта задача в основном была решена и импортзамещающий потенциал кипрской промышленности уже не имел серьезных перспектив для расширения. Кипр переходит к экспортной ориентации. Перед кипрской промышленностью встала новая задача - довести обрабатывающую промышленность до уровня, когда она сможет давать продукцию уже не только на внутренний, но и на внешние рынки. Особое внимание было уделено поощрению экспорта готовой продукции. Правительство приняло меры для организации кипрских торговых центров за границей, взяло на себя меры по кредитованию, страхованию и перестрахованию кипрского промышленного экспорта. С целью продвижения на мировых рынках кипрская продукция стала выставляться на международных ярмарках и выставках: торгово-промышленные ярмарки стали устраиваться и на самом Кипре.

В то же время были созданы условия для привлечения частного иностранного капитала^*, который рассматривается как носитель передового технического опыта, современных методов организации производства и дополнительный источник накоплений. Иностранный капитал на Кипре пользуется тем же режимом, что и частный национальный капитал: он имеет широкие налоговые и таможенные льготы, открытый доступ к источникам внутреннего кредита, для одобренных инвестиций частного иностранного капитала гарантирован свободный перевод прибылей и дивидендов, а также репатриация капитала (включая прирост основного капитала).

^* (В 1990 г. на территории Республики Кипр было официально зарегистрировано 35,6 тыс. компаний, из них 23,5 тыс. кипрских и 13 тыс. иностранных. Среди последних большую часть представляют офшорные предприятия, пользующиеся многими льготами, в первую очередь налоговыми.)

Правительство Кипра стремится регулировать иностранные инвестиции в таком направлении, чтобы они способствовали экономическому развитию и соответствовали национальным интересам страны. При выдаче разрешений иностранным инвесторам обращается внимание на то, существует ли в стране производство, в которое направляются иностранные инвестиции, и не будет ли иностранный капитал конкурентом местному предпринимательству; учитывается объем иностранных инвестиций и то, в какой мере они будут содействовать привлечению передовой техники и технологии, а также их возможные результаты для платежного баланса. С рядом капиталистических и развивающихся стран Кипр заключил соглашения об устранении двойного налогообложения. Кипрские власти при всяком удобном случае подчеркивают, что перспективы для иностранных инвесторов на Кипре по сравнению с большинством развивающихся стран являются более предпочтительными не только с точки зрения законодательства, но и ввиду высокого образовательного и профессионального уровня рабочей силы, динамизма местного предпринимательства, которое может быть хорошим партнером, а также близости перспективных рынков стран Ближнего и Среднего Востока. В этом плане максимально отвечает интересам иностранного капитала создание "свободных зон", в которых промышленники, в том числе иностранные фирмы, могут осуществлять импорт всего необходимого оборудования, сырья и материалов, а затем экспорт продукции без таможенного контроля, пошлин или ограничений.

В результате поддержки государства, создания необходимой инфраструктуры и в целом благоприятного инвестиционного климата кипрское промышленное производство заметно прогрессирует. В 1961-1973 гг. среднегодовой "прирост добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности составил 9,7%. Стали создаваться новые отрасли, повысилось качество продукции, растущая ее часть стала экспортироваться. Огромный ущерб промышленному производству нанесли события 1974 г.: многие промышленные предприятия были разрушены или выведены из строя, киприоты-греки, занимавшиеся предпринимательством на оккупированных территориях, были вынуждены бросить свои фабрики и мастерские и переехать в южные районы. При поддержке властей многие смогли начать деятельность на новом месте. Только за 1975-1976 гг. на юге было вновь создано 200 мелких и средних предприятий, чему содействовала и разносторонняя государственная помощь. Так, частным инвесторам была дана возможность пользоваться гарантированными государством льготными банковскими кредитами, которые могли достигать 75% суммы всех капиталовложений. Только за период второго чрезвычайного плана развития было построено еще 130 промышленных предприятий, всего же с 1976 по 1986 г. их появилось около 2 тыс., из них около половины относительно крупных и средних предприятий с числом занятых в несколько десятков человек, как правило оборудованных современными средствами и использующих современную технологию. Все это позволило не только обеспечить рост промышленного производства, но, что особенно важно, поднять качество продукции. Среднегодовой прирост добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности в 1980-1989 гг. составил 9,6% в текущих, или около 7% в твердых ценах. Численность занятых в обрабатывающей промышленности в 1989 г. достигла 47,4 тыс. человек (против 37,9 тыс. в 1979 г.), стоимость промышленного экспорта в том же году составила 189,2 млн. кипр. ср., т. е. по сравнению с 1979 г. - 86,3 млн. кипр. ф. - увеличилась более чем в 2 раза. Добротные кипрские промышленные изделия пользуются спросом на европейских и азиатских рынках. В основном это продукция легкой промышленности.

На Кипре производится широкий ассортимент товаров потребительского спроса. Пищевая и пищевкусовая отрасль производит высококачественные продукты питания - мясные и молочные продукты, оливковое масло и другие растительные масла, мучные и кондитерские изделия, соки, различные овощные консервы, безалкогольные напитки, натуральные виноградные вина, пиво и более крепкие напитки, сигареты, текстильные и трикотажные изделия, готовое платье, кожгалантерею, одежду из кожи и обувь, мебель, спорттовары, галантерейные и канцтовары, моющие средства, парфюмерию и косметические средства, медикаменты, красители, стекло и стекольную продукцию, минеральные удобрения, химические товары, картон и бумагу, цемент, кирпич, черепицу, облицовочную плитку, асбестоцементные трубы, автопокрышки и резиновые изделия, пластики и продукцию из них, металлоизделия, радиотовары, электрические машины и электрооборудование и аппаратуру, в том числе электромоторы, водные насосы, нагревательные приборы, транспортные средства (автомашины, суда) и транспортное оборудование, нефтепродукты.

Динамика производства некоторых видов промышленной продукции приведена в табл. 5.

(* С 1978 г. - данные только для территории, контролируемой правительством Республики Кипр.)

В пятом пятилетнем плане (1989-1993) ударение сделано на дальнейшее развитие промышленного производства. Предпочтение при этом отдается предприятиям, использующим передовую технологию. Взят курс не только на повышение капиталоемкости предприятий, но и на постепенное превращение мелких семейных заведений в более крупные акционерные компании.

Отраслью, в которой упадок производства, наступивший в середине 70-х годов, так и не удалось преодолеть, является добывающая промышленность. Следует сказать, что эта отрасль кипрской экономики, игравшая, как уже отмечалось, в колониальный период важную роль, в годы независимого развития переживает не только застой и падение, но и определенную переориентацию. Индекс добывающей промышленности (1958 г. = 100), равный в 1960 г. 102, к 1966 г. упал до 80 единиц, в последующие годы он несколько возрос, но начиная с 1974 г. добыча минерального сырья, в особенности хромовой и медной руды, резко сократилась. Иностранные компании, эксплуатировавшие крупнейшие рудники и шахты, объясняют падение добычи руд истощением их запасов. В то же время расширение внутренних нужд, в особенности строительства, привело к заметному росту добычи строительного камня, гравия, песка, глины (табл. 6).

^* (С 1978 г. - только на территории, контролируемой правительством Республики Кипр.)

В 1962 г. 78% всей стоимости продукции добывающей промышленности создавалось на предприятиях по добыче металлических руд, 6% давали каменоломни, разработки глины и песка, 16% - других неметаллических ископаемых. В 1980 г. удельный вес указанных отраслей составлял уже соответственно 15, 52 и 33%, в 1988 г. - 12, 75, 13%.

На протяжении многих веков главным богатством Кипра были залежи руд медных пиритов (в основном в горах Троодоса). Начало добычи и выплавки меди датируется серединой III тысячелетия до н. д. Запасы меди в разведанных месторождениях в 60-е годы оценивались в 200 тыс. т. Их добыча была монополизирована двумя иностранными компаниями - американской "Сайпрус Майнес Корпорейшн" и английской "Сайпрус Сальфер энд Копер Компани Лтд".

Английская компания "Сайпрус Сальфер энд Копер Компани Лтд" владела рудниками медных пиритов на северо-западе Троодоса. Эксплуатация месторождения в районе Лимни началась в 1938 г. Небольшая глубина залегания руды позволяла вести разработки открытым способом. В 1964 г. в районе Лимни была введена в строй обогатительная установка. С середины 70-х годов деятельность этих компаний сначала резко сократилась, а затем была практически прекращена.

Добыча железного пирита на пяти участках вблизи южного

и северного побережья (район Калавасос и Митсеро) ведется "Хелленик Майнинг Компани Лтд", ее главный владелец - греческий миллионер и промышленник Бодаскис, в компании участвует и английский капитал. Руда поступает на обогатительную фабрику в Митсеро, затем по канатной дороге переправляется в порт Василико, откуда экспортируется.

На Кипре широко распространены месторождения строительного камня, мрамора, гипса, глины и песка. Почти весь гипс, добычу которого ведет английская "Джипсум энд Пластерборд Компани Лтд" в районе Калавасоса, в основном экспортируется в необработанном виде, частично в виде плит, используемых в строительстве.

Разработки глины находятся в округе Лимасола и ведутся местной компанией, которая владеет предприятием, производящим кирпич и черепицу для внутренних нужд.

Недра Кипра богаты также минеральными красителями - охрой и умброй; их нынешняя добыча частично экспортируется. Правительство уделяет внимание расширению геологоразведочных работ (они ведутся с 1962 г.). Созданная с этой целью Геологическая служба при Министерстве сельского хозяйства и природных ресурсов привлекает для проведения поисковых работ иностранные компании, а также пользуется услугами соответствующей специализированной организации ООН. В 1968 г. в северной части Троодоса местные геологи при участии специалистов ООН обнаружили значительные месторождения медного пирита. Ранее "Хелленик Майнинг Компани Лтд" также обнаружила в районе Калавасоса залежи руд медных пиритов-с содержанием меди до 1,4%; эти запасы оценивались в 2 млн. т.

В 1984 г. правительство Кипра подписало соглашение с французской государственной компанией "Бюро де решерш геоложик э минер" о разведке полезных ископаемых и совместной разработке месторождений, которые будут обнаружены.

Проводилась на Кипре разведка на нефть и газ: в ноябре 1962 г. американской "Форестойл Компани" была выдана лицензия первоначально сроком на пять лет, который затем продлевался. Однако ее деятельность результатов не дала.

Энергетика. Энергетическая база остается одной из уязвимых сторон экономики Кипра: на острове не обнаружено месторождений угля, нефти, газа. Гидроресурсы также невелики.

Кипр в настоящее время почти полностью зависит от импорта энергоресурсов. Импорт нефти обходился ему в 1980-1985 гг. в 116 млн. кипр. ф. в среднем ежегодно, в период 1986-1989 гг. благодаря снижению цен - в 87 млн. кипр. ф., что составляло примерно 10% стоимости всего импорта в эти годы. На привозной нефти работают нефтеперерабатывающий завод и крупнейшая на острове теплоэлектростанция в Декелии (район Ларнаки), построенная английскими колониальными властями в 50-е годы для нужд своей военной базы, находящейся поблизости.

Электростанция в Декелии, ныне принадлежащая государству, оснащена шестью турбогенераторами по 14 тыс. кВт каждый: В 1964 г. установленная мощность электростанции была доведена до запроектированной - 100 тыс. кВт. В 1966 г. вошла в строй еще одна электростанция - в Мони. Помимо упомянутых электростанций имеется небольшая дизельная электростанция в Пафосе - 1,4 млн. кВт•ч в год.

Установленные мощности теплоэлектростанций на Кипре за пятилетие (1962-1966) возросли с 81 тыс. до 155 тыс. МВт, в 1973 г. они были доведены до 215, в 1976 г. - до 268, в 1984 г. - до 389 и в 1989 г. - до 471 тыс. МВт.

Соответственно росла выработка электроэнергии: в 1948 г. она составляла всего 10 млн. кВт•ч, в 1955 г. - уже 73,4 млн., в 1960 г. - 236 млн., в 1966 г. - 381 млн., в 1973 г. - 782 млн., в 1983 г. - 1222 млн., в 1989 г. - 1845 млн. кВт•ч. По производству электроэнергии на душу населения (2674 кВт•ч в 1989 г.) Кипр впереди многих соседних стран Азии.

В 1980 г. при участии западногерманского концерна "Сименс" началось сооружение гидроаккумулирующей электростанции в районе Декелии; она будет оснащена двумя турбинами мощностью по 65 тыс. кВт каждая. В последние годы на Кипре получили широкое распространение установки по использованию солнечной и ветряной энергии для подогрева воды в жилых домах, больницах и на некоторых предприятиях. Ветряная энергия используется также для выкачки воды из артезианских скважин и полива полей.

Промышленность на территории северной части Кипра в целом менее развита. Ее вклад в экономику незначителен: около 12% общей занятости (в конце 80-х годов) и в ВВП, 30% - в экспорте. Всего насчитывается около 600 небольших предприятий с общим числом занятых 9,5 тыс. человек (табл. 7).

Большая часть предприятий, принадлежавших до 1974 г. киприотам-грекам, была объединена администрацией северной части острова в единую государственную компанию "Кыбрыс Тюрк Санаи Ишлетмелери Холдинг Компани Лтд" с капиталом 250 млн. тур. лир, 50% которого принадлежит так называемому Фонду развития турецкой общины Кипра, а остальные 50% - шести государственным компаниям Турции. В эту компанию входят предприятия пищевой, текстильной, обувной, дерево- и металлообрабатывающей отраслей, производство косметических: и лекарственных средств, красок, пластиков и некоторых других изделий. Снабжение северной части Кипра жидким топливом монополизировано также смешанной компанией "Кыбрыс Тюрк Петроль Лтд Ширкети" с капиталом 50 млн. тур. лир, 51% которого принадлежит государственным компаниям Турции - ТПАО и "Петроль Офиси". Целый ряд промышленных предприятий на севере острова функционирует ниже своей мощности; большинство горных рудников и разработок также остаются заброшенными. Нехватка капиталов, квалифицированной рабочей силы, трудности сбыта продукции - таковы основные причины этого.