"Государство в государстве"

Панамская столица не просто вся на виду у бдительного Анкона - она буквально прижата к океану американскими военными базами и лагерями, расположенными позади "стратегического" холма. Надо сказать, что за 70 лет своего хозяйничанья американские власти не только организовали на панамской земле "осиные гнезда" агрессии, но и создали для своего персонала (в конце 60-х годов там находилось, включая членов семей, около 40 тысяч американцев) неплохие условия: построили коттеджи, магазины, клубы, казино, спортплощадки и т. д.

Есть в "зоне" даже парк со зверинцем. Отличный, надо сказать, парк - с асфальтированными проездами для автомашин, тенистыми аллеями, зелеными лужайками и даже водопадом. Доступ в парк свободен для всех - панамцев и американцев (небольшая плата за вход идет на содержание зверинца). Однако этим "равенство" панамских и американских рабочих и служащих в сущности и ограничивается - в "зоне" действуют американские, откровенно дискриминационные законы. Объект социальной дискриминации - панамцы. Хотя именно они составляли в 1987 году подавляющее большинство (82%) из тех 8 тысяч рабочих и служащих, которые были заняты обслуживанием канала и "зоны". К середине 1989 года в связи с резким обострением панамо-американских отношений число панамцев, занятых в "зоне", сократилось до 5 тысяч человек.

Приведу характерный пример. В январе 1979 года вступил в силу принятый конгрессом США закон, "модернизировавший" систему социальных отношений в зоне Панамского канала. Как отмечала в этой связи газета "Эстрелья де Панама", статья 7 закона предусматривала заключение коллективных договоров для американских служащих, занятых в "зоне", но запрещала вести переговоры о заработной плате и других социальных благах для неамериканцев. В результате минимум заработной платы, составлявший 2,9 доллара в час, остался для панамцев прежним, а для американцев вскоре был повышен до 3,3 доллара. Немудрено, что даже реформистские руководители "Отде-ления-900" - профсоюза, который объединяет рабочих и служащих "зоны" и входит в АФТ - КПП, выразили протест против подобной дискриминации.

- Американское законодательство по трудовым и социальным вопросам, применяемое в "зоне", вообще неприемлемо для панамцев. Ведь по сию пору рабочих в "зоне" официально делят на американцев и неамериканцев, что само по себе, даже по терминологии, является проявлением дискриминации, - с возмущением говорила мне Марта Матаморос, видный деятель панамского профсоюзного движения. - Наши трудящиеся хотят вести переговоры с администрацией канала не о расписании, когда пить кофе, а о заработной плате и социальных пособиях, о рабочем времени и условиях труда. Пока социальная несправедливость, неравноправие сохраняются, борьба панамских трудящихся за свои права будет продолжаться.

Зона Панамского канала была не просто частью панамской территории, где не применялись и не признавались панамские законы. Это был своего рода сеттльмент, где панамцы не допускались к управлению, а сам канал символизировал иностранное экономическое вмешательство, не терпящее никакой конкуренции со стороны местного, панамского капитала. Американцы исходили из того, что раз в Панамский канал не было вложено ни одного сентаво панамских денег, то он уже сам по себе не что иное, как "крупное вложение" американского капитала.

Соответственно и в "зоне" все было американским: сервис -американский, продукты - тоже американские, их привозили из США, а об образе жизни и говорить не приходится. Такое положение породило экономический парадокс, панамским товарам был закрыт доступ на панамскую территорию, тогда как окопавшиеся в "зоне" американские торговые фирмы успешно конкурировали с панамскими, находившимися у себя дома, но "за сеткой".

- ...А теперь мы проедем мимо других "заповедников", - сказала панамская журналистка, знакомившая нас с окрестностями столицы, после того как мы вдоволь нагулялись по парку со зверинцем. - В них, этих "заповедниках", - суть "зоны". "Заповедниками" она называла военные базы США. (Следует оговориться: поездка эта происходила до того, как в соответствии с договорами Торрихоса - Картера часть "зоны" перешла под юрисдикцию Панамы и некоторые американские военные базы были ликвидированы.)

Когда до порта Бальбоа оставалось с десяток километров, она снизила скорость своего старенького "фордика". Справа проплыл большой щит со словами: "Форт Клейтон - база сухопутных сил США". Проехали еще несколько километров, и снова возник похожий щит, только на этот раз слева, и надпись была иной: "Форт Олбрук филдс - тренировочная база ВВС США". За металлической сеткой - зеленые лужайки, за лужайками по одну сторону самолеты, замершие у бровки взлетной полосы, по другую - приземистые здания казарм.

Почти два десятка различных объектов Пентагона располагались в "зоне". Одних только военных баз было 14! А полигоны и тренировочные лагеря?! А Межамериканская военно-воздушная академия, Межамериканская полицейская академия?! Каких только военных "академий", школ и курсов тут не было! "Зона" буквально нашпигована военной техникой, снаряжением, военнослужащими.

Впрочем, чему тут удивляться? На свое Южное командование, которому подчинены все эти казармы, боевые корабли, самолеты, вертолеты и прочая техника, Пентагон возлагает не только "оборону" Панамского канала, но и более широкие функции, а именно защиту "стратегических интересов" США в Карибском бассейне и Латинской Америке.

Кроме того, Южное командование, представляющее собой базу военной помощи США странам Латинской Америки, призвано оказывать "дружественным режимам" поддержку, а их вооруженным силам - всевозможную помощь, в частности в деле подготовки офицерского и сержантского состава. Что оно и делает, и притом весьма усердно.

Еще во время второй мировой войны, в 1943 году, в "Облруке" начала функционировать Межамериканская военно-воздушная академия. За четыре десятилетия обучение в ней прошло несколько тысяч латиноамериканских офицеров. Приобретенные познания по части борьбы с "внутренним врагом" (например, как бомбить и сжигать напалмом леса, где скрываются "партизаны", или как расправляться с жителями населенных пунктов, которые "помогают партизанам") эти курсанты применяли против патриотических сил в Колумбии и Чили, Никарагуа и Сальвадоре.

В 1955 году в "Форт-Гулик" открылась военная "Школа Америк" - аналогичная академия, но только для армейских офицеров. Направленность "учебного процесса" была та же: научить их расправляться с народными, демократическими движениями в своих странах. До октября 1984 года, когда по настоянию правительства Панамы "Школа Америк" была закрыта, она успела обработать в пентагоновском духе несколько тысяч латиноамериканских слушателей. Географию их карательной деятельности легко проследить по карте национально-освободительных выступлений латиноамериканских народов в последние десятилетия - Перу и Боливия, Чили и Колумбия, Эквадор и Венесуэла, Никарагуа, Гондурас, Сальвадор...

Нельзя не упомянуть и о том, что в "зоне" наряду с "исследовательскими центрами" действовали и специальные курсы переподготовки для высших офицеров из латиноамериканских стран. Ну а о том, к чему их там готовили, убедительно свидетельствует хотя бы тот факт, что в числе выпускников, которыми особенно гордятся американские наставники, - бывший главарь чилийской фашистской хунты Пиночет.

Но не только кадровые вопросы решают в зоне Панамского канала "стратеги" из Южного командования США. Вместе с высокопоставленными офицерами из стран Латинской Америки они разрабатывают современные военные доктрины, вроде "доктрины внутренней безопасности", составляют планы создания "межамериканских вооруженных сил" в их различных вариациях, проигрывают тактические приемы подавления революционной борьбы латиноамериканских народов, выступающих против засилья империализма США, за свою свободу и суверенитет.

За десятилетия своего господства в Панаме американская военщина нарастила на "панамском плацдарме" самый большой к югу от границ США военный потенциал. Его инфраструктура включает военно-воздушные и военно-морские базы, ракетные базы и склады ядерного оружия, учебно-тренировочные центры и части "особого назначения". Существование такого обширного иностранного военного комплекса на панамской территории уже само по себе представляет угрозу для независимого существования "перешеечной" республики. Угроза эта тем более ощутима, что Вашингтон вплоть до 1979 года имел формальное право на неограниченное военное вмешательство во внутренние дела Панамы, если бы в стране возникла "ситуация, затрагивающая интересы США". Под такую ситуацию, как нетрудно догадаться, Вашингтон мог подвести практически любое выступление панамцев за свои национальные интересы, и, следовательно, вооруженные силы США могли быть в любой момент - притом на "законном основании" - введены на территорию Панамы, то есть оккупировать ее, "в целях защиты Панамского канала". Впрочем, CILIA фактически сохраняют за собой такое "право" по сей день.

Южное командование США, находящееся в "зоне", готово сделать это в любой момент. Для этого у него отработана специальная система оповещения американских военнослужащих, находящихся в Панаме. Основана она на использовании местного телевидения. А Панама, нужно сказать, относится к числу стран высоко "телевизированных". В 1986 году в стране насчитывалось 480 тысяч телевизионных приемников - 22,5 на каждые сто жителей. Пять каналов национального телевидения ведут передачи почти круглосуточно. Шестой отдан в распоряжение Эс-си-эн - телевизионной службы Южного командования. По нему - тоже почти круглосуточно - передаются американские фильмы, шоу, рекламные объявления. Этот канал и используется Южным командованием в качестве телевизионного маяка, готового в нужную минуту подать сигнал тревоги.

О том, как функционирует эта телевизионная система предупреждения американцев - и военных, и гражданских лиц, - мне рассказывал знакомый журналист:

- Система элементарно простая: используется "бегущая строка". Поскольку американцы, как правило, смотрят передачи "своего" канала, то сигнал "бегущей строки" доходит до них сразу. Предусмотрено четыре угрожающих ситуации. Первая имеет кодовое обозначение операция "Альфа". Когда на экране телевизора под картинкой появляется такая строка, это означает призыв к вниманию. Если побежит строка со словами операция "Браво", значит, всем военнослужащим "зоны" надлежит вернуться на свои базы, а гражданским лицам во избежание столкновений с панамцами не рекомендуется ходить по определенным улицам столицы, по каким именно - им сообщают заранее. Третья ситуация - операция "Чарли". Это уже выглядит как приказ: всем собраться в "зоне", в городе остаются только те, кто имеет финансовые дела и кто не связан с деятельностью канала и с "зоной". Операция "Чарли" - это так называемая "желтая тревога", обычно она сопровождается общей тревогой в зоне канала. И наконец, четвертая - операция "Дельта": в столице остается лишь посольство США, а гражданские лица и их семьи перевозятся в "зону" и размещаются в безопасных местах, США направляют в Панаму самолеты, необходимые для эвакуации американцев из зоны канала в случае "красной тревоги"...

Подобные тревоги, в частности "желтые", объявлялись уже не один раз. Например, в октябре 1987 года была проведена такая "репетиция": к зданию посольства США были в автобусах доставлены сто двадцать вооруженных морских пехотинцев, - заключил мой собеседник.

- Выходит, договоры Торрихоса - Картера не отвели от Панамы угрозу американской интервенции? - спросил я.

- О какой интервенции ты говоришь, если янки как сидели, так и сидят в "зоне"? - удивился мой коллега. - Самое подходящее для них слово - оккупанты...