В деревню пришли перемены

С седловины горной гряды взору открылась небольшая уютная долина, рассеченная на черные и зеленые квадраты полей. Поодаль по причудливо извивавшейся ленте кустов угадывалась река. А за ней уходили вдаль невысокие зеленые горы, затянутые сизой дымкой и оттого казавшиеся голубыми.

Внизу, под горой, переползая из борозды в борозду, стлался по земле густой дым. Это на краю поля вместе со старой соломой жгли срубленные кусты и выдранные из земли корневища. Тропическая растительность агрессивна, недосмотрит крестьянин, не уничтожит вовремя "лазутчиков" - глядь, цепкие кусты переметнулись с горного склона на поле, и нужно снова вступать с ними в борьбу и отгонять их обратно, в горы, туда, где растут "уипу" - деревья-гиганты. Говорят, будто первые европейцы, увидев уипу, окрестили его "панамским деревом".

- Так-то оно так, да только бесполезное оно дерево, ни на что не годное. А уж как мы с уипу намучались, когда пришлось их корчевать, да выжигать, да эту землю бульдозерами выравнивать, лучше и не вспоминать, - говорил Андрес Эспиноса, руководитель крестьянского кооператива "Хесус Мария де Баяно".

'Амазонка' из сельскохозяйственного кооператива 'Хесус Мария де Баяно'

Теперь мы тут по два урожая риса снимаем. А на поливных землях - даже по три. Во-о-он какие поля подняли! - Эспиноса широко повел рукой. Неожиданно он прервал разговор, крикнул что-то выразительное трактористу, потом снова обернулся ко мне: - Кооператив наш образовался в семьдесят втором году. Раньше вся земля в округе, почти вся долина, принадлежала крупному помещику Чахани. Тридцать четыре тысячи гектаров! И большая часть не обрабатывалась, пустовала. К тому же Чахани прославился тем, что никогда не платил налогов в казну. В семьдесят первом году правительство конфисковало его земли и часть их - тринадцать тысяч гектаров - выделило на создание крестьянского кооператива. На первый взгляд много. Но сюда входят и горы, и река, и неудобные земли.

Мой собеседник был невысок и худощав. Поначалу он робел, то и дело поправлял соломенную шляпу, надвинутую на самые глаза, прятал за спину руки - широкие, жилистые, того неповторимого бурого оттенка, какой приобретают руки земледельца от постоянного контакта с землей и от сильного солнца. Постепенно смущение прошло, и вскоре передо мной был человек со спокойным, уверенным взглядом, знающий, зачем он приставлен к земле и зачем живет на свете.

- Было нас шестьдесят пять семей. Начали с того, что сотню гектаров засеяли рисом и еще десяток - кукурузой. Министерство сельскохозяйственного развития выделило для зоны Баяно агронома Джонни Уртадо. Хороший агроном. Кстати, выпускник вашего Университета имени Лумумбы. Потом его перевели на ответственную работу - руководить управлением в городе Колон. Стали мы также получать помощь кредитами, семенами, удобрениями. Купили трактора и плуги, рисоуборочные комбайны. Недавно решили приобрести грузовики: аренда машин обходится дорого, а в кооперативе есть свои шоферы. Посевные площади за эти годы выросли более чем в десять раз. А все потому, - заключил Эспиноса, - что крестьяне на своем опыте убедились: работать вместе на общей земле выгоднее и надежнее. Крестьяне, подходившие по одному, по двое, а теперь окружившие нас плотным кольцом, согласно закивали головами.

- Верно говорит председатель. Работать сообща надежнее, - выразил общее мнение Панчо, молодой толстяк мулат в полосатой тенниске. - Поначалу многие из нас сомневались, стоит ли идти в кооператив. Что было, то было, чего греха таить. Зато теперь мы за него горой стоим.

Руководители кооператива подробно познакомили меня с хозяйством.

В механических мастерских под навесом из пальмовых листьев механик Элиас Кампос проверял сеялку - через пару дней начиналась посевная. Рядом с мастерскими вытянулся длинный, тоже под пальмовыми листьями, сарай со стенами из металлической сетки. Это был склад, и сквозь "стены" видны были аккуратно сложенные мешки с семенами и удобрениями. Кругом царил образцовый порядок, и руководители кооператива этим явно гордились.

- Строгий порядок мы завели с первого дня, - сказал Эспиноса. - Теперь к нему все привыкли и воспринимают как должное. А без бережливости, сами знаете, не хозяйство, а видимость.

В конторе кооператива счетовод Варгас корпел над таблицами цифр, обозначавших площади, занятые под отдельными культурами, количество израсходованного горючего, фонд заработной платы, полученные кредиты.

- Чем обеспечивается надлежащий порядок? - переспросил он. - Четким учетом и контролем через систему кредитования. Особенно много хлопот с учетом дневной выработки членов кооператива. Учитываем только количество труда. Если учитывать работу еще и по качеству, то сейчас, на данном этапе, это может многих отпугнуть от коллективного труда. Делать это пока рано.

- Вы сказали: контроль через систему кредитования. Как действует на практике этот механизм финансирования кооперативов?

- Министерство сельскохозяйственного развития предоставляет нам кредит. Но финансирование ведется не вообще, а "по работам", - ответил Варгас. - Определенные суммы выделяются на посевную, на уборку урожая, на раскорчевку новых площадей и так далее, и деньги эти до поры до времени лежат в банке. Вы были на раскорчевке нового участка? Под нее кооператив имеет в банке "залог" - две тысячи семьсот бальбоа. Получить его можно, когда работа выполнена полностью, что подтверждают руководитель кооператива и представитель министерства, подписывающие соответствующий документ. Такая система позволяет не распылять средства, а расходовать крупные суммы на серьезные цели, например на приобретение новой техники.

Кооператив "Хесус Мария де Баяно" - одно из многих крестьянских объединений, созданных в ходе аграрной реформы. И сама реформа, и сопутствующие ей социально-экономические перемены составляют важный аспект всего "панамского процесса", как кратко, но выразительно называют сами панамцы ту политику преобразований, которую проводило военно-гражданское правительство во главе с генералом О. Торрихосом.

В результате аграрной реформы, хотя и не завершенной, Панама добилась немалых успехов в сельском хозяйстве. Создание крестьянских кооперативов привело к значительному увеличению площадей обрабатываемых земель, росту производства сельскохозяйственной продукции. Страна в большей степени, чем раньше, стала обеспечивать себя продовольствием, прежде всего рисом, а также бобовыми, кукурузой, кофе. Внедряются и новые культуры - масличная пальма, соя, табак. Правда бананы еще остаются главной статьей панамского экспорта, но второе место уже занял сахар.

Адан Кастильо, зав. отделом общественных связей в министерстве сельскохозяйственного развития, на мой вопрос, что лучше всего характеризует сельское хозяйство Панамы, ответил:

- Достижения "панамского процесса" в аграрной области можно сгруппировать и разложить по четырем "полочкам": новая система землепользования, новая организация крестьянского труда, новые методы земледелия, включающие отказ от монокультуры банана и внедрение других культур, наконец, новая технология производства.

Мне не раз доводилось бывать в Панаме и знакомиться с разными крестьянскими объединениями как в окрестностях столицы, так и в панамской глубинке. Видел я и крепкие кооперативы, подобные "Хесус Мария де Баяно", видел и слабые. Не везде и не всегда дела шли гладко. Этого и сами панамцы не скрывали. Причины были разные. В некоторых районах "панамский процесс" слишком забегал вперед в деле кооперирования крестьян. Скажем, выделят крестьянам землю, организуют так называемый предварительный кооператив - "преасентамьенто", а крестьяне поработают-поработают да и разойдутся в разные стороны. Сказывались многие отрицательные факторы, в том числе и привычка кочевать с места на место, влияние враждебной пропаганды, но особенно застарелая боязнь того, что вчерашние владельцы-помещики рано или поздно отберут землю.

Много позже всплыл на поверхность и другой фактор, действовавший подспудно и долгое время остававшийся в тени проводимых реформ. Заключался он в том, что многие крестьяне, видя, какую широкую помощь оказывает государство кооперативам, стали вступать в них в надежде быстро разбогатеть. Когда этого не произошло, когда панамское государство в силу объективных причин ослабило поддержку "асентамьенто", тогда эта категория сельских тружеников покинула кооперативы; большинство бросили землю, дома, инвентарь и подались в город, полагая, что уж там-то они непременно найдут "легкие деньги".

Осуществление глубокой и демократической аграрной реформы, с одной стороны, облегчалось тем, что она проводилась в основном на государственных землях и землях, экспроприированных и выкупленных у помещиков и иностранных компаний. Да и сами крестьяне, работавшие в поместьях капиталистического типа, видели преимущества механизации и современных методов земледелия. Но с другой стороны, реформа наталкивалась на объективные трудности, скажем на извечные и подогреваемые реакцией страхи крестьян перед обобществлением и "огосударствлением". Неудивительно поэтому, что в ходе аграрной реформы случались и неудачи. Но то были отнюдь не типичные явления.

Продажа скота на сельскохозяйственной ярмарке в городе Давид

Ныне в сельском хозяйстве Панамы существует и успешно действует государственный сектор. На полях государственных хозяйств выращивают бананы, цитрусовые, другие культуры; в их руках сосредоточено выращивание и промышленная переработка сахарного тростника. В целом госсектор дает свыше 7% валового национального продукта. Он играет ведущую роль в экспорте сельскохозяйственных продуктов. Но и крестьянские объединения заняли прочное место в сельскохозяйственном производстве: в 80-х годах на их долю приходилось около 20% общего сбора основных зерновых культур (риса, бобовых, кукурузы) и более 5% поголовья крупного рогатого скота.

- ...И тем не менее местная реакция не перестает твердить, будто аграрная реформа - сплошной провал. Это, конечно, беспардонная ложь, - говорил мне агроном Джонни Уртадо. - Измышления реакционеров опроверг, кстати, не кто иной, как "Бэнк оф Америка". Однажды его отделение в Панаме признало, что дела кооператоров идут неплохо, так как они регулярно расплачиваются за кредиты, которые им этот банк предоставил. А вообще-то, - заключил он, - реакционеров пугают не сами по себе успехи кооперативов, а тот очевидный факт, что там, где крестьяне более политизированы, где их сознание выше, там и успехи заметнее, и кооперативы крепче.

Аграрная реформа дала многим индейцам гуайми свой кусок земли

Политизация крестьянства была логическим результатом многолетней борьбы тружеников земли против засилья латифундистов и иностранных компаний. Это было в общем-то типичное для Панамы явление, когда различные классы и слои населения, ведя борьбу за свои специфические интересы, связывали ее в той или иной форме с борьбой за общенациональное требование - восстановить в полном объеме суверенитет родины над всей национальной территорией. Требование "вернуть зону" звучало во время забастовок рабочих, на студенческих митингах и крестьянских сходках. Политизация масс происходила в известной мере стихийно, ее подталкивал сам объективный ход событий. Поэтому не было ничего удивительного в том, что панамские крестьяне свою длительную борьбу за землю тоже связывали с требованием возвращения зоны Панамского канала в руки нации.

Городской колледж в Сантьяго-де-Верагуас

Знаменательным в этом отношении событием, причем не только для крестьян, но и для всех патриотических сил страны, стал первый национальный крестьянский съезд, который состоялся в Сантьяго-де-Верагуас еще в октябре 1961 года. Главной темой обсуждения был проект разработанного тогдашними правящими кругами Аграрного кодекса, иными словами - предполагавшейся аграрной реформы. Смысл ее заключался в том, чтобы распределить между бедными и безземельными крестьянами пустующие земли, принадлежавшие государству. Реформа основывалась на так называемом критерии производства и к тому же не ограничивала размеров участков, которые могли находиться в частной собственности.

Резной портал, украшающий старинное здание колледжа

Делегаты съезда правильно распознали суть реформы, разработанной в интересах землевладельческой олигархии. Они подчеркивали, что речь шла о "нездоровых" землях, расположенных в гористых районах, в ущельях, отрезанных от рынков сбыта отсутствием дорог, о землях, которые не представляют никакой ценности для земледельца. Делегаты отмечали, что такая реформа могла лишь ухудшить положение безземельных крестьян, то есть десятков тысяч крестьянских семей.

В самом деле, в начале 60-х годов лучшими землями в стране считались, во-первых, те, что были расположены близко от дорог, и, во-вторых, так называемые низкие земли, и прежде всего те, что прилегали к зоне Панамского канала. Первые были захвачены латифундистами, главным образом крупными животноводами, вторые находились под контролем американской администрации "зоны".

Памятник индейскому вождю Урраке в Сантьяго-де-Верагуасе

"Одна из самых крупных латифундий, - говорилось в резолюции, принятой делегатами первого национального крестьянского съезда, - обосновалась на самых лучших национальных землях. Это территория, именуемая зоной Панамского канала. Площади этих земель столь велики, что их использование могло бы в значительной мере решить проблему нехватки земли, от которой страдает бедное крестьянство, кроме того, они могли бы также обеспечить занятость значительной части крестьянского населения страны. Североамериканское правительство не нуждается в таких больших земельных пространствах для того, чтобы эффективно управлять каналом, - для этого достаточно площади, предназначенной для самого канала и его сооружений. То, что этой национальной территорией владеет иностранное государство, ущемляет наш суверенитет, и это всегда будет оставаться источником несогласия между двумя странами".

Копию этого и некоторых других документов съезда много лет спустя мне подарил один из его делегатов. Я храню их как свидетельство высокого уровня национального и классового сознания панамского крестьянства в 60-е годы.

Через неделю после съезда его постоянная комиссия, которую возглавлял Висенте Гонсалес, направила председателю законодательной ассамблеи Панамы письмо, в котором подчеркивалось бедственное положение безземельных крестьян. "Корова и бык, - говорилось, в частности, в этом документе, - ведут оседлый образ жизни, и их включили в цивилизацию. Бедный же крестьянин, напротив, ведет полукочевой образ жизни, занимается охотой, сбором плодов и перевозит свой скарб с места на место, вследствие чего находится в полудиком состоянии". В письме сообщалось, что первый национальный крестьянский съезд отвергает Аграрный кодекс и настаивает на проведении глубокой и демократической аграрной реформы - такой реформы, которая покончила бы с латифундиями, передала безвозмездно землю бедным и безземельным крестьянам, оказала им всемерную помощь и поддержку.

Одновременно в другом письме - на имя тогдашнего президента республики Роберто Чиари - делегаты съезда заявили, что они решительно поддерживают борьбу за возвращение зоны Панамского канала в руки нации, с тем чтобы эти земельные площади были включены в национальную экономику.

И еще один, весьма важный, на мой взгляд, момент характеризовал возросшую сознательность и политическую активность панамских крестьян: в заключительной резолюции съезда в Сантьяго-де-Верагуас содержалось требование "создать и уважать" индейские резервации, которые "позволят панамскому индейцу выращивать на земле необходимые продукты, сохранить и развить свои традиции, свой язык и свои обычаи, а также улучшить свою архаичную систему производства".

Правящие круги не прислушались к голосу трудового крестьянства. В 1963 году Аграрный кодекс вступил в силу, и начала действовать созданная на его основе комиссия по вопросам аграрной реформы. Вот почему считалось, что аграрная реформа в Панаме началась в 1963 году. Но что это была за реформа? За шесть лет - с 1963 по 1968 год - землю получили всего 2864 крестьянские семьи, им было передано 44 700 гектаров; кроме того, государство выкупило для целей аграрной реформы 14 поместий общей площадью 11 тысяч гектаров. На том дело и кончилось. Куцая реформа вполне соответствовала духу и целям разработанной Вашингтоном программы "Союз ради прогресса": устранить аграрный анахронизм в виде помещичьих латифундий и насадить индивидуальные хозяйства фермерского типа; ни о каком кооперировании крестьян не было и речи.

Настоящая аграрная реформа, глубокая и демократическая, в интересах крестьянских масс началась лишь после октября 1968 года. Государство выкупило у частных владельцев 800 поместий общей площадью около полумиллиона гектаров. В первую очередь это были крупные латифундии, принадлежавшие иностранным, главным образом американским, компаниям - таким, как "Коконут Бостон", "Чирики лэнд", "Ситрикос де Чирики", "Акционерное общество Амстердама" и др.

На банановой плантации 'Чирики лэнд'

Важным результатом этих перемен в панамской деревне было создание крестьянских кооперативов и признание за ними прав юридического лица. Из всей земли, перераспределенной по аграрной реформе, им было передано 18%. Уже к началу 80-х годов в панамской деревне было создано более 300 кооперативов. Это означало, что большая часть панамского крестьянства начинала вставать на путь коллективного труда на коллективной земле.

Крупные земельные угодья были выделены государственным компаниям и корпорациям развития. Кроме того, почти 11 тысяч семей земледельцев получили индивидуальные наделы - им передали свыше 164 тысяч гектаров земли.

В общей сложности от проведения аграрной реформы за время "панамского процесса" выиграли более 30 тысяч крестьянских семей. А это ни много ни мало 170 тысяч человек - пятая часть сельского населения страны! Тысячи семей, которых раньше относили к категории маргинальных, то есть, попросту говоря, безземельных и обездоленных, стали хозяевами на земле, которую они обрабатывали.

В подавляющем большинстве крестьянские кооперативы пустили крепкие корни. Однако не секрет, что перед многими из них возникли сложные проблемы, они начали сталкиваться с большими трудностями. Это прежде всего нехватка подготовленных кадров, способных умело руководить коллективным хозяйством в условиях рыночной экономики, это проблемы сбыта продукции, связанные со складами и транспортом, с несвоевременным выделением банками кредитов, с колебаниями рыночных цен, это, наконец, недостаточная техническая помощь со стороны государства и огрехи самих кооперативов в ведении хозяйства.

В результате значительная часть кооперативов не выдержала вставших перед ними трудностей и распалась. В апреле 1989 года число "выживших" крестьянских кооперативов - "асентамьенто" - составляло 230.

Что касается местной землевладельческой олигархии, то ее позиции были ущемлены незначительно. Основные ее представители, такие, скажем, как семейства Ариас, Чиари или Дельвалье, сохранили в своих руках обширные земельные площади, пастбища, сахарные заводы, рисоочистительные фабрики и т. д. Многие источники свидетельствуют: на первом этапе "панамского процесса" главные удары в аграрной области наносились по иностранным, прежде всего американским, компаниям - проблемы, связанные с местной олигархией, оставлялись "на потом". Некоторые мои собеседники утверждали, что в этом заключалась суть стратегии "панамского процесса", разработанной его лидером генералом Торрихосом. Возможно, так оно и было. Да только истинную правду о стратегии этого процесса Омар Торрихос навсегда унес с собой. Кто теперь может за него сказать, каковы были в действительности его планы?!

И все же общий итог, бесспорно, в пользу осуществленного кооперирования панамского крестьянства. Кооперирование позволило включить массу вчера еще безземельных и бесправных крестьян в активную экономическую и общественно-политическую жизнь. Красноречивый факт: в 1979 году из 505 депутатов Национальной ассамблеи народных представителей 62% занимались сельскохозяйственным трудом. В ходе аграрной реформы возникло прочное объединение организованных крестьян - Конфедерация крестьянских кооперативов. Эта авторитетная организация стала играть важную роль в жизни страны - она не только направляет деятельность кооперативов, но и участвует в принятии решений, определяющих пути развития сельского хозяйства в целом.

Аграрная реформа начала изменять облик панамской деревни - тут появились ремонтные и механические мастерские, новые поселки, бытовые учреждения. Изменения произошли и в социальной сфере - их принесли с собой новые школы, культурные учреждения, которые раньше были только в городе.

Но главный итог аграрной реформы, пожалуй, даже не в количествах и процентах, не в новых производственных помещениях, а в том, что крестьянина стало меньше тянуть бросить землю и податься в город.