Государственное устройство и административное деление

Действующая конституция Панамы, принятая в 1946 году, предусматривает крайнюю централизацию управления. Формально по конституции избирательными правами пользуются все граждане Панамы. Однако индейцы, живущие племенами, гражданских прав не имеют и в выборах не участвуют. Фактически почти все индейское и негритянское население Панамы лишено возможности участвовать в выборах.

Главой государства и исполнительной власти является президент, избираемый прямым голосованием на четыре года. Законодательная власть, согласно конституции, принадлежит однопалатной Национальной ассамблее, состоящей из 32 депутатов, избранных сроком на шесть лет. Нормально Национальная ассамблея собирается раз в два года, но президент имеет право созывать ее на внеочередные сессии. В перерывах между сессиями Национальной ассамблеи законодательное право фактически принадлежит президенту. При президенте состоят три вице-президента, избранных Национальной ассамблеей, и кабинет из восьми министров, ответственных только перед президентом.

Судебная власть возглавляется верховным судом, члены которого также назначаются президентом сроком на 10 лет.

Собственной армии Панама не имеет.

В самом сердце Панамы зияет широкая сквозная рана - шестнадцатикилометровая Зона канала, уступленная Панамой Соединенным Штатам и управляемая американским губернатором. Эта зона разрезает территорию страны на две не связанные между собою части. Правительство Панамы не имеет над ней никакой власти. Там действуют американские суды, законы и полиция. Панамские подданные не имеют права селиться в Зоне канала без специального разрешения американских властей, превративших ее в военную резервацию и выселивших из нее прежних обитателей. Главные центры Панамы - города Панама (столица) и Колон, хотя и расположены в пределах шестнадцатикилометровой зоны, не включены в Зону канала и остались за Панамой. Однако администрация Зоны канала пользуется в них особыми правами.

В административном отношении территория Панамы разделена на девять провинций, управляемых губернаторами, которые назначаются президентом республики сроком на один год. Никаких выборных органов управления в провинциях не существует. Провинции делятся на округа, которые управляются мэрами, назначаемыми губернатором.

Денежная единица Панамы - бальбоа - приравнена по стоимости к американскому доллару: ее курс меняется в соответствии с изменениями курса доллара. Американские деньги имеют в Панаме хождение наравне с бальбоа и фактически вытеснили его из обращения. Американским гражданам конституция Панамы предоставляет ряд преимуществ по сравнению с другими иностранцами, - в частности право розничной торговли в стране наравне с панамцами.

Правительственные чиновники США и продажная буржуазная пресса нередко утверждают, что отношения между США и Панамой, как и с другими латино-американскими странами, будто бы основаны на "межамериканском сотрудничестве". Однако, как указывает товарищ Молотов, "Есть два вида международного сотрудничества. Один вид сотрудничества основан на развитии политических и экономических отношений между равноправными государствами, когда их национальный суверенитет не страдает от чужестранного вмешательства. Такова демократическая основа международного сотрудничества, которое сближает народы между собой и облегчает дело взаимопомощи между ними. Есть другой вид международного сотрудничества, которое основано на господствующем положении одной или нескольких сильных держав в отношении других стран, попадающих в положение каких-то подчиненных, лишенных самостоятельности государств" (В. М. Молотов. "Правда" 3.VII 1947 г.). Именно такой характер и имеет "сотрудничество" США и Панамы. "Независимость" Панамы - чистейшая фикция. По словам одного латино-американского журналиста, "Панама является суверенным государством только постольку, поскольку ее суверенитет не вступает в противоречие с намерениями руководящих деятелей военного и морского министерств в Вашингтоне".

Полуколония американского капитала Панама - представитель той группы стран; о которой В. И. Ленин говорил как о странах "политически, формально самостоятельных, на деле же опутанных сетями финансовой и дипломатической зависимости" (В. И. Ленин, Соч., т. XXII, изд. 4, стр. 250). Во внешней политике правительство Панамы во всем следует указке своих американских хозяев. Дипломатических отношений с Советским Союзом Панама не имеет.

Панама - один из участников агрессивного межамериканского договора о "взаимной помощи", подписанного в 1947 году в Рио-де-Жанейро. Она входит в так называемую Организацию Американских Государств, которая является одним из важнейших орудий экономической и политической экспансии США в странах Латинской Америки и одним из средств подготовки ими новой мировой бойни.

На всех панамериканских конгрессах делегаты Панамы выступают глашатаями американских империалистов и упорно отстаивают их захватнические интересы. В Организации Объединенных Наций Панама, как указал товарищ Сталин, принадлежит к агрессорскому ядру. Она представляет собой один из самых безотказных винтиков американской машины голосования. Нынешние правители Панамы безоговорочно поддерживают агрессивный курс нынешней политики Соединенных Штатов, помогают американским монополиям в развязывании новой мировой бойни в надежде, что им перепадет немного объедков с барского стола американских военных сверхприбылей.

Как указал товарищ Сталин в беседе с корреспондентом газеты "Правда":

"Не только Соединенные Штаты Америки и Канада стремятся к развязыванию новой войны, но на этом пути стоят также и двадцать Латино-американских стран, помещики и купцы которых жаждут новой войны где-нибудь в Европе или Азии, чтобы продавать воюющим странам товары по сверхвысоким ценам и нажить на этом кровавом деле миллионы. Ни для кого не составляет тайну тот факт, что 20 представителей двадцати Латино-американских стран представляют теперь наиболее сплоченную и послушную армию Соединенных Штатов Америки в ООН-е". (И. В. Сталин. Беседа с корреспондентом "Правды", М., 1951, стр. 12).