Раздел III. Кампучия в 1945-1970 гг.

Глава 1. Борьба за национальное освобождение

Окончание второй мировой войны открыло новую страницу в истории Кампучии. Период 1945-1953 гг. был отмечен развитием в этой стране организованных форм вооруженной борьбы за ее независимость.

Капитуляция милитаристской Японии и последовавшая за этим победа Августовской революции 1945 г. во Вьетнаме сопровождались ликвидацией оккупационного и колониального режимов в странах Индокитая. Революционные события во Вьетнаме вызвали подъем политической активности народных масс в Кампучии и Лаосе. В августе 1945 г. во многих центрах Кампучии состоялись демонстрации, участники которых приветствовали освобождение страны от ига японских и французских империалистов.

В начале сентября 1945 г. английские и французские войска высадились в Южном Вьетнаме под предлогом разоружения находившихся здесь японских гарнизонов. 23 сентября французские и английские части захватили Сайгон, начав, таким образом, вооруженную интервенцию в Индокитае. Вскоре интервенция распространилась и на территорию Кампучии. 9 октября 1945 г. подразделения французских войск были переброшены воздушным путем в Пномпень.

По приказу французского генерала Леклерка Сон Нгок Тхань и члены его правительства были арестованы. Репрессии обрушились также на политических противников Тханя - патриотов, боровшихся против японцев, за полное национальное освобождение страны.

Учитывая новую обстановку, сложившуюся после второй мировой войны, французские империалисты стремились замаскировать возрождение колониального режима в Кампучии новыми «демократическими» формами. 7 января 1946 г. правительство Франции подписало с королевским правительством временное соглашение - «модус вивенди», которое оно пыталось представить как важный шаг на пути восстановления государственной независимости Кампучии.

Подписывая соглашение 1946 г., правящие круги Франции заявляли о предоставлении Кампучии «внутренней автономии». Эта «внутренняя автономия» предусматривала некоторое расширение полномочий королевского правительства в вопросах административного управления страной. Соглашение предусматривало также некоторые формальные ограничения прав французских резидентов. Так, французский комиссар, пришедший на смену верховному резиденту, стал теперь советником короля, тогда как раньше резидент был членом совета министров Кампучии.

Отдельные уступки, сделанные Францией по временному соглашению 1946 г., не меняли, конечно, общего характера этого соглашения, основное содержание которого сводилось к восстановлению режима французского протектората. По соглашению 1946 г. французский комиссар в Кампучии располагал почти такими же широкими полномочиями, как и бывший верховный резидент. Согласно статье «А» все законодательные и нормативные акты королевского правительства должны были визироваться французским комиссаром. Деятельность исполнительных органов власти находилась под контролем французских советников, прикомандированных ко всем министерствам и ведомствам. В соглашении подчеркивалось, что размещенные на территории Кампучии французские войска подчиняются только французскому командованию, что означало сохранение в этой стране французского оккупационного режима.

Кампучия была включена в состав Индокитайской федерации (баодаевский Вьетнам, Кампучия и Лаос), представлявшей одну из составных частей Французского Союза. Кампучии было отказано в праве устанавливать дипломатические отношения с иностранными государствами.

Фактическое восстановление в Кампучии режима французского протектората осуществлялось в условиях дальнейшего расширения вооруженной интервенции Франции во Вьетнаме.

Сосредоточив в Индокитае большое количество войск и боевой техники, французские колонизаторы предприняли в декабре 1946 г. внезапное наступление в Северном Вьетнаме, в результате чего их агрессия была распространена на всю территорию Демократической Республики Вьетнам. Использовав подавляющий перевес своих вооруженных сил и внезапность нападения, интервенты захватили Ханой и другие важные центры ДРВ.

Расширение вооруженной интервенции во Вьетнаме сопровождалось политическими маневрами колонизаторов в Кампучии, направленными на укрепление их позиций в этой стране. При этом особое внимание уделялось мероприятиям, связанным с возвращением Кампучии ее западных районов, отторгнутых Таиландом в 1941 г. В декабре 1946 г. правительство Таиланда, уступая нажиму Франции, возвратило Кампучии по условиям Вашингтонского договора 1946 г. провинции Баттамбанг и Сиемреап. Воссоединение этих провинций использовалось колонизаторами для пропаганды «позитивных результатов» их деятельности в Кампучии. Французская пропаганда широко рекламировала также мероприятия по частичной модернизации государственной системы Кампучии.

В 1946 г. французские власти дали согласие на осуществление в Кампучии политических реформ, предусматривавших создание парламента, а также политических партий, которые должны были представлять интересы части местной интеллигенции и торговых кругов. В этот период колонизаторы считали себя достаточно сильными, чтобы позволить себе игру в демократию. Существование легальной оппозиции обеспечивало им возможность использования противоречий между королевским двором и отдельными политическими партиями. По замыслу колонизаторов, некоторое оживление политической деятельности местной элиты должно было создать иллюзию «внутренней автономии» кампучийского государства и тем самым затормозить подъем освободительного движения в стране.

В 1946 г. в Кампучии были созданы три политические партии: Демократическая прогрессивная, Либеральная и Демократическая. Наиболее влиятельной из них стала Демократическая партия, объединившая в своих рядах часть местной интеллигенции, учащейся молодежи, чиновников и часть мелких предпринимателей и торговцев.

В сентябре 1946 г. состоялись выборы в консультативную ассамблею, которая должна была принять проект конституции. Большинство голосов на этих выборах получила Демократическая партия, выступавшая с программой предоставления Кампучии максимальной автономии, ограничения французского контроля и расширения конституционных прав будущего парламента.

Новая конституция (первая в истории Кампучии) была утверждена королем 6 мая 1947 г.

Провозглашение Кампучии конституционной монархией представляло определенный шаг вперед с точки зрения модернизации ее государственного строя. Однако это не означало каких-либо сдвигов в области расширения национального суверенитета страны. Согласно конституции 1947 г. Кампучия объявлялась «автономным государством в составе Французского Союза», что в законодательном порядке закрепляло ее зависимое от Франции положение.

В декабре 1947 г. состоялись выборы в Национальное собрание (нижнюю палату парламента), которые снова принесли победу Демократической партии, получившей две трети депутатских мандатов.

События, связанные с выборами в Национальное собрание и осуществлением конституционной реформы, не смогли приостановить обострения политической обстановки в стране и дальнейшего ухудшения ее экономического положения. Французская интервенция нанесла тяжелый удар экономике Кампучии, материальная и финансовая база которой была серьезно подорвана оккупационным режимом милитаристской Японии.

За 1941 -1948 гг. объем сельскохозяйственного производства страны сократился на 20-30%. Особенно большой ущерб был причинен зерновому хозяйству. В результате потери старых рынков сбыта Кампучия вынуждена была сократить почти в три раза производство и вывоз кукурузы - второй по значению товарной культуры страны. Это тяжело отразилось на положении мелких крестьянских хозяйств, специализировавшихся на производстве экспортной продукции.

Большой ущерб экономике Кампучии нанесла финансовая политика колонизаторов, направленная на искусственное понижение курса местной валюты (индокитайского пиастра). Это обстоятельство вызвало падение цен на сельскохозяйственное сырье в странах Индокитая. Финансовые махинации французских банков оборачивались для Кампучии крупными материальными потерями, связанными с необходимостью экспорта ее сельскохозяйственного сырья по резко заниженным ценам.

Основная тяжесть французской интервенции и предшествовавшей ей японской оккупации легла на плечи кампучийского крестьянства - самого многочисленного класса страны. Продолжавшаяся в странах Индокитая инфляция способствовала усилению эксплуатации кампучийских крестьян торгово-ростовщическим капиталом. Разорялись самые бедные крестьянские хозяйства. Еще в годы второй мировой войны в Кампучии появилась прослойка безземельных крестьян (По данным французских экономистов, в довоенной Кампучии безземельные крестьяне составляли весьма небольшую часть сельского населения.), что ускорило численный рост сельского и городского пролетариата.

Социально-экономические сдвиги, вызванные событиями периода японской оккупации и французской интервенции, способствовали расширению в Кампучии общественно-политической базы движения Сопротивления. Это движение развивалось в тесной связи с национально-освободительной борьбой народов Вьетнама и Лаоса. В Кампучии движение Сопротивления возглавила организация Кхмер Иссарак, которая была создана в годы второй мировой войны.

После вторжения в Кампучию французских войск (1946 г.) деятельность Кхмер Иссарак резко активизировалась. В 1947-1948 гг. в рядах этой организации сложилось сильное левое крыло, возглавляемое коммунистами - ветеранами движения Сопротивления, активными участниками борьбы против японских оккупантов и французских колонизаторов. В этот период ядро освободительных сил Кхмер Иссарак составили плантационные рабочие, крестьяне-бедняки, ремесленники.

В 1948 г. Кхмер Иссарак впервые с момента своего зарождения приступил к созданию баз Сопротивления непосредственно на территории Кампучии. В течение 1949 г. базы Сопротивления были созданы в ряде провинций. Широко используя тактику партизанской войны, Кхмер Иссарак стал изматывать противника мелкими стычками, усиливая одновременно удары по коммуникациям и затрудняя тем самым использование их противником для переброски подкреплений на главный театр военных действий во Вьетнаме.

В этот период французский экспедиционный корпус предпринимал во Вьетнаме попытки захватить Вьетбак (горные районы Северного Вьетнама) и нанести таким образом решающий удар по ДРВ. Организованное колонизаторами широкое наступление на Вьетбак осенью 1947 г., по существу, захлебнулось. С 1948 г. французское командование в Индокитае отказалось от крупных наступательных операции и перешло к тактике позиционной войны.

Перспектива затяжной войны в Индокитае заставила колонизаторов пересмотреть свои политические позиции в Кампучии и пойти на некоторые формальные уступки общественному мнению этой страны.

25 ноября 1948 г. президент Франции Венсан Ориоль направил королю Нородому Сиануку послание, в котором содержалось признание «независимости» Кампучии «в рамках Французского Союза». В начале 1949 г. проходили франко-кампучийские переговоры о заключении нового договора, который должен был расширить автономию Кампучии.

Во время переговоров одним из центральных стал вопрос о военном контроле. В мае 1949 г. кампучийская сторона выступила с требованием предоставить Кампучии автономию в военной области, т. е. передать королевскому правительству верховную военную власть в стране. Не решаясь открыто игнорировать это требование, колонизаторы дали согласие на постепенный вывод своих войск из отдельных провинций Кампучии. В этих провинциях предполагалось создать «автономные зоны», находящиеся под военной и гражданской юрисдикцией короля.

Летом 1949 г. под контроль королевского правительства были переданы две провинции: Сиемреап и Кампонгтхом. Однако французские власти отказались уточнить сроки вывода своих войск из других провинций Кампучии, пытаясь тем самым уклониться от ограничения своего военно-политического контроля.

Стремление колонизаторов сохранить во что бы то ни стало оккупационный режим нашло отражение в тексте нового франко-кампучийского договора, который должен был заменить временное соглашение 1946 г. Церемония подписания этого договора состоялась 8 ноября 1949 г. в Париже. По этому договору Франция признала Кампучию «независимым государством» (ст. 1). Королевское правительство, в свою очередь, подтвердило принадлежность Кампучии к Французскому Союзу в качестве «присоединившегося государства». Кампучия получила право на представительство в Верховном совете Французского Союза, а также право установления прямых дипломатических отношений с иностранными государствами. В договоре 1949 г. отмечалось, что «королевское правительство Кампучии в полной мере осуществляет полномочия и прерогативы, вытекающие из внутреннего суверенитета страны» (ст. 4).

Однако признание за Кампучией перечисленных выше прав сопровождалось многочисленными оговорками, которые урезывали до минимума ее государственную автономию. Так, провозглашая свободу внешних сношений Кампучии, договор одновременно подчеркивал, что кампучийские послы могут назначаться только по согласованию с французским правительством, а их верительные грамоты должны выдаваться французским президентом (ст. 17). Формальный характер носило также признание внутреннего суверенитета страны, поскольку верховная военная власть фактически оставалась в руках французов.

В специальном приложении к договору 1949 г. (так называемая дополнительная конвенция по военным вопросам) отмечалось, что Кампучия получает право создания национальной армии, подчиненной непосредственно королю. Однако далее подчеркивалось, что во время войны кампучийская армия подчиняется специальному военному комитету, руководство которым будет находиться в руках представителей французского командования.

Итак, признание независимости Кампучии в ноябре 1949 г. носило чисто декларативный характер. Уступки, сделанные Францией, по существу, не затрагивали основ ее политического и военного господства в этой стране.

Осенью 1950 г. Кампучия была втянута в валютный и таможенный союз, заключенный между Францией и «присоединившимися государствами Индокитая». В компетенцию этого четырехстороннего союза вошли такие важные области экономической деятельности и управления, как внешняя торговля, таможенный контроль, валютная система и коммуникации указанных государств. Под контроль четырехстороннего союза были переданы вновь созданный эмиссионный банк Индокитая, а также ряд других учреждений, занимавшихся вопросами экономического планирования, речного судоходства, совместного использования порта Сайгон и т. д. Важной функцией четырехстороннего союза был контроль над таможенной системой стран Индокитая (Доходы от таможенных сборов стран Индокитая распределялись по следующим квотам: баодаевский Вьетнам - 71%, Кампучия - 22%, Лаос - 7%.).

Хотя формально все органы экономического союза строились на принципе четырехсторонности, фактически право решающего голоса принадлежало Франции, использовавшей в своих интересах зависимое положение «присоединившихся государств (Говоря о господствующих позициях, которые занимала в Таможенном союзе Франция, следует вместе с тем отметить, что в рамках этого союза Кампучия получила некоторые автономные права в области экономики: контроль над планированием своего государственного бюджета и внешнеторгового баланса, право участия в административном управлении морского порта Сайгон. Под контроль Кампучии перешла также служба иммиграции и система почтово-телеграфной связи. Хотя это была весьма куцая экономическая автономия, тем не менее она представляла собой определенную уступку, которую Франция вынуждена была сделать под напором антиимпериалистического движения в Индокитае.).

Создание четырехстороннего союза помогло колонизаторам удержать на некоторое время в своих руках основные рычаги экономического управления в странах Индокитая.

Стремление французских империалистов спасти колониальный режим в Кампучии под флагом «восстановления» ее государственной независимости и модернизации аппарата колониального управления вызвало новую волну недовольства и протестов в стране. Одним из проявлений этих протестов явилось выступление депутатов Национального собрания против подписания договора 1949 г. Встретив открытое противодействие парламента, французские власти добились в сентябре 1949 г. роспуска Национального собрания. Таким образом, договор 1949 г. не был ратифицирован парламентом, и поэтому колонизаторы решили ввести в действие его основные статьи в виде дополнительных протоколов. Но и этот маневр не достиг своей цели, поскольку большинство министров пномпеньского правительства отказались подписать протоколы. Это вызвало затяжной правительственный кризис. В июне 1950 г. во главе очередного правительства был поставлен принц Монипонг, выступавший в поддержку договора 1949 г.

Назначение Монипонга и последовавшее за этим подписание протоколов к договору 1949 г. были с возмущением встречены общественностью Кампучии. Политическая обстановка в стране накалялась. Несмотря на активные карательные операции французских войск, освободительные силы Кхмер Иссарак наносили все более решительные удары по колонизаторам.

В 1950 г. движение Сопротивления в Кампучии вступило в новый этап развития, который ознаменовался общим подъемом освободительной борьбы в странах Индокитая. В апреле 1950 г. на освобожденной территории Кампучии по инициативе революционно-демократического руководства Кхмер Иссарак был созван Конгресс народных представителей. На конгрессе присутствовали 200 делегатов от крестьян, ремесленников, рабочих, патриотически настроенного буддийского духовенства, интеллигенции и мелких предпринимателей.

Конгресс наметил политическую линию и основные задачи движения Сопротивления Кампучии, сформулировав их следующим образом: «усиление и расширение партизанской войны, создание и укрепление национальной армии; консолидация и развитие фронта Кхмер Иссарак; установление политической власти сил движения Сопротивления; обеспечение свободы совести и вероисповедания; обеспечение равных прав и обязанностей для всех национальностей Камбоджи; увеличение производства для удовлетворения потребностей населения и повышения его жизненного уровня; сохранение и развитие традиционной кхмерской культуры; борьба за мир и демократию во всем мире».

На конгрессе было оформлено создание Национального фронта Кампучии и избран его исполнительный комитет. В рядах Национального фронта были объединены боевые организации Кхмер Иссарак и общественные организации, созданные после 1945 г.: Крестьянская организация, Кхмерский профессиональный союз, Молодежный и Женский союзы. Эти организации, находившиеся на освобожденной территории страны, имели подпольные филиалы в различных районах оккупированной зоны. Работа Конгресса народных представителей продемонстрировала растущее политическое влияние революционно-демократических сил Кхмер Иссарак, объединивших под знаменем вооруженной борьбы за независимость значительные слои местного населения.

Конгресс народных представителей Кампучии явился своеобразным итогом совместной борьбы народов Вьетнама, Кампучии и Лаоса за их национальную независимость под руководством Коммунистической партии Индокитая (КПИК).

В феврале 1951 г. состоялся II съезд КПИК. Учитывая новые условия, сложившиеся в Индокитае и на международной арене, II съезд КПИК принял решение создать партию вьетнамских коммунистов - Партию трудящихся Вьетнама (ПТВ), политическая программа и устав которой соответствовали бы конкретным условиям Вьетнама. Съезд вынес также решение о создании коммунистами Кампучии и Лаоса революционных, марксистско-ленинских партий в этих странах с учетом их конкретных условий. В соответствии с указанным решением 19 февраля 1951 г. была образована Народно-революционная партия Кампучии.

Подъем национально-освободительного движения в странах Индокитая происходил в начале 50-х годов в обстановке открытого вмешательства США в «грязную войну», которую вели французские колонизаторы в этом регионе земного шара. В декабре 1950 г. было подписано франко-американское соглашение об оказании Соединенными Штатами военной помощи французским вооруженным силам в Индокитае. По этому соглашению финансовая и материальная помощь французскому экспедиционному корпусу была резко увеличена, расширялись поставки в Индокитай американской боевой техники и снаряжения. Туда были направлены американские советники, эксперты и военные инструкторы.

Значительная часть американской военной и финансовой помощи предназначалась для поддержания антинародного режима Бао Дая и разжигания гражданской войны в странах Индокитая.

США одобряли и поощряли французскую политику в Кампучии, направленную на раскол и подавление движения Сопротивления. В феврале 1950 г. США признали «независимость» Кампучии, декларированную договором 1949 г. Усилившееся вмешательство США во внутренние дела стран Индокитая выдвигало задачу сплочения антиимпериалистических сил Вьетнама, Кампучии и Лаоса. В этих целях в марте 1951 г. была созвана конференция народов Индокитая, которая приняла решение о создании Единого фронта сопротивления народов Индокитая на основе принципов равенства, добровольности и взаимопомощи его участников. В соответствии с решениями конференции в 1951 г. на территорию Кампучии вступили отряды вьетнамских народных добровольцев в целях оказания помощи освободительным силам Кхмер Иссарак.

В 1951-1953 гг. вооруженная борьба за национальную независимость Кампучии разгорелась с новой силой. В этот период территория освобожденных районов страны значительно расширилась, составив примерно одну треть ее площади. В освобожденных районах был осуществлен ряд демократических преобразований. Руководство Кхмер Иссарак упразднило систему колониальных налогов и приняло меры по ограничению ростовщической эксплуатации крестьян.

К 1952 г. Кхмер Иссарак располагал значительными вооруженными силами. Численно выросшие и окрепшие в боях партизанские отряды были сведены в регулярные части, подчиненные единому командованию, и оснащены современным оружием, захваченным у колонизаторов. В 1951-1952 гг. боевые силы Кхмер Иссарак нанесли колонизаторам ряд серьезных поражений и заставили их перейти к oбоpoнитeльнoй тактике и созданию заградительных сооружений вдоль дорог и вокруг городских центров. Подразделения Кхмер Иссарак перерезали некоторые шоссейные дороги, связывавшие провинциальные центры. В дальнейшем основные операции освободительных сил были перенесены в район стратегического шоссе № 13, по которому осуществлялись военные поставки французскому экспедиционному корпусу во Вьетнаме.

Подъем освободительного движения вынудил колонизаторов изменить тактику и отказаться от методов открытого диктата, которые они практиковали в период подготовки договора 1949 г.

В 1951 г. французские власти санкционировали возобновление деятельности Национального собрания. Новые выборы в парламент состоялись в сентябре 1951 г., т. е. спустя два года после роспуска первого состава Национального собрания. Эти выборы, как и в 1947 г., принесли победу Демократической партии.

Возобновление деятельности Национального собрания сопровождалось обострением разногласий между Демократической партией, с одной стороны, и королевским двором - с другой. Демократическая партия, так же как и дворцовые круги Кампучии, занимала враждебные позиции по отношению к революционно-демократическим силам Кхмер Иссарак. Наряду с этим Демократическая партия критиковала политику Сианука, обвиняя его в том, что он недостаточно активно отстаивает требование о восстановлении государственного суверенитета Кампучии на базе расширения ее «внутренней автономии».

Осенью 1951 г. по настоянию Национального собрания французские власти дали согласие на возвращение в Кампучию Сон Нгок Тханя. Накануне своего возвращения Тхань заверил представителей французских властей и короля в своей лояльности. Но, прибыв в Пномпень, Тхань включился в деятельность легальной оппозиции на стороне Демократической партии. Тхань выступил с критикой политики Сианука. Одновременно он выдвинул требование усилить борьбу против «коммунистических сил» Кхмер Иссарак. В начале 1952 г. Тхань начал издавать газету «Кхмер Краук», которая стала рупором местной легальной оппозиции.

На первых порах деятельность Тханя отвечала интересам французских властей, пытавшихся использовать его антикоммунистические выступления в целях раскола патриотических сил. Однако критика Тханя в адрес франко-кампучийского договора 1949 г. заставила колонизаторов закрыть газету «Кхмер Краук» и отдать распоряжение об аресте ее издателя. Спасаясь от репрессий, Тхань бежал весной 1952 г. из Пномпеня в западные районы страны, входившие в состав «автономной зоны», где не было французских гарнизонов (В сентябре 1952 г. Тхань вынужден был эмигрировать в Таиланд, где занялся сколачиванием военизированной организации «Кхмер Серей» из числа националистически настроенных элементов правых группировок кхмерской эмиграции.). Деятельность Тханя обострила отношения между отдельными политическими группировками в Пномпене, боровшимися за власть.

Период 1951-1952 гг. был отмечен усилением давления французских колонизаторов на придворные круги Кампучии, возглавлявшиеся Сиануком. Французские власти выдвигали настойчивое требование о необходимости активного участия подразделений королевской армии Кампучии в подавлении движения Кхмер Иссарак. Это требование выдвигалось в качестве непременного условия передачи Сиануку верховной власти на территории «автономных зон». Уступа, давлению колонизаторов, королевское правительство в 1952 г. организовало ряд вооруженных рейдов своей армии на территорию западных районов страны, где находились базы Кхмер Иссарак. В результате этих акций королевскому правительству удалось укрепить свои позиции в отдельных провинциях страны.

Однако французские колонизаторы под различными предлогами отказывались создавать в этих провинциях автономные зоны под юрисдикцией королевского правительства. В 1953 г. в состав автономных зон из 14 провинций Кампучии были включены всего три: Сиемреап, Кампонгтхом и Баттамбанг. В центральных районах страны сохранялся оккупационный режим.

Значительная часть территории Кампучии находилась под контролем Кхмер Иссарак. Вооруженное движение Сопротивления продолжало развиваться. Французские колонизаторы были бессильны остановить этот процесс. В октябре 1952 г. они потерпели новое военное поражение во Вьетнаме, что не могло не отразиться и на их положении в Кампучии.

В ноябре 1952 г. в ряде городов произошли забастовки и демонстрации учащихся. В январе 1953 г. был убит губернатор одной из провинций. Учитывая обострение политического кризиса, король объявил в январе 1953 г. чрезвычайное положение в стране и распустил Национальное собрание, одновременно образовав консультативный совет из числа своих сторонников.

События 1952 г. и начала 1953 г. свидетельствовали о растущих успехах национально-освободительного движения как в самой Кампучии, так и в соседних странах Индокитая. В этих условиях монархические круги Кампучии, возглавляемые Сиануком, вынуждены были отказаться от попыток постепенного восстановления государственного суверенитета этой страны на основе расширения ее «зональной автономии». В результате в начале 1953 г. король и его окружение переходят от политики компромиссных соглашений с колонизаторами к дипломатической борьбе за независимость. Этот политический курс получил в дворцовых кругах Кампучии наименование «королевского крестового похода за независимость».

Начало «крестового похода» было отмечено неофициальным визитом Сианука во Францию. В марте 1953 г. состоялась встреча Сианука с президентом Франции, которая окончилась безрезультатно для кампучийской стороны. Представители официальных кругов Франции встретили Сианука весьма холодно и дали ему понять, что они ничего не намерены менять в Кампучии. Покинув Францию, Сианук направился в Канаду, а затем в США, где состоялась его непродолжительная беседа с государственным секретарем Даллесом. Последний заявил Сиануку, что США поддерживают французскую политику в странах Индокитая. Это заявление означало фактический отказ Вашингтона признать суверенные права Кампучии, связанные с восстановлением ее политической независимости.

Визиты Сианука в Париж и Вашингтон проходили в обстановке новых поражений французского экспедиционного корпуса в Индокитае. Эти события, а также широкая кампания протеста мировой общественности против «грязной войны» в Индокитае заставили правящие круги Франции начать в апреле 1953 г. переговоры о восстановлении государственного суверенитета Кампучии. В ходе этих переговоров, происходивших в Париже, французская сторона заявила о готовности ограничить свой военный контроль в Кампучии. Вместе с тем правительство Франции отказалось признать за королем право верховного командования на всей территории страны. Аналогичную позицию Франция заняла и в вопросе о судебных органах Кампучии. Выдвинув предложение о создании «смешанных судов», французская сторона попыталась тем самым сохранить в стране режим экстерриториальности для иностранных, и прежде всего французских, подданных. Переговоры по экономическим вопросам также оказались бесплодными. Маневры Франции на парижских переговорах весной 1953 г. вызвали дальнейшее обострение франко-кампучийских отношений.

В целях оказания политического давления на колонизаторов Сианук активно использовал военные успехи Вьетнамской народной армии и вооруженных сил движения Сопротивления Кампучии и Лаоса. Каждый новый удар патриотических сил и каждое новое поражение французского экспедиционного корпуса сопровождались дипломатическими акциями королевского правительства, выдвигавшего требование о быстрейшем предоставлении Кампучии политической независимости. В 1953 г. королевское правительство прекратило военные действия против подразделений Кхмер Иссарак. В этот период между королевским правительством, с одной стороны, и освободительными силами Кхмер Иссарак - с другой, установились отношения «молчаливого нейтралитета». Боевые отряды Кхмер Иссарак действовали в непосредственной близости от провинций Баттамбанг и Сиемреап, где были расположены гарнизоны королевской армии. Для французских властей вся территория западных и южных провинций Кампучии стала «повстанческой». Они спешно стягивали в Пномпень резервы. Королевский дворец в столице был взят под прицел французской артиллерией. Из Вьетнама в Кампучию были срочно переброшены несколько подразделений армии марионеточного императора Бао Дая. Но, несмотря на все усилия колонизаторов, демонстрация военных приготовлений не возымела успеха: их положение в стране продолжало ухудшаться. С каждым днем увеличивалось число дезертиров. Кхмерские солдаты с оружием в руках переходили на сторону Кхмер Иссарак или примыкали к королевским гарнизонам в западных провинциях.

Колонизаторы были не в состоянии принять решительные меры против освободительных сил. Обстановка на фронтах складывалась явно не в их пользу. В начале июля 1953 г. Сианук в своем обращении к французским властям подчеркивал, что ему с большим трудом удается удерживать народ от восстания.

Французское правительство Ланьеля - Бидо посчитало для себя опасным дальнейшее обострение конфликта в Кампучии. 3 июля 1953 г. оно выступило с официальным заявлением о своем согласии предоставить этой стране полную независимость, включая передачу контроля над вооруженными силами и судопроизводством. Таким образом, правящие круги Франции решили пойти на уступки Сиануку, с тем чтобы сохранить его в качестве своего политического союзника, что имело для них немаловажное значение, особенно в условиях продолжения их вооруженной интервенции во Вьетнаме.

27 августа 1953 г. в Пномпене приступила к работе франко-кампучийская комиссия по передаче королевскому правительству верховных полномочий государственной власти. 29 августа было подписано соглашение о предоставлении Кампучии права контроля над полицией и судопроизводством. Но обсуждение других вопросов затянулось на длительный срок. Только под давлением возрастающих трудностей на фронтах военных действий французские колонизаторы вынуждены были 17 октября 1953 г. подписать соглашение о передаче королю верховного командования на территории Кампучии. Спустя три недели, 9 ноября 1953 г., в Пномпене состоялась церемония вывода французских войск из столицы (Французские гарнизоны, дислоцированные в восточных провинциях Кампучии, были выведены из страны в 1954 г., после подписания Женевских соглашений по Индокитаю.), сопровождавшаяся декларацией верховного комиссара Франции о прекращении деятельности французской администрации в Кампучии.

Решающую роль в ликвидации французского колониального господства в Кампучии сыграла вооруженная борьба ее патриотических сил, выступавших единым фронтом с национально-освободительными силами Вьетнама и Лаоса.

Следует, однако, подчеркнуть, что государственный суверенитет Кампучии, провозглашенный в ноябре 1953 г., носил ограниченный характер, поскольку эта страна продолжала входить в состав Французского Союза, а на территории ее восточных провинций продолжали дислоцироваться подразделения французских войск.

В начале 1954 г. французский экспедиционный корпус во Вьетнаме потерпел новые поражения, а в мае 1954 г. войскам колонизаторов был нанесен жестокий удар под Дьенбьенфу. Французская общественность выступила с решительным требованием прекратить «грязную войну» во Вьетнаме, и правительство Ланьеля - Бидо вынуждено было дать согласие на участие в международной конференции по мирному урегулированию военного конфликта в Индокитае.

В мае 1954 г. в Женеве открылось совещание министров иностранных дел СССР, Англии, КНР, США и Франции, посвященное мирному решению проблем Индокитая. К участию в работе совещания были приглашены представители ДРВ, баодаевского Вьетнама, делегации королевских правительств Кампучии и Лаоса. Делегации СССР, ДРВ, КНР выступили с предложением пригласить на совещание представителей Национального фронта Кхмер Иссарак, но западные державы отклонили это предложение. Работа Женевского совещания проходила в обстановке острой дипломатической борьбы. В начале переговоров правительство Франции, опираясь на активную поддержку США, всячески препятствовало достижению соглашения о перемирии в Индокитае. Однако, встретив решительное противодействие социалистических государств, а также испытывая возрастающее давление со стороны прогрессивной общественности других стран, правящие круги Франции и США вынуждены были пойти на мирное урегулирование индокитайского «конфликта». Важным фактором, способствовавшим подписанию Женевских соглашений 1954 г. по Индокитаю, была тесная координация деятельности участников движений Сопротивления в Кампучии, Вьетнаме и Лаосе, руководимых коммунистами этих стран.

21 июля 1954 г. на Женевском совещании были подписаны соглашения о прекращении огня и восстановлении мира в странах Индокитая. В заключительной декларации Женевского совещания его участники торжественно заявили о своем обязательстве уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Вьетнама, Кампучии и Лаоса.

На совещании было подписано Соглашение о прекращении военных действий в Кампучии, в соответствии с которым все французские воинские подразделения, а также все другие вооруженные силы иностранного происхождения подлежали выводу с территории страны. Было также принято решение о демобилизации боевых сил Кхмер Иссарак (Срок демобилизации воинских подразделений Кхмер Иссарак был установлен в 30 дней, а вывод из Кампучии вооруженных сил иностранного происхождения - в 90 дней с момента вступления в силу Женевских соглашений.). В соответствии с Женевскими соглашениями к 18 октября 1954 г. отряды вьетнамских народных добровольцев были выведены из Кампучии.

В специальном заявлении королевское правительство Кампучии обязалось не преследовать бывших участников движения Сопротивления. При этом оно подчеркивало свою решимость «принять необходимые меры, чтобы включить всех граждан без какой-либо дискриминации в национальное сообщество и гарантировать им пользование правами и свободами, предусмотренными конституцией королевства». Королевское правительство взяло на себя обязательство проводить миролюбивую внешнюю политику. В этом заявлении отмечалось, что королевское правительство Кампучии «выражает свою решимость никогда не принимать участия в проведении агрессивной политики и никогда не разрешать использования территории страны в целях подобной политики»; правительство Кампучии «не присоединится ни к какому соглашению с другими государствами, если это соглашение включает обязательство вступать в военный союз, не отвечающий принципам Устава ООН...».

Для осуществления контроля за выполнением Женевских соглашений в Кампучии была учреждена международная комиссия в составе представителей Индии, Польши и Канады.

Женевские соглашения 1954 г. закрепляли успехи, достигнутые национально-освободительными силами Кампучии, Вьетнама и Лаоса в их борьбе за ликвидацию господства французского колониализма в Индокитае. Для Кампучии Женевские соглашения имели первостепенное значение - в результате их подписания было достигнуто действительно международное признание ее суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности. Важное значение имело также и то обстоятельство, что в международном порядке был признан правомерный характер национально-освободительной борьбы кампучийского народа.