Хозяйство

Народная Республика Бангладеш в результате длительного господства английских колонизаторов и однобокого развития в рамках Пакистана начала свое независимое существование как экономически отсталая, бедная страна с многоукладным хозяйством, в котором преобладают полунатуральный, мелкотоварный и мелкокапиталистический уклады.

До 1947 г. формирование хозяйства Восточной Бенгалии было неразрывно связано с экономическим развитием всей Бенгалии — одной из крупнейших провинций Британской Индии.

Именно в период английского колониального господства восточные районы Бенгалии были превращены в аграрный придаток промышленного района Калькутты с узкой товарной специализацией на выращивании джута, который перерабатывали на калькуттских фабриках или вывозили в Англию, а также в другие страны Западной Европы и США.

После 1947 г. экономическая отсталость Восточной Бенгалии стала особенно очевидной. В стране имелось лишь несколько небольших фабрик и заводов. Весьма болезненным оказалось нарушение традиционных экономических связей с Калькуттой, преодоление последствий которого заняло многие годы.

Вместе с тем раздел 1947 г. сопровождался ликвидацией или подрывом экономических позиций индусской буржуазии, и особенно крупных землевладель-цевзаминдаров и ростовщиков, большинство которых уже в первые годы после раздела эмигрировали в Индию. Перераспределение собственности было закреплено законом 1950 г. об аграрной реформе.

Выиграли от этого, конечно, в первую очередь зажиточные мусульманские слои деревни и города, но определенные выгоды (право на землю, освобождение от долгов) на первых порах получили и широкие массы восточнобенгальских крестьян-мусульман. В дальнейшем, однако, крестьянство вновь попало в кабалу уже к собственным богатеям, а восточнобенгальским имущим классам в свою очередь не удалось выдержать конкуренцию крупной инонациональной буржуазии, которая совместно с западно-пакистанскими земельными магнатами образовала правящий блок и использовала государственную власть в Пакистане для укрепления своих позиций и определения путей экономического развития.

Хозяйство Бангладеш

При общих медленных темпах хозяйственного роста Пакистана политическая и экономическая интеграция обеих его частей свыше 20 лет осуществлялась в интересах более быстрого экономического развития Западного Пакистана. Это предопределило заметное отставание Восточной Бенгалии, углубление диспропорций в хозяйстве и превращение ее в рынок сбыта промышленной продукции Западного Пакистана.

Неравномерность развития была обеспечена дискриминационным распределением государственных бюджетных ассигнований и иностранных займов, использованием значительной части экспортной выручки Восточной Бенгалии для оплаты импортных расходов Западного Пакистана, созданием в последнем более благоприятного климата для частных инвестиций.

За 20 лет (1950/51 - 1969/70 гг.) на долю Восточной Бенгалии, где проживало более 54% населения Пакистана, пришлось лишь 30% государственных расходов по обычному и капитальному бюджету, 23% частных капиталовложений и 1/3 иностранных займов и субсидий. Если в 1949/50 г.. валовой внутренний продукт (ВВП) Западного Пакистана превышал ВВП восточной Бенгалии всего на 2,1%, то в 1969/70 г. — уже на 34,8%. Разрыв в доходе на душу населения за тот же период увеличился с 21,9 до 61%.

Восточная Бенгалия отставала в развитии почти всех сфер народного хозяйства, но прежде всего кредитно-банковской системы и крупной современной промышленности, т. е. отраслей, отражавших рост товарно-денежных отношений и капиталистических укладов. К тому же в этих отраслях экономики Восточной Бенгалии ключевые позиции принадлежали инонациональному капиталу.

Среднегодовой темп прироста ВВП восточной Бенгалии в период развития в рамках Пакистана составил 3,2% и едва превысил темпы прироста населения. В связи с этим душевой доход почти не увеличивался и в 1969/70 г. (в постоянных ценах 1959/60 г.) составлял менее 70 долл.

При всей его условности этот показатель верно отражал главную социально-экономическую особенность страны — крайнюю бедность подавляющего большинства населения, и прежде всего трудящихся слоев: крестьянства, основную массу которого составляют малоземельные бедняки, безземельных сельскохозяйственных рабочих, сельских и городских ремесленников, рыбаков, лодочников, промышленного пролетариата. Низкий уровень жизни характерен также для средних слоев города и деревни, многочисленной армии мелких торговцев, служащих, учителей, а в определенной мере и для мелкой буржуазии.

Хотя за годы развития Восточной Бенгалии в рамках Пакистана определенное развитие получили частнокапиталистический уклад и государственный капитализм, преобладали мелкотоварный и мелкокапиталистический уклады. Эти типы производственных отношений господствуют в основной сфере экономики — сельском хозяйстве, а также в ремесле и занимают важное место в мелкой промышленности, водном и гужевом транспорте, мелкой торговле.

Развитой частнокапиталистический уклад с 50-х годов внедрялся в хозяйство Восточной Бенгалии (и прежде всего в промышленность, строительство, оптовую и внешнюю торговлю и кредитную систему) в основном силами крупного пакистанского небенгальского капитала. В 60-х годах были созданы условия для ускорения роста и бенгальского частного предпринимательства.

Рядом с частнокапиталистическим укладом, чаще вместе с ним и всегда в его интересах развивался госкапиталистический уклад, который ко времени образования Бангладеш занимал господствующее положение в современной инфраструктуре (энергетика, транспорт, связь, ирригация) и важные позиции в промышленности. В ряде сфер экономики (чайные плантации, банки и страхование, промышленность, внешняя торговля, морское судоходство) сохранял старые или получил новые позиции крупный иностранный капитал. Однако в рамках всех развитых капиталистических укладов ко времени образования Бангладеш создавалось не более 15% валового национального продукта страны и было занято около 10% экономически активного населения.

Достижение независимости Бангладеш было использовано пришедшей к власти национальной буржуазией и выражающими ее интересы представителями средних слоев для ликвидации экономических позиций инонационального пакистанского капитала, т. е. для нового перераспределения собственности. Но если в начале 50-х годов его провели с религиозной подоплекой и в основном в отношении прав на землю, то в начале 70-х годов — уже по национальному признаку, и затронуло оно главным образом финансовый и промышленный капитал.

Более крупные масштабы перераспределения и слабость национальной буржуазии предопределили и другую отличительную особенность экономической стратегии молодой республики — в целях наиболее эффективного перераспределения собственности была проведена широкая национализация предприятий современных сфер экономики (крупной промышленности, банков, части транспорта и внешней торговли), принадлежавших в основном инонациональной, но частично и бенгальской крупной буржуазии. Вместе с тем национализация почти не коснулась иностранного капитала, который, правда, занимает в экономике страны незначительный удельный вес.

Созданный на ее базе крупный государственный сектор занял в национализированных отраслях доминирующее или ключевое положение, но не получил сколько-нибудь весомых позиций в сельском хозяйстве и потому не может оказывать решающего воздействия на процессы воспроизводства в народном хозяйстве.

Хотя широкая национализация создала объективно благоприятные возможности для глубоких социально-экономических преобразований, правящие круги проводят политику всемерного поощрения частного предпринимательства. С этой целью наряду с предоставлением льгот для создания новых предприятий в середине 70-х годов приступили к возвращению в частный сектор, правда, пока сравнительно небольших национализированных фабрик и заводов, т. е. к продаже бенгальцам предприятий, принадлежавших ранее небенгальской пакистанской буржуазии. При этом, однако, высказываются намерения властей сохранить крупный государственный сектор и развивать смешанную экономику.

Восстановление хозяйства, которому был нанесен большой ущерб войной, потребовало значительных и длительных усилий. К концу 70-х годов еще не удалось добиться устойчивого улучшения состояния главных отраслей хозяйства и ускорения экономического роста.

Особой неустойчивостью, чрезмерной зависимостью от погодных условий отличается производство в сельском хозяйстве, где создается 53—58% ВВП. Еще 10—11% ВВП приходится на промышленность, 11—14% — на торговлю, 4,5—5,5% — на транспорт и 3,5% — на строительство. По абсолютным размерам ВВП уровень 1969/70 г. удалось превысить, да и то всего на 7%, лишь в 1975/76 г., когда он достиг (в постоянных ценах 1972/73 г.) 6,9 млрд. долл. Однако даже в 1978/79 г., когда ВВП вырос до 7,9 млрд. долл., национальный доход на душу населения составлял всего 92 против 96 долл. в 1969/70 г.

По осторожным оценкам бангладешских экономистов, успешное выполнение перспективных планов национального развития позволит к началу XXI в. довести ВВП до 25 млрд. долл. Вместе с намеченным сокращением темпов естественного прироста населения это обеспечит увеличение душевого дохода до 210 долл. Тем не менее Бангладеш останется одной из беднейших стран мира.

Перспективы достижения даже таких весьма скромных темпов экономического развития в огромной степени будут зависеть от притока средств из внешних источников финансирования. За восемь лет независимого развития Бангладеш общая сумма предоставленных ей займов и даров достигла 8 млрд. долл. За их счет было оплачено свыше 70% расходов по планам развития страны. По наметкам второго пятилетнего плана (1980/81—1984/85 гг.), иностранные займы и дары должны составить почти 4,5 млрд. долл. и обеспечить свыше 62% плановых расходов. Вряд ли удастся сократить их долю и в будущем, ибо возможности мобилизации внутренних ресурсов остаются в Бангладеш весьма ограниченными.