Профсоюзы и другие общественные организации

Кипрские экономисты предлагают условно разделить историю кипрского рабочего профсоюзного движения на три большие периода.

Первый период (1900-1940 гг.). В этот период на Кипре начинают развиваться капиталистические отношения и появляются первые организованные рабочие. Прилагаются усилия к организации трудящихся, создаются клубы, кружки. В это время возникает и Коммунистическая партия Кипра.

Первые профсоюзные объединения на Кипре появились в начале 30-х годов. В 1932 г. был издан закон, разрешающий их создание. Инициаторами движения стали члены нелегальной тогда Коммунистической партии Кипра. Профсоюзы приняли активное участие в организации массовых антианглийских выступлений и забастовок в годы мирового экономического кризиса, но, к сожалению, подобно другим прогрессивным организациям кипрских трудящихся, были разгромлены колониальными властями. Английская администрация отказалась признать профсоюзные организации, созданные на основании закона 1932 г., оправдывая это тем, что члены профсоюза - это все равно что коммунисты, и что их цели - свержение правительства. Иронично выразились по этому поводу англичане: "Наше правительство отказало профсоюзам чумазых на Кипре". Профсоюзная деятельность на острове была запрещена вплоть до 1938 г. Снятие запрета было вынужденной уступкой колонизаторов перед лицом растущего демократического движения, которое они надеялись расколоть и направить в реформистское русло.

Второй период (1940-1960 гг.). Для этого периода характерно объединение (1941 г.) десятков профсоюзов по профессиональным признакам во Всекипрский профсоюзный комитет (ПСЕ), а затем (1946 г.) во Всекипрскую федерацию труда (ПЭО). Профсоюзное движение стало быстро расти. В 40-е годы на Кипре уже насчитывалось 60 профсоюзов с 3 тыс. членов, в 1951 г. их число возросло до 107 (14,7 тыс. членов), а с начала 60-х годов на острове действовало уже свыше 350 профсоюзов, объединявших более 70 тыс. членов.

Руководство большинства профсоюзных объединений, несмотря на репрессии - аресты, систему штрафов,- проявляло глубокую преданность делу рабочего класса и всех трудящихся страны. Самые массовые забастовки прошли в 1946-1948 гг. Эти забастовки продемонстрировали высокую сплоченность и организованность кипрских трудящихся, их возросшее классовое сознание. Профсоюзное движение на Кипре стало составной частью общенародной национально-освободительной борьбы киприотов против английских колонизаторов. В 40-е годы в Никосии состоялся суд над 22 профсоюзными деятелями, которые обвинялись в организации демонстрации, проходившей под лозунгом самоопределения Кипра.

По приказу английских властей в 1948 г. большая группа профсоюзных лидеров была арестована. Арестованным было предъявлено обвинение в организации всеобщей забастовки на военных предприятиях.

В марте 1949 г. в уголовный кодекс Кипра были внесены существенные изменения. По новому закону жителям острова запрещалось собираться на улице в группы более пяти человек, а собрания можно было проводить только по специальному разрешению администрации предприятий, причем ораторов должен был утверждать сам губернатор Кипра. Вопреки этим драконовским мерам организованные профсоюзами забастовки в ответ на действия колониальной администрации охватили весь остров и были поддержаны другими общественными организациями всех направлений, проходя при массовом участии не только рабочих и служащих, но и крестьян. По официальным данным, за период с 1950 по 1954 г. в стране произошло 106 забастовок, в которых приняло участие 12,5 тыс. рабочих и служащих.

После 1955 г., когда на Кипре начались вооруженные выступления против колонизаторов, трудящиеся поддержали их массовыми забастовками, демонстрациями и митингами. Общее число забастовок трудящихся в 1955-1959 гг. достигло 113, а количество их зарегистрированных участников - 19,3 тыс. человек.

В 60-е годы начался новый, третий период истории кипрского профсоюзного движения.

Колониальные власти, будучи не в состоянии подавить национально-освободительную борьбу и остановить рост профсоюзного движения на острове, прилагали много усилий к тому, чтобы расколоть, ослабить его и поставить под свой контроль. В немалой степени по этой причине к моменту предоставления Кипру независимости в стране имелось несколько автономных профобъединений. Достижение единства действий между ними остается актуальной проблемой.

После достижения независимости профсоюзное движение получило простор для своего развития. Профсоюзы заняли одно из ведущих мест в общественной жизни Кипра.

В настоящее время на Кипре имеется около 30 самостоятельных отраслевых профсоюзов различных направлений: государственных, банковских служащих, преподавателей начальных, средних и технических школ, служащих компаний и др. Эти профсоюзы объединяют около 120 тыс. человек. Крупными профсоюзными организациями являются: Всекипрская федерация труда (ПЭО), Конфедерация трудящихся Кипра (СЭК), Всекипрский профсоюз государственных служащих (ПАСИДИ), Всекипрская федерация независимых профсоюзов (ПОАС), Демократическая федерация Кипра (ДЕОК).

Крупнейшим и влиятельным профсоюзом страны является Всекипрская федерация труда (ПЭО), объединяющая более 58% всех организованных рабочих и служащих и входящая во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП).

ПЭО создана в марте 1946 г. на базе Всекипрского профсоюзного комитета (ПСЕ), образованного в ноябре 1941 г. Число ее членов с 9 тыс. в 1949 г. выросло до более чем 70 тыс. в 90-е годы. Она объединяет рабочих разных отраслей промышленности, строительства, а также служащих. Всекипрская федерация труда является инициатором сотрудничества и совместных выступлений различных профцентров в защиту интересов трудящихся и за улучшение условий труда и жизни рабочего класса, она активно борется за решение политической проблемы Кипра и единство действий всех профсоюзов. Ей, в частности, удалось добиться единства действий по многим важным вопросам с Всемирной федерацией профсоюзов (ВФП), в которую она входит с момента ее основания. Последовательно отстаивая интересы трудящихся, ПЭО действует в тесном контакте также с АКЭЛ. Всекипрская федерация труда объединяет 10 отраслевых профсоюзов и 5 окружных советов. Руководящие органы ПЭО - съезд, созываемый раз в 3 года, генеральный совет, исполнительный комитет, а также исполнительное бюро (секретариат).

Генеральный секретарь ПЭО - Авраам Антониу. Ему 64 года. Он пользуется большой популярностью как лидер профсоюзного движения. Антониу занимал в ПЭО различные посты: был генеральным секретарем отраслевого профсоюза торговых и промышленных рабочих и служащих, в 1967 г. был назначен правительством председателем суда по трудовым конфликтам, являлся членом исполнительного комитета ПЭО, в 1968 г. стал членом генерального совета организации, а в 1980 г. избран вице-президентом и членом исполнительного бюро Международного союза торговых служащих. В 1990 г. Авраам Антониу был избран генеральным секретарем ПЭО. Он также является членом консультативного комитета правительства по трудовым отношениям, членом совета Центра производительности. А. Антониу был включен в экономическую консультативную комиссию. На XII Международном съезде Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), проходившем в ноябре 1990 г., он был избран одним из вице-президентов, а также членом совета председателей этой федерации. 19 мая 1991 г. он стал депутатом парламента Кипра от АКЭЛ.

Вторым по численности профсоюзным центром является Конфедерация трудящихся Кипра (СЭК). В своих рядах она объединяет около 53 тыс. человек. Создана в 1944 г. из рабочих и служащих, отколовшихся от Всекипрского профсоюзного комитета.

СЭК входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП) и считается профцентром правого толка.

Генеральный секретарь организации Михалакис Иоанну родился 29 августа 1934 г. Окончил профсоюзные курсы в США при Мичиганском университете. Профсоюзную деятельность начал в 1955 г. в качестве работника низовой профорганизации. До избрания генеральным секретарем Конфедерации трудящихся Кипра в 1973 г. более 10 лет занимал пост генерального секретаря Федерации строительных рабочих Кипра.

Профцентром социал-демократического направления, проводящим прогрессивный курс на укрепление профсоюзного единства, является Всекипрский профсоюз государственных служащих (ПАСИДИ), образованный в 1947 г. До 1955 г. в него входили все государственные служащие острова, как греки-киприоты, так и турки-киприоты, однако после начала межобщинных трений государственные служащие турецкой общины образовали свой профсоюз. С середины 50-х годов ПАСИДИ быстро развивался, были достигнуты важные успехи в улучшении условий труда для его членов. Профсоюз также внес большой вклад в развитие профсоюзного движения на Кипре в целом, в дело социального прогресса и благосостояния жителей острова. В настоящее время организация насчитывает более 13 тыс. членов.

ПАСИДИ - единственный профсоюз государственных служащих, в который входят представители самых разнообразных профессий: конторские служащие, экономисты, служащие сферы сельского хозяйства, лесоводства, образования, медицины, почтовые работники, архитекторы и т. д. Членами профсоюза являются также руководители отделов правительственных учреждений и генеральные директоры министерств. ПАСИДИ сохранил свою независимость, не присоединясь ни к одной политической партии. В этом смысле он всегда придерживался строго профессионального статуса, пользуясь всесторонней поддержкой государственных служащих разнообразных политических убеждений. Это является одной из причин столь высокого в кипрском обществе престижа ПАСИДИ. Сохранив свою независимость, ПАСИДИ развивал и развивает сотрудничество со всеми профсоюзами острова.

Как указывалось, турки-киприоты образовали в 50-е годы свой небольшой автономный профсоюз государственных служащих прогрессивного направления (КТАМС). В настоящее время ПАСИДИ поддерживает тесные отношения и с этим профсоюзом. Представители двух профсоюзов провели ряд встреч на Кипре и за рубежом, в ходе которых были подготовлены совместные декларации по общим проблемам Кипра. К сожалению, политике сближения и разработке совместных планов препятствует позиция руководителей турецко-кипрской общины.

ПАСИДИ развивает отношения как с международными федерациями, так и с национальными профсоюзами во многих странах.

Огромным авторитетом на Кипре пользуется генеральный секретарь ПАСИДИ Георгиос Иакову, возглавляющий этот профсоюз с 1968 г. Он родился в 1924 г., окончив гимназию, работал шахтером, а с началом войны ушел добровольцем в английскую армию, чтобы сражаться против фашизма. Профсоюзной деятельностью Г. Иакову занимается с 18 лет.

Менее крупными по числу членов являются следующие автономные профобъединения: Всекипрская федерация независимых профсоюзов (ПОАС) - левый профцентр, объединяющий представителей средних слоев населения Кипра и имеющий прогрессивную направленность (генеральный секретарь - А. Натанаил); Профсоюз банковских служащих Кипра (ЭТИК), Союз кипрских крестьян (ЕКА) - наиболее влиятельная крестьянская организация Кипра, имеющая тесные связи с АКЭЛ (генеральный секретарь ЕКА - К. Константимидис); Демократическая рабочая федерация Кипра (ДЕОК) - профсоюз, близкий к партии ЭДЭК (генеральный секретарь - Ренос Прензас), и др. В стране действуют также Союз полицейских и союзы учителей начальных школ, преподавателей средних и технических школ и многие другие самостоятельные отраслевые союзы.

Хотя профсоюзное движение на Кипре, как видим, и теперь в известной мере разобщено и представлено различными профсоюзными организациями, которые отличаются по своей политической направленности и по своему составу, оно добилось больших успехов в налаживании совместных действий.

После провозглашения республики классовая борьба трудящихся продолжала расширяться и приобретала массовый характер, несмотря на то что уже в 1962 г. между Консультативной ассоциацией кипрских работодателей и ведущими профобъединениями страны было подписано всеобъемлющее соглашение, которым предусматривалось проведение переговоров для урегулирования трудовых споров, внесения дополнений и уточнений в коллективные соглашения. За четыре года (1960-1963) в стране, согласно официальным данным, прошло 89 забастовок, в которых приняло участие 32,7 тыс. рабочих и служащих. Такого размаха экономическая борьба на Кипре еще не знала. Ее росту, несомненно, способствовала демократизация общественной жизни в условиях независимости.

Трудящиеся одержали ряд важных побед. Одной из них явилось установление более короткой рабочей недели, которая до второй мировой войны в обрабатывающей промышленности равнялась 59, а на рудниках 52 часам.

Еще в 50-е годы рабочие и служащие под руководством профсоюзов повели энергичную борьбу за введение 44-часовой рабочей недели во всех отраслях промышленности и добились победы. Но борьба за дальнейшее сокращение рабочей недели продолжалась, и уже в 1960 г. на многих промышленных предприятиях острова была установлена 43-часовая неделя. Особенно упорной и длительной была борьба рабочих иностранных горнодобывающих компаний. В 1961 г. правительство Кипра вопреки сопротивлению их владельцев приняло решение, ограничивающее работы под землей 40 часами, а наземные - 44 часами в неделю. Теперь рабочая неделя у государственных служащих продолжалась в среднем 36 часов (38 часов с сентября по июнь и 35 часов в июле и августе), а в частном секторе - 40 часов. В начале 90-х годов прозвучало требование о сокращении продолжительности рабочей недели до 35 часов (без уменьшения зарплаты), как в ряде стран Западной Европы.

Одновременно трудящиеся отстаивали свое право на предоставление им оплачиваемых отпусков, которые до второй мировой войны были на Кипре почти неизвестны. Уже в 1956 г. 25 тыс. рабочих добились права на оплачиваемый отпуск. В 60-е годы это право было распространено на рабочих и служащих многих других отраслей. Ранее право на оплаченный отпуск от двух до четырех недель имели только рабочие управлений электроснабжения и телекоммуникаций, аэролиний, банков. Рабочие горнодобывающих компаний, предприятий обрабатывающей промышленности, строители, рабочие транспорта и предприятий связи имели право на 8 оплачиваемых праздничных дней и на оплаченный отпуск от 8 до 15 дней в году. В настоящее время минимальная продолжительность отпуска составляет 15 дней, а максимальная (у преподавателей школ и некоторых вузов) - 3 месяца^*.

^* (Правом наиболее длительного оплачиваемого отпуска пользуются квалифицированные рабочие-техники (до 30 дней), государственные служащие (более 28 дней) и журналисты (до 40 дней).)

Важным завоеванием трудящихся Кипра явилось вступление в действие в октябре 1964 г. закона о социальном страховании. Этот закон распространялся на все занятое население, а также на вдов и сирот и увеличивал сумму страхового пособия по сравнению с установленной прежним законом от 1956 г. на 50%. Предусматривается повышение пособий для всех получивших травму на производстве, включая медицинскую помощь, выплату пособий по безработице, инвалидности, старости, беременности и т. п. Новым явилось и то, что значительную часть расходов по выплате пособий взяло на себя государство, а остальные средства отчислялись в виде страховых взносов с рабочих и служащих, а также из специальных фондов предпринимателей. Это, несомненно, прогрессивное законодательство, которого нет во многих соседних ближневосточных странах.

Уровень заработной платы на Кипре прежде был очень низким. Средняя заработная плата неквалифицированного рабочего составляла менее 1 фунта в день, а максимальная заработная плата квалифицированного рабочего не превышала 1,5 фунтов. Заработная плата женщин, как правило, была вдвое ниже. Заработанного едва хватало на удовлетворение самых элементарных потребностей семей рабочих и служащих. Профсоюзные организации повели упорную борьбу за повышение заработной платы, приведение ее в соответствие с ростом цен на товары широкого потребления и услуги. Результатом этого явились такие важные социальные завоевания, как уже упомянутая 40-часовая рабочая неделя, периодическое повышение заработной платы и введение системы ее индексации в соответствии с ростом стоимости жизни^*, оплата сверхурочных работ и отпусков. В среднем за период с 1977 по 1988 г. реальная заработная плата трудящихся Республики Кипр почти удвоилась^**. Одновременно происходило сокращение разрыва в оплате женского и мужского труда. Так, если в 1978 г. женщины, занятые в системе управления и менеджмента, получали заработную плату, которая составляла 67% соответствующего заработка мужчин, то в 1988 г. эта цифра повысилась до 72%; соответственно работница в пищевой промышленности стала получать 64% величины мужского заработка (против 49% в 1978 г.). Надо отметить, что в немалой степени это результат повышения активности самих женщин.

^* (Влияние профсоюзных организаций на Кипре столь велико, что забастовки в последнее время здесь крайне редки. Так, в 90-е годы прошло всего 20 забастовок, в которых участвовало 8045 человек. Среди них - сельскохозяйственные рабочие, рабочие перерабатывающей промышленности, строители, транспортники, банковские служащие и работники, занятые в сфере гостиничного дела. Все они выдвигали экономическое требование - повышение заработной платы с учетом индексации цен.)

^** (По данным Департамента статистики и исследований, оплата поденных работ выросла в 1990 г. на 9,2% по сравнению с 8,2% в 1989 г. Средняя месячная зарплата в октябре 1989 г. составила 920 долл., в октябре 1990 г. - 1010 долл.)

Самой массовой женской организацией на Кипре является Всекипрская федерация женских организаций (ПОГО). Она была создана при поддержке АКЭЛ в 1958 г. и сейчас насчитывает в своих рядах более 20 тыс. женщин. Она выступает за полное равноправие кипрских женщин, проводит большую работу по активизации женского движения, руководит борьбой за политические и социальные права кипрских женщин, периодически проводит всекипрские конференции, на которых обсуждает свои актуальные проблемы. ПОГО входит в международную демократическую федерацию женщин (МДФК), которая последовательно борется за единство женского движения, за мир во всем мире, за дружбу между народами.

В стране высокого уровня достигло и демократическое движение молодежи. Крупнейшей молодежной организацией является Единая демократическая организация молодежи Кипра (ЭДОН), входящая во Всемирную федерацию демократической молодежи (ВФДМ).

ЭДОН создана в 1959 г. на базе Прогрессивной организации молодежи (АОН). Насчитывает в своих рядах более 13 тыс. человек. Это наиболее влиятельная молодежная организация на Кипре, отражающая взгляды АКЭЛ. Имеет окружные организации во всех городах и крупных деревнях Кипра. Высший орган - съезд, который избирает ЦК ЭДОН. Организация возглавляет борьбу молодежи страны за ликвидацию иностранных баз и вывод всех иностранных войск с острова. Выступает за территориальную целостность, суверенитет и независимость Республики Кипр, добивается также единства греческой и турецкой молодежи Кипра. ЭДОН поддерживает постоянные и активные связи с международными молодежными демократическими организациями. Генеральный секретарь ЭДОН - Пампис Киритсис.

Существует на Кипре и еще несколько молодежных организаций, например Единый демократический союз молодежи (ЭДЭН). Он создан в 1978 г. по инициативе руководства партии Единый демократический союз центра (ЭДЭК) и отражает идеологические и политические взгляды руководства этой партии. Насчитывает свыше 3 тыс. человек.

Молодежь Демократической партии (НЕДИК) создана в 1978 г. Отражает взгляды правящей Демократической партии. Генеральный секретарь - В. Химонидис.

Молодежь Демократического сбора (НЕДИСИ) создана в 1978 г. по инициативе руководства партии Демократический сбор. Насчитывает около 6 тыс. членов. Генеральный секретарь - М. Христофидис.

В конце 1989 г. при правительстве республики создан Комитет по вопросам молодежи (под председательством Г. Василиу). На его первом заседании были рассмотрены вопросы, связанные с наркоманией, преступностью и СПИДом. Было решено вплотную подойти к просвещению молодежи по данным проблемам и оказать в этих целях государственную финансовую поддержку молодежным организациям.

Успешно действуют также Всекипрский комитет защиты мира, Кипро-советское общество (КСО) и другие организации.

После трагических событий 1974 г. на Кипре были созданы общественные организации, деятельность которых в той или иной степени определяется задачами ликвидации последствий турецкого вторжения. Например, созданы и действуют на территории, контролируемой правительством Республики Кипр, Всекипрский комитет родственников без вести пропавших, Всекипрский комитет беженцев, Всекипрский комитет благотворительности, возглавляемый женой президента Василиу (контролирует всю деятельность организаций, созданных с благотворительной миссией, занимается контролем детских домов, домов для престарелых, домов для неполноценных детей и общежитий для девочек, чьи родители живут на оккупированной территории).

Общественные организации острова, профсоюзы и все прогрессивные силы, в авангарде которых идет Прогрессивная партия трудового народа Кипра, считают непременным условием своей деятельности ведение эффективной антиимпериалистической борьбы, борьбы за укрепление единства кипрских трудящихся.

Действуют профобъединения и в турецкой общине. Одно из наиболее крупных таких объединений - Конфедерация рабочих профсоюзов Северного Кипра (Тюрк-сен), созданная в 1943 г. в результате объединения рабочих и служащих турок-киприотов, ранее входивших в ПЭО и вышедших из нее под давлением руководства турецкой общины. Это правое профсоюзное объединение поддерживает политику Партии национального единства, насчитывает около 4 тыс. членов, провозгласило себя членской организацией профцентра Тюркиш в Турции, входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель - X. Джураджиоглу.

Единственная профсоюзная организация турок-киприотов, которая в своей деятельности опирается на классовые принципы, - Федерация революционных профсоюзов Кипра (Дев-иш). Создана в 1976 г. и насчитывает в своих рядах около 5 тыс. членов. Дев-иш поддерживает тесные отношения с турецким профцентром Конфедерации революционных рабочих профсоюзов Турции (ДИСК), поддерживает политику Республиканской турецкой партии, оппозиционно настроенной к политике по закреплению статус-кво на Кипре, выступает за федеративную Республику Кипр. Член Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Председатель Дев-иш - X. Сарыджа, генеральный секретарь - Б. Челик.

В турецкой общине имеется также небольшой автономный профсоюз государственных служащих (КТАМС) прогрессивного направления.