Социальная сфера

Просвещение и подготовка кадров

Система народного образования на Кипре складывалась в колониальный период. В 1959 г. - последнем году английского колониального господства - в стране насчитывалось 57 средних школ (греческие, турецкие, армянские и смешанные), деятельность которых контролировалась британской администрацией.

После завоевания независимости в системе народного образования произошли коренные изменения, продиктованные спецификой социального и экономического развития Кипра.

В соответствии с конституцией 1960 г. школьное образование перешло в ведение национальных общинных палат - греческой и турецкой, получивших право законодательной инициативы в вопросах культуры и социальной жизни. Школы армянской и некоторых национальных общин стали получать финансовую помощь от греческой общинной палаты и в административном отношении подчиняться соответствующим руководящим инстанциям этой палаты. Школы, оставшиеся вне юрисдикции греческой и турецкой общинных палат, перешли под контроль так называемой школьной комиссии, которую возглавил министр внутренних дел.

30 марта 1965 г. палата представителей голосами депутатов-греков ратифицировала правительственный законопроект о создании Министерства просвещения, призванного управлять всей системой народного образования. Руководство турецкой общины отказалось признать этот законодательный акт, объявив в этой связи, что оно по-прежнему будет осуществлять раздельное управление школами турецкого национального меньшинства посредством соответствующих органов своей общинной палаты.

Система просвещения на Кипре бесплатная и включает дошкольное воспитание, начальное, среднее и профессионально-техническое образование.

Дошкольное воспитание осуществляется, как правило, в частном секторе. В конце 80-х годов насчитывалось 490 детских садов (в начале 60-х годов - всего 21), часть из которых государственные. После турецкой интервенции возникло такое социально-экономическое положение, которое выдвинуло проблему дошкольного воспитания в ряд наиболее серьезных, требующих безотлагательного разрешения. Понимая всю сложность ситуации, государство взяло на себя ответственность за разрешение этой проблемы.

Начальное образование является обязательным. В начальные школы принимаются дети в возрасте пяти с половиной лет. Срок обучения - шесть лет. По имеющимся статистическим данным (1988/89 учебный год), на Кипре имеется 382 начальные школы, где обучаются 58,7 тыс. учащихся.

Турецкая оккупация северной части территории острова причинила огромный ущерб просвещению Кипра. На севере находилась 171 начальная школа (21,4 тыс. учащихся, 34% общего их числа стали беженцами).

Обучение в начальных школах проходит поэтапно. В работе с учениками младших классов (1-3-й классы) большое внимание уделяется приобретению ими необходимых практических навыков и знаний в области родного языка (чтение и письмо), а также арифметики. Свою главную задачу в работе с учениками старших классов начальной школы (4-6-й классы) преподаватели видят в том, чтобы привить учащимся национальные и нравственные понятия и чувства, приобщить их к народным традициям, обращая внимание на становление здоровой личности, ее правильное взаимоотношение с обществом, на развитие критического мышления, способность оценивать повседневную жизнь. В учебные планы включаются также следующие предметы: основы религии, история, природоведение, искусство, естествознание и физкультура. Здания начальных школ даже в самых отдаленных деревнях отвечают современным требованиям, в процессе обучения широко применяются аудиовизуальные средства. Учащиеся, проживающие на расстоянии более чем 2,5 км от места обучения, пользуются правом бесплатного проезда.

Ученики, закончившие начальную школу, по закону должны продолжать свое образование в средних школах.

Среднее образование рассчитано на шесть лет, возраст учащихся - от 12 до 18 лет. Обучение делится на два цикла: первые года - гимназия, следующие три года - лицей. (Существуют также и профессионально-технические училища.)

Обучение в гимназии независимо от профиля школы является общеобразовательным. Во второй стадии обучения, т. е. в лицеях, выделяются следующие уклоны: гуманитарный, экономический, коммерческий, физико-математический и лингвистический.

В 1988/89 учебном году в 105 различных средних школах обучалось 42,6 тыс. учащихся (в 1965/66 г. - 32,2 тыс.). Окончившие начальную школу поступают в гимназию без экзаменов. В настоящее время девочки и мальчики обучаются совместно (до середины 70-х годов обучение было раздельным).

В 70-е годы в Республике Кипр в связи с наплывом беженцев с северной части острова правительство было вынуждено временно ввести обучение в две смены. (Одновременно было принято решение о предоставлении бесплатного среднего образования детям беженцев и детям, у которых родители погибли или пропали без вести во время турецкой интервенции.)

Кроме того, существует несколько средних специальных школ для детей физически и умственно неполноценных, а также для слепых и глухонемых детей, где им предоставляется возможность приобретения определенного уровня знаний, получения ряда возможных профессий. Обучение в этих специальных школах и гимназиях бесплатное и финансируется из государственного бюджета. Есть на Кипре и школы исправительно-трудового характера.

Профессионально-техническое обучение на Кипре можно получить в средних профессионально-технических учебных заведениях, училищах и на специальных курсах. Учебные программы разрабатываются с учетом нужд экономики и отдельных предприятий. Например, в 1987/88 учебном году профессионально-техническими школами было выпущено 169 ремонтников по бытовой электротехнике, 127 специалистов по электромонтажу, 104 автомеханика, 87 наладчиков машин, 75 чертежников, 41 водопроводчик, 76 столяров-краснодеревщиков, 47 каменщиков, 62 повара, 59 официантов, 43 строительных рабочих, 15 сварщиков и т. д. Большое значение для развития этого вида образования имела система ученичества, введенная в 1964 г. и предусматривающая обучение молодежи в школах и на производстве одновременно. Цель - увеличение числа квалифицированных рабочих и повышение их профессионального уровня в соответствии с современными техническими достижениями и методами труда. Срок обучения был рассчитан на три года. По этой программе ученики в возрасте 14-18 лет в течение части рабочего времени (с согласия их работодателей) посещали технические курсы при профессионально-технических школах. Одновременно на рабочем месте они получали практические навыки под руководством опытных наставников.

Кроме обучения по системе ученичества большая роль в подготовке профессиональных кадров принадлежит специальным заведениям - Лесному колледжу, Фельдшерско-акушерскому училищу и Центру по подготовке обслуживающего персонала гостиниц.

Центр по подготовке обслуживающего персонала гостиниц был основан в соответствии с Программой развития ООН Международной организацией труда и правительством Кипра. Он готовит высший и младший персонал для гостиниц и служб быта на Кипре и в других странах. С 1977 г. в нем ежегодно обучается 145 иностранных студентов более чем из 20 стран.

Центр располагает хорошей учебной базой, оснащенной электронным оборудованием. Он выполняет исследования по различным программам, консультирует организации и службы. До событий 1974 г. в руководстве центра и среди его учащихся были широко представлены турки-киприоты.

Подготовкой педагогических кадров в стране занимается Педагогическая академия. Обучение трехлетнее, занятия ведутся на греческом языке. Выпускники академии обязаны в течение пяти лет отработать учителями в начальных школах. В противном случае может взиматься компенсация стоимости обучения.

О повышении уровня образования наглядно свидетельствуют показатели об удельном весе неграмотных во взрослом населении страны: в 1950 г. - 41%, в 1961 г. - 25, в 1973 г. - 13, а в 1988 г. - всего 6%.

Для лиц среднего возраста предоставляется широкая возможность получения образования в вечерних учебных заведениях по различным специальностям. К их услугам 10 вечерних институтов иностранных языков. Вечерние гимназии, открытые сравнительно недавно, дают право работающим получить среднее образование. Духовные центры, курсы при технических школах также способствуют удовлетворению потребности взрослого населения в образовании.

Высшее образование кипрская молодежь получает за рубежом, в первую очередь в Греции и Турции, а также в Англии, Франции, США, ФРГ и других странах в основном за свой счет, По сообщению Департамента статистических исследований в 1988-1989 гг., в высших учебных заведениях зарубежных стран обучалось 9410 греков-киприотов: 3744 - в Греции, 1885 - в США, 2061 - в Англии, 621 - в ФРГ, 172 - во Франции, 283 - в Италии, 174 - в Австрии, 470 - в других странах. Большую помощь в подготовке национальных кадров оказывали Кипру Советский Союз и страны Восточной Европы. В 70-е годы в высших и средних специальных заведениях СССР ежегодно обучалось свыше 300 кипрских студентов, в 80-е годы по ряду причин это число понизилось (в 1988/89 учебном году до 41).

Технологический институт основан в 1968 г. по совместному проекту Министерства труда и социального обеспечения Кипра и ЮНЕСКО. Этот институт готовит инженеров (строителей, механиков) для развивающейся индустрии страны, а также технический персонал и преподавателей профессионально-технических школ, специалистов по вычислительной технике и ремонту медицинского оборудования. Кроме того, его: выпускники работают механиками на судах торгового флота. Программа института предусматривает трехлетнее обучение. Преподавание ведется на английском языке.

При институте функционируют также профессиональные краткосрочные курсы для техников и инженеров. В институте обучаются и студенты из других стран в соответствии с программой превращения этого учебного заведения в региональный научный центр.

До событий 1974 г. в институте широко были представлены и турки-киприоты.

Средиземноморский институт менеджмента основан по решению Совета министров в 1976 г. с целью подготовки администраторов и специалистов по управлению производством не только для Кипра, но и для развивающихся стран региона. Его можно назвать также институтом повышения квалификации. Преподавание ведется на английском языке. Институт работает по следующим направлениям: организация ежегодных курсов (сентябрь-июль) для специалистов аппарата управления; проведение краткосрочных семинаров по вопросам управления с целью повышения квалификации работников для государственных и частных организаций; предоставление консультативных услуг и осуществление исследовательских программ.

В целом некоторые основные итоги развития системы образования в Республике Кипр за годы независимости представлены в табл. 10.

Как видно из табл. 10, Кипр имеет хорошо организованную и эффективную систему начального, среднего и специального образования. Правда, здесь пока нет своих высших учебных заведений, которые могли бы удовлетворить насущные потребности страны в соответствующих специалистах.

Эти потребности покрываются учебой кипрских студентов в различных вузах за границей. Стремление киприотов к высшему образованию наглядно демонстрирует следующий факт: не имея собственного университета и высших учебных заведений, Кипр, судя по последним данным официальной статистики, является одной из стран с наиболее высоким процентом людей с университетской подготовкой. За последние десятилетия за границей ежегодно обучалось в среднем около 10 тыс. студентов только из числа греков-киприотов.

За трехлетний период нахождения у власти правительства Г. Василиу (1989-1991) в области просвещения была проделана большая работа по повышению уровня образования, приняты важные решения. Началась реализация плана обязательного единого девятилетнего образования, введена единая система экзаменов и обязательное получение кипрского свидетельства об образовании, а также приняты новые учебные программы и правила для государственных школ. Что касается профессионально-технического образования, то была введена специализация по новым предметам, в частности по таким направлениям, как моделирование и производство одежды, ювелирное дело, проектирование и строительная технология. Была проделана работа по возведению и ремонту 524 школьных объектов, закуплено оборудования на сумму 4,2 млн. кипр. ф. Выделено дополнительно 1,5 млн. кипр. ф. для удовлетворения нужд системы среднего образования, установки систем центрального отопления во всех без исключения школьных зданиях, и в первую очередь в горных районах. В целом следует отметить, что фонды, выделяемые на просвещение, возросли в 4 раза. На рассмотрение правительства представлен план распределения молодых преподавателей средних школ. За 1989-1991 гг. в 240 центрах повышения квалификации прошли переподготовку 15 тыс. человек.

В историческую летопись Республики Кипр обязательно войдет день 26 июля 1989 г., когда президент Г. Василиу подписал Закон № 144 о создании в стране университета.

Выступивший на церемонии подписания министр просвещения А. Филиппу сказал, что в основу организации обучения в Кипрском университете будут заложены лучшие образцы мировой системы образования, включая опыт, традиции и новейшие достижения в этой области ведущих университетов США, Великобритании и других стран Европы. Подготовлен список более 250 кипрских преподавателей и лекторов, работающих сейчас в зарубежных вузах. Управление университета будет осуществляться советом и синклитом (орган профессорско-преподавательского состава).

Закон № 144 был разработан на основе доклада Подготовительной комиссии, в работе которой приняли участие 18 профессоров - выдающихся преподавателей-киприотов из университетов зарубежных стран, всех бывших министров образования Кипра и кипрских ученых. Появление Подготовительной комиссии было предусмотрено "Программой первых ста дней" президентствования Г. Василиу. Эта специальная комиссия должна была подготовить почву для функционирования Кипрского университета - университета высокого образовательного уровня, независимого и автономного, хотя и пользующегося финансовой поддержкой государства, но в остальном от него независимого.

Ожидается, что университет, строящийся в Никосии, примет своих первых студентов в сентябре 1992 г. В его распоряжение выделяется около 15 га, что вполне достаточно для строительства студенческого городка с удобным сообщением с Никосией. Планируется, что университет Кипра будет сочетать в себе черты Европейского и Североамериканского университетов, применительно, естественно, к кипрским условиям. Четырехлетний курс обучения будет разделен на семестры. Преподавание будет осуществляться на греческом и турецком языках, но еще до поступления от абитуриентов потребуется знание хотя бы одного иностранного языка. Дальнейшее углубленное изучение иностранного языка явится обязательным элементом для выпускных курсов.

Вначале в состав университета будут входить три факультета и несколько отделений: факультет гуманитарных и общественных наук с отделениями (греческое, философское и историческое, турецкое, иностранного языка и литературы, воспитания, общественных и политических наук); факультет прикладных наук (математика и статистика, компьютерная наука, обществоведение, инженерное искусство); факультет экономических знаний и управления (экономика, общественное администрирование и делопроизводство).

Управление университетом и вопросы, связанные с финансированием, будут входить в круг обязанностей Совета университета, состоящего из ректора и проректора, трех членов, избранных из профессорско-преподавательского состава, четырех - назначенных Советом министров, трех - определенных Советом университета, и одного представителя от студентов.

Одно из главных достоинств создаваемого университета будет заключаться в том, что молодежь двух общин острова сможет свободно общаться, а это послужит дальнейшему взаимопониманию между ними, обогащению их культур и традиций, а также консолидации всего кипрского государства, будет способствовать социальному, экономическому и культурному развитию кипрского народа в целом.

Система образования турок-киприотов во многом аналогична системе в греческой общине. Она контролируется после образования временной администрации турецкой общины (1967 г.) учреждением по делам образования, а с созданием "Турецкой республики Северного Кипра" - Министерством образования, культуры и молодежи.

Согласно этой системе, начальное образование (шестилетнее) - бесплатное и обязательное для детей в возрасте от 6 до 12 лет. По данным на 1988/89 учебный год, в северной части Кипра действовали 153 начальные школы, где обучалось 16,9 тыс. учащихся и было 756 учителей. До поступления в начальную школу дети в турецкой общине в течение года посещают дошкольные заведения с подготовительным классом (ана окулу), где изучают буквы, цифры и т. д. Кроме того, в северной части Кипра действуют 22 обычные средние школы, где в 1988/89 учебном году обучалось 11,3 тыс. учащихся. Имеется также несколько средних учебных заведений с профессиональным уклоном: восемь средних профессиональных технических лицеев (подчинены Министерству образования культуры и молодежи), сельскохозяйственное профессиональное училище (в ведении Управления сельского хозяйства), школа по подготовке обслуживающего персонала для гостиниц (подчинена Министерству туризма), а также коммерческие, языковые и некоторые другие вечерние курсы.

Высшая школа представлена на севере Педагогическим колледжем (294 учащихся, 17 преподавателей в 1988/89 учебном году) и Университетом Восточного Средиземноморья (2279 студентов, 99 преподавателей), действует также так называемый открытый факультет Анатолийского университета (Турция) (1142 учащихся, 40 преподавателей), открыт университетский колледж. Часть молодых турок-киприотов получает высшее образование за рубежом. Согласно официальным данным, в 1988/89 учебном году их насчитывалось 1870 человек, в том числе 1500 человек обучалось в вузах Турции, 183 - в Великобритании, 130 - в США, 57 человек - в других странах.